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      三大戰(zhàn)略,打造經(jīng)濟(jì)新增長極

      文章來源: 人民網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2016-03-14 責(zé)任編輯: 肖冰
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      “一帶一路”建設(shè)好戲連臺(tái),京津冀協(xié)同發(fā)展打破“一畝三分地”思維,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃呼之欲出……三大戰(zhàn)略正全力推進(jìn)。如何以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng),打造中國經(jīng)濟(jì)新增長極,成為代表委員熱議的話題。

      新動(dòng)力:區(qū)域合縱連橫,新增長極初露端倪

      經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題日益凸顯。代表委員認(rèn)為,三大戰(zhàn)略的實(shí)施,將促進(jìn)東中西區(qū)域合縱連橫,由點(diǎn)到面,形成新的經(jīng)濟(jì)增長極、增長帶和城市群。同時(shí),促進(jìn)國際、國內(nèi)互聯(lián)互通,形成全方位對(duì)外開放新局面。

      “‘一帶一路’建設(shè)有利于我們更好地融入世界經(jīng)濟(jì)。”吉林通化市委書記金育輝代表說,通化致力于打開一條借丹東港出海大通道,促進(jìn)要素在更大范圍、更高層次、更廣空間合理配置。

      從頂層設(shè)計(jì)到良好開局,京津冀協(xié)同發(fā)展快馬加鞭,產(chǎn)業(yè)對(duì)接亮點(diǎn)頻現(xiàn),一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)圈加快形成。“繪就一張圖,謀劃一盤棋,京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)大機(jī)遇。”河北保定市委書記聶瑞平代表說,中關(guān)村創(chuàng)新中心落戶保定,去年揭牌以來有45家企業(yè)入駐。政企合作,共建產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)新的物流園區(qū),已經(jīng)入駐了9000多戶,每年可減少進(jìn)京車輛約1000萬輛次。

      長江流域覆蓋9省2市,人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。“推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。”上海市長寧區(qū)副區(qū)長翁華建委員說,通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì),就能形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)能。

      三大戰(zhàn)略互相銜接、互為支撐,經(jīng)濟(jì)新增長極初露端倪。以“一帶一路”建設(shè)為例,到2015年底,我國與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易額占進(jìn)出口總額的1/4,投資建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),承包工程項(xiàng)目3987個(gè)。

      新格局:打破地域限制,發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力

      代表委員認(rèn)為,三大戰(zhàn)略是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署。

      翁華建說,長期以來,各地基于自身資源稟賦發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),但也出現(xiàn)了以行政區(qū)域?yàn)閯澐值牡胤奖Wo(hù)主義,從而造成重復(fù)建設(shè),帶來結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。“以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng),塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,能夠有效避免產(chǎn)業(yè)雷同,防止重復(fù)建設(shè)和惡性競爭,對(duì)于平衡地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),化解產(chǎn)能過剩具有重要意義。”

      金育輝認(rèn)為,以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng),各地區(qū)間能利用各自的比較優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),在區(qū)域內(nèi)形成相對(duì)合理的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。

      “京津冀協(xié)同發(fā)展集中發(fā)力、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng),分工合作是最好體現(xiàn)。”聶瑞平說,北京目前有一些功能是非首都功能,而河北的優(yōu)勢(shì)就是空間廣闊,資源稟賦和承載力強(qiáng)。但產(chǎn)業(yè)承接不是簡單的搬遷和重復(fù),而是在新的水平上進(jìn)一步提升,促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局改善。

      新方向:大力加強(qiáng)合作,引導(dǎo)各方力量積極參與

      代表委員認(rèn)為,實(shí)施三大戰(zhàn)略要進(jìn)一步理順體制機(jī)制,加強(qiáng)合作,加快引導(dǎo)各方面力量積極參與。

      翁華建表示,加大財(cái)政投入,加快跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)形成布局合理、功能完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系是重點(diǎn)之一。同時(shí),要全面深化改革,加快消除地區(qū)間的隱形壁壘,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

      深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),要開展與有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。“‘一帶一路’建設(shè)做好國內(nèi)段的聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ),而以通關(guān)一體化為代表的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,是暢通‘一帶一路’的關(guān)鍵。”金育輝說。

      京津冀三地共同推動(dòng)成立鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,整合了70余家機(jī)構(gòu)。同時(shí)在審批服務(wù)、市場監(jiān)管、稅收征管等方面,初步建立起了協(xié)同工作體系。“去年,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略由規(guī)劃制定轉(zhuǎn)向規(guī)劃實(shí)施,部署了100余項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)。”聶瑞平說。

      “要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置。”翁華建說,只有把環(huán)境修復(fù)好了,才能充分發(fā)揮“黃金水道”的優(yōu)勢(shì),在航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通等方面取得新突破。

      《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年03月14日 10 版)

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