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      代表議1300萬人如何進城:新市民要享同等權益

      文章來源: 中國經濟網 發布時間: 2017-03-12 責任編輯: 高南
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      新型城鎮化的核心是人的城鎮化。政府工作報告提出,扎實推進新型城鎮化,深化戶籍制度改革,今年實現進城落戶1300萬人以上,加快居住證制度全覆蓋。

      部分代表、委員在接受經濟日報·中國經濟網記者采訪時表示,加快推動戶籍人口城鎮化,有利于進一步釋放經濟發展的內需潛力。在此進程中,應加快推進相關配套制度改革,統籌好戶籍制度改革和基本公共服務均等化。

      3月9日,全國政協經濟界別舉行小組會議,胡克勤委員(中)在發言中提出,要加快產城融合步伐,推動新型城鎮化發展。 高興貴攝

      3月9日,全國政協經濟界別舉行小組會議,胡克勤委員(中)在發言中提出,要加快產城融合步伐,推動新型城鎮化發展。 高興貴攝

      需求可轉化為增長動力

      統計公報顯示,2016年,我國常住人口城鎮化率達到57.35%,比上年末提高1.25個百分點;戶籍人口城鎮化率為41.2%,比上年末提高1.3個百分點。

      根據《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》,到2020年,我國常住人口城鎮化率要達到60%左右,戶籍人口城鎮化率要達到45%左右。

      “算大賬的話,我們要實現規劃提出的戶籍人口城鎮化目標,必須平均每年實現1000多萬人的戶籍城鎮化。”全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說,2017年實現1300萬人以上人口進城落戶,這既是穩步推進規劃目標實現的必然選擇,也是挖掘內需潛力的現實需要。隨著越來越多的農業轉移人口市民化,將帶動住房、教育、醫療、養老等消費需求,使巨大的需求潛力轉變為經濟增長動力。

      “城鎮化是推動社會經濟發展的巨大引擎。”全國人大代表、安徽蚌埠市委書記于勇說,隨著城鎮化的推進,特別是越來越多的人口進城落戶,可以有效地促進人才要素、發展要素和其他各種資源要素的集聚,形成要素的集聚效應,為廣大人民群眾創造更多財富,讓人們享受美好生活。

      全國人大代表、重慶市巴南區委書記李建春表示,我國大量農村剩余勞動力進入城市以后,已經在城市站穩腳跟,但他們的戶籍仍然留在農村,導致我國戶籍人口城鎮化率低于常住人口城鎮化率。而我國社會管理中的許多項目都是建立在戶籍制度基礎上的,因而帶來了一系列的問題和矛盾。

      例如,進城務工的“兩棲農民”在農村有宅基地,在城里又可能已經購買了住房,他們基本上不會再回到農村耕作,這很容易導致耕地空置、鄉村空巢、產業空心的“三空”現象。只有讓進城農民工實現戶籍城鎮化,才能更好地實現廣大農村地區各種要素資源的整合和優化管理。

      此外,加快農民工進城落戶,對于脫貧攻堅也有重要意義。全國人大代表、甘肅省建投七建公司勞務領包隊隊長康仁說,在他接觸到的農民工兄弟中,有許多人為了擺脫貧困,從農村來到城市,兩口子在城里既肯吃苦,又能穩定就業,其中有些家庭年收入能達到10萬元以上,甚至在城里買了房。

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