近年來,隨著互聯網的普及,校園欺凌事件越來越多進入人們視野。包括北京中關村二小校園欺凌事件,引發了社會討論。昨日上午,在十三屆全國人大一次會議記者會上,十二屆全國人大內司委副主任委員王勝明表示,校園暴力或者校園欺凌各地都有發生,有的行為非常惡劣,對這個問題全國人大常委會和國務院及其有關部門高度重視,社會也廣泛關注。全國人大內務司法委員會建議修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法。在修法過程中,一定會認真研究這個問題,提出有針對性的解決辦法。
內務司法委員會建議修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法
近年來,隨著互聯網的普及,校園欺凌事件越來越多進入人們視野。包括北京中關村二小校園欺凌事件,引發了社會討論。
昨日上午,在十三屆全國人大一次會議記者會上,十二屆全國人大內司委副主任委員王勝明表示,校園暴力或者校園欺凌各地都有發生,有的行為非常惡劣,對這個問題全國人大常委會和國務院及其有關部門高度重視,社會也廣泛關注。全國人大內務司法委員會建議修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法。在修法過程中,一定會認真研究這個問題,提出有針對性的解決辦法。
建議
民革中央提案建議制定《反校園欺凌法》
今年兩會,民革中央繼續聚焦校園欺凌,提交了《懲防并舉,呼吁防治“校園欺凌”專項立法》的書面發言和《關于防治“校園欺凌”專項立法》的提案,呼吁盡快制定《反校園欺凌法》。
民革中央分析認為,目前“反欺凌”專項立法的時機已經成熟,從立法目的出發,還需要注意三個問題。一是目前關于學校防治校園欺凌的相關規定效力層級較低,像《教育法》、《預防未成年人犯罪法》等,沒有細化“校園欺凌”相關的校園安全管理的義務責任,而《加強中小學生欺凌綜合治理方案》內容不夠完備,法律效力位階較低;第二是對監護人的法律責任實現方式過于概括,2017年10月實施的《民法總則》對監護人制度作了重大修改,但依然缺乏“內容的細化”和“方式的特定”,對“校園欺凌”中施害方家長監護責任的問責,仍有待細化;第三是司法保護制度不完備,目前社區矯正和工讀學校等措施與其他國家的“少年司法制度”仍存在很大差距。
為此,民革中央建議,要整合目前已有的學校防治校園欺凌的規定,將其提升至專項立法。在反校園欺凌法的制定中,應包含立法目的、范圍、基本原則,學校安全管理制度,家庭保護責任與義務,政府與社會的保護責任與義務,司法保護的責任與義務等。
此外,相關立法還應強調監護人責任追究制度和完善司法保護制度。比如針對監護人責任追究制度,可以引入“強制親職教育”并作細化設計;而在完善司法保護制度方面,可以增設“社會服務令”,對不符合起訴條件的未成年犯罪嫌疑人,推薦至公益性機構從事無薪工作并給予感化教育。
昨日下午,在全國政協十三屆一次會議小組會議間隙,全國政協委員、北京四中校長馬景林在接受新京報記者采訪時表示,解決校園欺凌,法律是非常重要的手段。
馬景林認為,對于校園欺凌還是要分類別討論。像淘氣、惡作劇式的問題,要通過教育的方式來解決;而性質惡劣的,則要通過法律手段去解決。
舉措
遼寧校園欺凌將被記入綜合素質評價
近日,遼寧省教育廳、遼寧省公安廳、遼寧省高院等在內的11個部門,聯合印發一份名為《遼寧省加強中小學生欺凌綜合治理具體實施方案和責任分工》的文件,對校園欺凌現象“亮劍”。
新京報記者注意到,文件中將“校園欺凌”這一概念定義為,“發生在校園內外、學生之間,一方單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施、侮辱,造成另一方身體傷害、財產損失或精神損害等的事件”。同時提出,加強中小學生欺凌綜合治理工作,需要堅持教育為先、預防為主、保護為要、法治為基,通過在學校中加強教育,在家長中開展培訓,以及定期排查等手段,處理校園欺凌。
遼寧省教育廳基礎教育處一工作人員告訴新京報記者,文件下發后,遼寧省全省范圍內的中小學都將成立學生欺凌治理委員會,由學校的校長作為第一責任人,成員包括教師、教職工、社區代表和家長代表以及校外專家,高中階段還將吸納學生代表。
此外,上述工作人員介紹,為保證實施效果,教育主管部門將委托第三方機構,對中小學進行不定期檢查。在處置流程上,校園欺凌事件發生后,由所在學校學生欺凌治理委員會啟動調查,在10日內進行認定,并進行相應處理。相關人員對處理結果有異議,可以向教育主管部門提出復查,而復查工作則需在15日內完成。
“在處理過程中,學校的校長是第一責任人,班主任是直接責任人,如果發生校園欺凌事件,且沒有得到妥善處置,將對校長和班主任進行問責。”上述工作人員說。
文件中,明確提出應對校園欺凌事件,要“強化教育懲戒作用”。上述文件中稱,實施校園欺凌的學生,其行為表現將被記入綜合素質評價。遼寧省教育廳一名工作人員介紹,在記入綜合素質評價后,校園欺凌行為將會對實施者未來的升學產生影響。
