“一帶一路”建設(shè)好戲連臺(tái)，京津冀協(xié)同發(fā)展打破“一畝三分地”思維，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃呼之欲出……三大戰(zhàn)略正全力推進(jìn)。如何以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，打造中國經(jīng)濟(jì)新增長極，成為代表委員熱議的話題。
新動(dòng)力：區(qū)域合縱連橫，新增長極初露端倪
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題日益凸顯。代表委員認(rèn)為，三大戰(zhàn)略的實(shí)施，將促進(jìn)東中西區(qū)域合縱連橫，由點(diǎn)到面，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極、增長帶和城市群。同時(shí)，促進(jìn)國際、國內(nèi)互聯(lián)互通，形成全方位對(duì)外開放新局面。
“‘一帶一路’建設(shè)有利于我們更好地融入世界經(jīng)濟(jì)。”吉林通化市委書記金育輝代表說，通化致力于打開一條借丹東港出海大通道，促進(jìn)要素在更大范圍、更高層次、更廣空間合理配置。
從頂層設(shè)計(jì)到良好開局，京津冀協(xié)同發(fā)展快馬加鞭，產(chǎn)業(yè)對(duì)接亮點(diǎn)頻現(xiàn)，一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)圈加快形成。“繪就一張圖，謀劃一盤棋，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)大機(jī)遇。”河北保定市委書記聶瑞平代表說，中關(guān)村創(chuàng)新中心落戶保定，去年揭牌以來有45家企業(yè)入駐。政企合作，共建產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)新的物流園區(qū)，已經(jīng)入駐了9000多戶，每年可減少進(jìn)京車輛約1000萬輛次。
長江流域覆蓋9省2市，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。“推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。”上海市長寧區(qū)副區(qū)長翁華建委員說，通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，就能形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)能。
三大戰(zhàn)略互相銜接、互為支撐，經(jīng)濟(jì)新增長極初露端倪。以“一帶一路”建設(shè)為例，到2015年底，我國與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易額占進(jìn)出口總額的1/4，投資建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承包工程項(xiàng)目3987個(gè)。
新格局：打破地域限制，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力
代表委員認(rèn)為，三大戰(zhàn)略是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署。
翁華建說，長期以來，各地基于自身資源稟賦發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，但也出現(xiàn)了以行政區(qū)域?yàn)閯澐值牡胤奖Ｗo(hù)主義，從而造成重復(fù)建設(shè)，帶來結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。“以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，能夠有效避免產(chǎn)業(yè)雷同，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，對(duì)于平衡地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩具有重要意義。”
金育輝認(rèn)為，以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，各地區(qū)間能利用各自的比較優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域內(nèi)形成相對(duì)合理的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。
“京津冀協(xié)同發(fā)展集中發(fā)力、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)，分工合作是最好體現(xiàn)。”聶瑞平說，北京目前有一些功能是非首都功能，而河北的優(yōu)勢(shì)就是空間廣闊，資源稟賦和承載力強(qiáng)。但產(chǎn)業(yè)承接不是簡單的搬遷和重復(fù)，而是在新的水平上進(jìn)一步提升，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局改善。
新方向：大力加強(qiáng)合作，引導(dǎo)各方力量積極參與
代表委員認(rèn)為，實(shí)施三大戰(zhàn)略要進(jìn)一步理順體制機(jī)制，加強(qiáng)合作，加快引導(dǎo)各方面力量積極參與。
翁華建表示，加大財(cái)政投入，加快跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成布局合理、功能完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系是重點(diǎn)之一。同時(shí)，要全面深化改革，加快消除地區(qū)間的隱形壁壘，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要開展與有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。“‘一帶一路’建設(shè)做好國內(nèi)段的聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)，而以通關(guān)一體化為代表的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是暢通‘一帶一路’的關(guān)鍵。”金育輝說。
京津冀三地共同推動(dòng)成立鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合了70余家機(jī)構(gòu)。同時(shí)在審批服務(wù)、市場監(jiān)管、稅收征管等方面，初步建立起了協(xié)同工作體系。“去年，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略由規(guī)劃制定轉(zhuǎn)向規(guī)劃實(shí)施，部署了100余項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)。”聶瑞平說。
“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置。”翁華建說，只有把環(huán)境修復(fù)好了，才能充分發(fā)揮“黃金水道”的優(yōu)勢(shì)，在航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通等方面取得新突破。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年03月14日 10 版）