新華網(wǎng)北京3月14日電 (劉云伶 王亮)國(guó)資國(guó)企改革是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招。全國(guó)人大代表,山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司黨委書記、董事長(zhǎng)王俊飚在山西省代表團(tuán)駐地接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示,要打好國(guó)企國(guó)資改革“主動(dòng)仗”,爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)國(guó)企國(guó)資改革的“先遣軍、先行者”,實(shí)現(xiàn)由“管資產(chǎn)”向“管資本”的重大轉(zhuǎn)變。
新華網(wǎng):據(jù)了解,山西省委、省政府把深化國(guó)企國(guó)資改革擺在全局工作的突出位置,強(qiáng)調(diào)“國(guó)企不改、轉(zhuǎn)型無(wú)望”。作為見證者,你有何感受?
王俊飚:在山西所有改革中,國(guó)企國(guó)資改革力度之大,推進(jìn)速度之快,本省前所未有,全國(guó)走在前列。
具體講,我有兩點(diǎn)感受。
一是關(guān)鍵時(shí)刻勇者勝,勇于實(shí)施全國(guó)領(lǐng)先的改革戰(zhàn)略。山西省委、省政府?dāng)蒯斀罔F,堅(jiān)持“一個(gè)指引、兩手硬,改革決不能落后”,以強(qiáng)烈的改革擔(dān)當(dāng),非凡的膽識(shí)魄力,強(qiáng)力推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型配套、開發(fā)區(qū)“三化三制”、國(guó)企國(guó)資、放管服效、打造“六最營(yíng)商環(huán)境”、項(xiàng)目落地承諾制等一系列重大改革,一些具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革措施落地生根。
以我們公司為例,在剛剛過(guò)去的2017年,在省委書記、省長(zhǎng)的坐鎮(zhèn)指揮下,分管省長(zhǎng)全力推進(jìn),省國(guó)資委主任郭保民帶隊(duì)親赴四省市考察取經(jīng),山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)運(yùn)而生、后發(fā)爭(zhēng)先,無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)、授權(quán)經(jīng)營(yíng),還是資產(chǎn)規(guī)模,都奮力挺進(jìn)第一方陣,省級(jí)層面領(lǐng)跑全國(guó)。22家省屬國(guó)有企業(yè)全部劃轉(zhuǎn),成為全國(guó)第一家省級(jí)層面一次性全部劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的地方國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。
二是思路一變天地寬,積極探索山西特色的改革路徑。山西省委、省政府大手筆謀劃國(guó)企國(guó)資改革,著眼于“根上改、制上破、治上立”,確立了由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的理念,蹄疾步穩(wěn)、立柱架梁,搭建國(guó)企國(guó)資改革“1+N”政策體系。
在此基礎(chǔ)上,山西制訂實(shí)施以8個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為核心內(nèi)容的“改革施工圖”;開放股權(quán)、多方合作,整合組建了一批新興領(lǐng)域旗艦型企業(yè);高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆,著手設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范平滑基金,堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。2017年省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)180.8億元,同比增長(zhǎng)808%;上繳稅費(fèi)784.2億元,同比增長(zhǎng)66.5%,取得2013年以來(lái)最好的成績(jī)。
新華網(wǎng):設(shè)立山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,是山西省以先行先試的擔(dān)當(dāng)和魄力,全力挺進(jìn)全國(guó)國(guó)企改革“第一方陣”的重大標(biāo)志性舉措。那么作為全省唯一的集多領(lǐng)域于一體的省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái),你們接下來(lái)將如何“答題”?
王俊飚:我們要落實(shí)十九大精神及《政府工作報(bào)告》的要求,牢牢把握經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變這一總要求,緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,穩(wěn)中求進(jìn),在去年“立題”并“破題”基礎(chǔ)上,深入“解題”和“答題”。
我想,我們要做好兩個(gè)“爭(zhēng)當(dāng)”。
一是始終堅(jiān)持先行先試破困局,努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)國(guó)企國(guó)資改革的“先遣軍、先行者”。
今年是改革開放40周年,下好改革“先手棋”,打好國(guó)企國(guó)資改革“主動(dòng)仗”。
首先,堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為永恒主題,以結(jié)構(gòu)性改革解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,持續(xù)深化“三去一降一補(bǔ)”。
其次,堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高于一般經(jīng)濟(jì)道理的大道理,著眼于破解“一股獨(dú)大”,以學(xué)習(xí)推廣聯(lián)通混改經(jīng)驗(yàn)為主要抓手,在國(guó)企改革方面取得重要突破。
再次,把市場(chǎng)化、專業(yè)化作為改革發(fā)展的主推力量,著眼于破解“一煤獨(dú)大”,以騰籠換鳥為主要模式,推進(jìn)旗下17家上市公司的資本運(yùn)作。同時(shí),加快發(fā)展新興前沿產(chǎn)業(yè),促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向國(guó)有資本轉(zhuǎn)變;以瘦身健體為主要手段,促進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效,打造若干與煤炭企業(yè)并駕齊驅(qū)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群,并以風(fēng)險(xiǎn)防范平滑基金為重要保證,超前布防流動(dòng)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),在促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得突破,推動(dòng)山西的“厚重勢(shì)能”早日轉(zhuǎn)化為“強(qiáng)勁動(dòng)能”。
二是始終堅(jiān)持敢行敢試解難題,努力爭(zhēng)做山西加強(qiáng)國(guó)企黨建的“扛旗人、排頭兵”。
堅(jiān)決貫徹黨管企業(yè)這個(gè)不容置疑、必須堅(jiān)持的重大政治原則,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展同頻共振,以黨建為統(tǒng)領(lǐng),打造以市場(chǎng)化專業(yè)化見長(zhǎng)的新時(shí)代國(guó)企,為建設(shè)山西現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系彰顯我們的新作為、新?lián)?dāng)。
新華網(wǎng):作為全國(guó)人大代表,同時(shí)也是山西國(guó)資國(guó)企改革的“施工隊(duì)員”,你對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革有何建議?
王俊飚:建議加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革。
目前,大家都反映混合所有制改革非常好。但在推進(jìn)過(guò)程中,在與央企、尤其是民企的對(duì)接中,有兩個(gè)問(wèn)題。
一是資本壁壘。由于資本體量和控制權(quán)的不對(duì)等,對(duì)接的民營(yíng)企業(yè)非常愿意參與國(guó)企混改,但話語(yǔ)權(quán)比較弱,已經(jīng)參與的項(xiàng)目“光見利潤(rùn)不見分紅”。建議明確政策要求,適當(dāng)放開持股比例限制,落實(shí)分紅等收益政策。
二是員工持股。由于政策限制,央企、國(guó)企的主要負(fù)責(zé)人都無(wú)法參與員工持股計(jì)劃。但大家都認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)不參與的事情就不是好事情”,建議出臺(tái)具體政策,解決管理人員持股問(wèn)題,調(diào)動(dòng)各方積極性。
