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      人大代表熱議"銀行飛單"責(zé)任界定 呼吁出臺司法解釋

      文章來源: 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2017-03-14 責(zé)任編輯: 蘇向東
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      “在銀行的營業(yè)場所,通過銀行工作人員的服務(wù)存錢,結(jié)果存款不翼而飛,銀行還不愿意承擔(dān)責(zé)任!”3月12日,江蘇團(tuán)組全國人大代表熱烈審議“兩高”工作報(bào)告,而司法實(shí)踐中該如何認(rèn)定銀行“飛單”的話題引發(fā)了代表的高度關(guān)注甚至是辯論,最終大家達(dá)成的共識是“最高法應(yīng)該對該類案件的定性出臺司法解釋”,列席小組會議現(xiàn)場的法院和檢察院工作人員會后表示,“會將相關(guān)意見和建議帶回去”。

      引出話題的是一位學(xué)者型人大代表,雖然其研究的領(lǐng)域并非金融,但是此前曾作為人大代表受邀對銀行飛單案件的審辦工作進(jìn)行監(jiān)督,彼時(shí),共有8位人大代表收到邀請。

      據(jù)其介紹,一位企業(yè)負(fù)責(zé)人因?yàn)槿粘I(yè)務(wù)往來頻繁,與某國有大行江蘇區(qū)域的一位時(shí)任支行長熟識并相交為朋友,此后其將數(shù)千萬元資金存入后者所在的國有大行支行網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)是在銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理的相關(guān)手續(xù),為其具體服務(wù)的則是該支行網(wǎng)點(diǎn)的銀行工作人員。但一段時(shí)間以后,上述支行長自首,承認(rèn)資金并沒有存入該國有大行,而是劃轉(zhuǎn)給其他人進(jìn)行借貸,資金已經(jīng)無法收回。企業(yè)負(fù)責(zé)人隨即向該國有大行進(jìn)行追討,但被銀行以上述支行長個(gè)人詐騙為由拒絕。目前,該案一審判決銀行無須擔(dān)責(zé),二審審判和判決仍在進(jìn)行中。

      該學(xué)者認(rèn)為,既然在銀行的公開營業(yè)場所辦理業(yè)務(wù),又是銀行支行長和員工辦理業(yè)務(wù),自然構(gòu)成了銀行的表見代理,銀行應(yīng)該為此擔(dān)責(zé)。該觀點(diǎn)獲得了多位基層人大代表的贊同,甚至引發(fā)了銀行應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任的延展性討論。不過,另一位同樣對此案情表示比較了解的企業(yè)界人大代表則表示,“我向一審的中院了解了情況,很多證據(jù)是支持銀行的,該企業(yè)負(fù)責(zé)人對支行長進(jìn)行了個(gè)人授權(quán),因此該支行長才得以將資金轉(zhuǎn)出。”

      據(jù)《證券日報(bào)》了解,近年來,“存款失蹤”、理財(cái)飛單等案件頻發(fā),涉及的銀行包括國有大行、股份制銀行和地方銀行等各類銀行。今年2月份,因員工私自銷售理財(cái)產(chǎn)品,某股份制銀行連續(xù)收到天津銀監(jiān)局15張罰單。在實(shí)踐中,監(jiān)管部門和司法部門對于案件的定性也大多屬于“一事一議”,有的案件被定性為員工個(gè)人行為,也有銀行被追責(zé)。

      銀行系統(tǒng)的一位人大代表指出,“對于此類案件的定性,建議最高法出臺相關(guān)的司法解釋,明確責(zé)任界定”。該觀點(diǎn)迅速獲得與會人大代表一致贊同,“由于通常并不掌握全面的情況,人大代表不能對個(gè)案下結(jié)論,但是可以對于法律法規(guī)的完善進(jìn)行啟發(fā)”。(張歆)

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