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      “十三五”發(fā)展路徑 改革絕不能退縮

      文章來源: 中國網(wǎng) 發(fā)布時間: 2016-03-06 責(zé)任編輯: 肖冰
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        3月5日,國務(wù)院總理李克強作政府工作報告(圖片來源:中國網(wǎng)財經(jīng))

      中國網(wǎng)財經(jīng)3月6日訊(記者陳曉芬吳起龍)十二屆全國人大四次會議3月5日在北京開幕,國務(wù)院總理李克強在會上作政府工作報告,回顧了2015年的工作、闡述了“十三五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措,并就2016年重點工作進行部署。

      李克強總理在政府工作報告中提到,“十三五”時期中國經(jīng)濟年均增長將保持在6.5%以上,到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。“十三五”期間我國將加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強持續(xù)增長動力,著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。政府工作報告中對2016年我國經(jīng)濟發(fā)展也提出了預(yù)期目標,經(jīng)濟增長目標為6.5%到7%。

      對此,多位專家接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示,“十三五”開局有良好的基礎(chǔ),而對2016年的中國經(jīng)濟,專家們也表達了滿滿的信心。

      “十三五”開局面臨困難挑戰(zhàn) 但“并不可怕”

      2016年是“十三五”的第一年。李克強總理在政府工作報告中坦承,今年中國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻,“要做打硬仗的充分準備”。

      李克強表示,從國際看,世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力,國際貿(mào)易增長低迷,金融和大宗商品市場波動不定,地緣政治風(fēng)險上升,外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加,對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看,長期積累的矛盾和風(fēng)險進一步顯現(xiàn),經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織,經(jīng)濟下行壓力加大。

      盡管困難和挑戰(zhàn)重重,但李克強認為,“并不可怕”。李克強強調(diào),中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的。

      接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪的北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐也認為,困難雖然很多,但努力依靠市場力量、依靠改革創(chuàng)新、制度保障等措施,相信“十三五”各項目標一定能夠得以實現(xiàn)。

      而中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍則指出,“十三五”期間面臨的挑戰(zhàn)非常嚴峻,比如國際形勢越來越復(fù)雜等,在新的挑戰(zhàn)下,我國要做大量工作、做很多準備,把創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長動力。

      去產(chǎn)能痛苦但改革一定不能退縮

      李克強總理在政府工作報告中提到,要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強持續(xù)增長動力。著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持,運用經(jīng)濟、法律等手段,嚴格控制新增產(chǎn)能,堅決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能。

      對此,安信證券首席經(jīng)濟學(xué)家高善文在3月5日作客中國網(wǎng)財經(jīng)時表示,去產(chǎn)能是今年很重要的工作。2015年煤炭、鋼鐵價格走的較強強,但壓力和問題仍然比較大大。高善文認為,去產(chǎn)能需要充分考慮三個問題。首先是就業(yè)壓力,勞動力就業(yè)是必須要解決的問題。第二是地方政府稅收,去產(chǎn)能會導(dǎo)致地方政府的稅收收入直接減少。最后,把企業(yè)關(guān)門,銀行等金融機構(gòu)的積極性可能也不充分。

      高善文指出,從微觀層面看,地方政府和金融機構(gòu)大刀闊斧去產(chǎn)能,會面臨很多問題和阻力。雖說去產(chǎn)能,是市場優(yōu)勝劣汰的問題,但現(xiàn)在,地方政府都在盡量延緩國有企業(yè)淘汰速度,為國有企業(yè)提供扶持,而民營企業(yè)很難享受這種補貼。“最后的結(jié)果,民營企業(yè)成本更低,但或許更早淘汰。”高善文認為,如果下一輪經(jīng)濟再復(fù)蘇,民營企業(yè)或許又能卷土重來。

      高善文強調(diào),去產(chǎn)能過程中,市場力量應(yīng)該發(fā)揮絕對性作用,政府要采取激勵兼并的政策,要有一定措施。“這個過程一定是很痛苦的,但真正的改革一定不能退縮。”

      而趙錫軍則對中國財經(jīng)記者表示,2016年貨幣政策會相對穩(wěn)健、靈活、略微寬松,目的是為供給側(cè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等營造相對寬松環(huán)境。

      美麗中國的“十三五”發(fā)展路徑

      李克強總理在政府工作報告中提到,“十三五”規(guī)劃綱要草案將提交全國人大審查。《綱要草案》圍繞全面建成小康社會奮斗目標,針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題,強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

      政府工作報告中指出,要推動形成綠色生產(chǎn)生活方式,加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,加強生態(tài)保護和修復(fù)。今后五年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%,森林覆蓋率達到23.04%,能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。“我們要持之以恒,建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。”李克強總理強調(diào)。

      對此,中國銀行國際金融研究所副所長宗良在接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示,環(huán)境保護,要求治理大氣污染,地級城市要達到很高的標準,意味著未來不是簡單要發(fā)展,而是有質(zhì)量的、長遠的發(fā)展。

      宗良分析指出,經(jīng)濟增長不光要重視數(shù)量,更要重視質(zhì)量。“十二五”期間,我國國際地位有不錯提升,貿(mào)易投資發(fā)生很大變化,成為全球最大貿(mào)易體,投資從以前吸收外資到雙向基本平衡,服務(wù)業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展更重要一部分,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

      宗良認為,未來5年高鐵和城鎮(zhèn)建設(shè),將有廣泛的市場,會帶來巨大的投資和消費需求,能為“十三五”發(fā)展注入動力,為中國未來合理的城鄉(xiāng)分布和發(fā)展提供條件。

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