規(guī)范“網(wǎng)約車” 改革“份子錢”

本報北京3月14日電（記者鄒雅婷）十二屆全國人大四次會議14日在北京梅地亞中心舉行記者會，交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務(wù)司司長劉小明和北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。

出租車改革有三難

楊傳堂說，出租車改革的主要內(nèi)容體現(xiàn)在《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中。這兩個文件去年10月向社會公開征求意見，目前正在會同有關(guān)部門做進(jìn)一步的修改和完善，將按照有關(guān)工作的程序積極地推動出臺。

在回答“出租車改革會不會難產(chǎn)”的問題時，楊傳堂說，出租汽車行業(yè)管理在全世界都是一個難題。我國出租汽車行業(yè)既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，“改革難度之大更是前所未有”。

“我把它總結(jié)為三難。”楊傳堂說，第一難在于要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益和新舊業(yè)態(tài)發(fā)展，對利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整。第二難在于平衡公眾當(dāng)前利益和行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。第三難在于如何推進(jìn)城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提升服務(wù)水平。

他表示，當(dāng)前，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)和促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。“不管有多大困難，我們都要堅定地推動這項工作。”

“份子錢”要平等協(xié)商

楊傳堂介紹，將改革出租車行業(yè)的“份子錢”制度，由過去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會與駕駛員或工會組織來平等協(xié)商，并鼓勵和利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來構(gòu)建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機(jī)制。

劉小明在回答問題時補(bǔ)充說，“份子錢”是一種管理模式，需要優(yōu)化改進(jìn)，此次改革提出協(xié)商“份子錢”就是一種優(yōu)化方式。在協(xié)商中，工會、行業(yè)協(xié)會分別代表不同利益，政府更多地起調(diào)控、調(diào)整的作用，這有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展，也能更好地維護(hù)駕駛員的利益。

支持發(fā)展順風(fēng)車

在回應(yīng)“分享經(jīng)濟(jì)”有關(guān)問題時，楊傳堂表示，要鼓勵合乘、順風(fēng)車等分享模式發(fā)展。他指出，在節(jié)假日期間或者通勤的時段不以盈利為目的、分?jǐn)偝鲂谐杀荆蛘呙赓M友好互助的順風(fēng)車、拼車等等，是體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)的出行方式，有利于提高交通資源的利用，對緩解城市交通擁堵、減少環(huán)境污染具有積極意義，在這次改革的政策中明確給予了支持。

給網(wǎng)約車合法出路

楊傳堂回答本報記者提問時說，網(wǎng)約車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗，也受到了一些乘客的歡迎。要給這種服務(wù)方式一個合法的出路，讓其能夠更好地適應(yīng)社會公眾的需求，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。楊傳堂表示，我國不會對網(wǎng)約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設(shè)計新的管理制度，依法合規(guī)鼓勵新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

“在發(fā)展的過程中，在乘客的安全保護(hù)、市場公平競爭等方面的突出問題都亟待解決。在鼓勵創(chuàng)新的同時，必須趨利避害，規(guī)范其發(fā)展。”楊傳堂說。