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      代表委員建議加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向社會(huì)資本開放

      文章來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間: 2017-03-14 責(zé)任編輯: 肖冰
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      隨著相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策加快落實(shí),養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有望駛?cè)氚l(fā)展快車道。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,2017年將大力支持居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老,加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,建立適應(yīng)多層次需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。多位代表委員建議,應(yīng)加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向社會(huì)資本開放。

      我國(guó)老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)到2020年,全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右,占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬(wàn)人左右,獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右,老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。然而,我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍存在明顯短板。

      不過(guò),隨著老年人的社會(huì)保障支出持續(xù)增長(zhǎng),老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)也將迎來(lái)重要戰(zhàn)略窗口期,多位代表委員建議,應(yīng)加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向社會(huì)資本開放。

      全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,市場(chǎng)供給應(yīng)該是養(yǎng)老服務(wù)的主流。公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)提供民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿或不能提供的服務(wù),對(duì)普通民眾的養(yǎng)老需求應(yīng)向社會(huì)資本開放。目前社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的意愿不足,導(dǎo)致養(yǎng)老床位缺口難以補(bǔ)足,建議對(duì)民辦機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老用地、稅收、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等政策方面給予更多支持,從而引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。

      全國(guó)人大代表胡建文也表示,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),一些老人也有多層次的訴求,這就需要不同的養(yǎng)老模式來(lái)給他們提供服務(wù)。作為政府,要鼓勵(lì)這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新,并給予稅收方面的優(yōu)惠。

      全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)廣西壯族自治區(qū)主委陳自力建議,引入多元主體,支持社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持大型國(guó)有企業(yè)參與,將其投資養(yǎng)老項(xiàng)目納入企業(yè)整體授信,引導(dǎo)企業(yè)將原招待所、療養(yǎng)院等轉(zhuǎn)型為社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),做好存量資源的再利用。

      近日公布的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

      多位代表委員表示,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)確立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方向。全國(guó)政協(xié)委員、衛(wèi)生部原副部長(zhǎng)黃潔夫提出,從先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)高需求率、高就業(yè)指數(shù)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和安寧療護(hù)等都是屬于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的,讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起來(lái),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

      此外,居家和社區(qū)養(yǎng)老也將成為發(fā)展重點(diǎn)。農(nóng)工黨中央“關(guān)于實(shí)行醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化模式,推進(jìn)居家、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全面發(fā)展的建議”指出,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只能解決3%的養(yǎng)老問(wèn)題,剩下的97%中,90%由居家養(yǎng)老解決,7%由社區(qū)養(yǎng)老解決。建議國(guó)家主管部門將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社區(qū)和居家養(yǎng)老。大部分地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實(shí)踐與探索,主要面向機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,側(cè)重于增加護(hù)理型病床數(shù)量,而對(duì)老年人提供系統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)還不夠,尤其是農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障條件還比較差。

      兩會(huì)期間,民政部部長(zhǎng)黃樹賢表示,今年會(huì)大力支持居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老,加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,建立適應(yīng)多層次需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于養(yǎng)老院數(shù)量不夠、質(zhì)量不高的問(wèn)題,他表示,將放開養(yǎng)老市場(chǎng),鼓勵(lì)各方面有志于養(yǎng)老服務(wù)的單位、團(tuán)體發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

      人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民也表示,要大力支持居家養(yǎng)老,“這是中華傳統(tǒng)美德,也符合老人的生活習(xí)慣,但現(xiàn)在這方面的服務(wù)還是薄弱環(huán)節(jié)。”

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