新華社北京3月13日電 (記者 潘潔 史競男 趙文君)“生了孩子誰來帶?”,不少職場女性在談到生育時都會遇到這樣一個問題。多位出席全國政協十三屆一次會議的委員建議,加快發展0—3歲嬰幼兒托育服務。
全國政協委員、山東英才學院董事長楊文認為,很多職場女性二孩生育意愿不高,主要是因為時間和經濟成本。
“二孩的生養哺育要占據育齡職業女性更多的精力和時間,影響其職場生涯。不少家庭需要通過聘請保姆、月嫂的方式照料嬰幼兒,養育孩子的經濟成本增加。”楊文說,當前我國公辦幼兒園基本不招收3歲以下嬰幼兒,而由機關、社區、企事業單位開辦的托兒所則非常有限。
全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平認為,當今人們對托育的需求不僅是嬰幼兒看護撫養,更是早期教育和培養。“一些科學研究顯示,0—3歲是嬰幼兒生理、情感、語言、認知等各方面發展的關鍵時期,對人生的影響至關重要。”
托育服務行業到底存在哪些問題?全國政協委員、民進中央副主席朱永新認為,主要包括行業政策法規和專業人員準入標準缺乏,監管部門不明確。
“企業提供托育服務的相關政策缺位,托育服務事業發展無章可依。為數不多的托育機構在服務標準、師資人才、衛生安全、保育教育、園所環境等方面都亟待規范。”朱永新說。
去年底,中央經濟工作會議指出,解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。今年政府工作報告也提出,“加強對兒童托育全過程監管”。多位委員建議,希望通過“政府主導、部門協作、社會參與”的方式,解決好托育服務這個老百姓關心的“關鍵小事”。
韓平認為,政府要制定配套的法規和文件,統籌規劃嬰幼兒照護和早期教育服務行業發展。同時,設立專門的領導小組或部門,統籌衛計、教育、工商、民政、婦聯、財政等部門形成合力,避免責任分散和監管缺位。
“上海和南京在嬰幼兒早期發展方面已經做了有益的探索,形成了一些可復制的推廣模式。希望國家通過頂層設計,明確牽頭部門和其他各相關部門的職責。”韓平說。
為鼓勵社區、企業、公益組織等各種社會力量投身嬰幼兒托育行業,朱永新建議,稅務部門可對企事業單位投入到員工托育服務方面的開支,予以一定額度的稅收優惠;采用政府提供場地購買專業社會組織服務的模式,將托育機構作為大型工業園區、生活區的標配;在幼兒園內設托幼班,滿足部分托育需求。
“一方面要簡化審批手續,鼓勵更多有愛心、有責任擔當的民間資本進入該領域,滿足供給側與需求側的平衡。另一方面要實施嚴格的常態化監督檢查、加強執法力度,對侵害嬰幼兒安全的行為從嚴從重處罰。”朱永新說。
