每年兩會(huì)上，全國人大代表提出的建議、全國政協(xié)委員提出的提案，政府部門辦理情況如何？在全國兩會(huì)即將召開之際，人們很關(guān)注這個(gè)問題。2月3日，春節(jié)過后的首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理聽取了辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的情況匯報(bào)。
此次會(huì)議指出，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府匯聚眾智、回應(yīng)民生關(guān)切、推進(jìn)依法行政的重要體現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年國務(wù)院各部門共牽頭辦理全國人大代表建議7873件、全國政協(xié)委員提案3862件，分別占總數(shù)的91.5%和90.9%，在出臺(tái)相關(guān)政策措施時(shí)吸納了3000余條意見和建議，有力推動(dòng)了政府各方面工作。
全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記余梅說，各級(jí)職能部門對(duì)代表們所提建議反饋及時(shí)，落地和實(shí)施的節(jié)奏也更快了。
2016年全國兩會(huì)期間，余梅結(jié)合自己在社區(qū)開展居家養(yǎng)老的工作經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的相關(guān)建議，引起與會(huì)代表們的熱烈討論。
更讓余梅感到振奮的是，當(dāng)天下午她便接到了國家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人的回復(fù)電話，向她介紹溝通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康養(yǎng)老方面的政策和舉措。兩會(huì)結(jié)束后回到地方，余梅又收到了國家衛(wèi)計(jì)委的函電，進(jìn)一步向她闡釋了國家在開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等相關(guān)工作中的思路。
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的話題和衛(wèi)計(jì)委的職責(zé)密切相關(guān)，因此他們對(duì)我的回復(fù)特別迅速，也很接地氣。”余梅告訴半月談?dòng)浾撸髞韲倚l(wèi)計(jì)委還邀請(qǐng)她前往山東青島，對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，讓她收獲很大。
在推動(dòng)建議辦理過程中，有關(guān)承辦單位還主動(dòng)邀請(qǐng)代表參加跨地域辦理工作，共同為建議辦理工作出主意、想辦法。
“職能部門正不斷推進(jìn)有關(guān)建議的研究實(shí)施。”余梅說，近幾年來她提的很多建議都得到了積極反饋。
有類似感受的不是余梅一人。全國政協(xié)委員、民盟江蘇省委副主委、蘇州大學(xué)校長熊思東在2013年提案中建議修訂大氣污染防治法，將PM2.5納入政府環(huán)境治理的約束性指標(biāo)，現(xiàn)在已成為考核各級(jí)政府工作的剛性要求。此外，他提出的加快智能電網(wǎng)建設(shè)、加快建設(shè)我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新體系等建議和提案，都得到了相關(guān)部門的積極反饋。
近期，熊思東正在為今年全國兩會(huì)的提案忙碌。“在去年‘長線規(guī)劃兒科醫(yī)生發(fā)展’提案的基礎(chǔ)上，我會(huì)繼續(xù)關(guān)注醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)警機(jī)制問題，同時(shí)思考高校鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的具體舉措等。”熊思東說。
代表委員們對(duì)建議提案辦理工作的好評(píng)，是與近年來政府完善相關(guān)制度、加強(qiáng)督促考核分不開的。早在2015年兩會(huì)之前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出要求，強(qiáng)化考核，使辦理建議提案成為改進(jìn)政府工作的重要抓手，提高政府公信力和效能。
國家發(fā)改委秘書長李樸民說，近年來發(fā)改委通過完善制度，不斷提高建議提案辦理工作的規(guī)范化水平。具體而言，可歸納為4項(xiàng)制度，即交辦會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、督促檢查制度、激勵(lì)表揚(yáng)制度。與此同時(shí)，發(fā)改委注重開拓創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段提高辦理效率。
國家衛(wèi)計(jì)委則成立了建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年2月和11月兩次召開部分代表委員座談會(huì)，回復(fù)代表委員關(guān)切的問題，聽取意見和建議。
同時(shí)，國家衛(wèi)計(jì)委還定期提供政策性文件、資料以及工作簡報(bào)給代表委員及民主黨派中央，通過電話、郵件、走訪、座談、調(diào)研等多種方式密切與代表委員的溝通聯(lián)系；圍繞醫(yī)改中受到高度關(guān)注的重大課題，邀請(qǐng)代表委員參加調(diào)研；借助信息化手段建立工作臺(tái)賬，提高辦理效率，并把辦理工作納入政務(wù)評(píng)估。
國務(wù)院其他部門也進(jìn)行了類似的制度建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，為辦理好建議提案打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2月3日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出，把建議提案辦理作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)建議提案的答復(fù)要擯棄空話套話，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，承辦單位原則上都要公開答復(fù)全文等措施，力爭進(jìn)一步提高建議提案辦理的質(zhì)量和實(shí)效。(半月談?dòng)浾?凌軍輝 高皓亮 范帆)