原標題:綿陽市市長劉超: 努力趟出一條軍民融合深度發(fā)展的路子(代表委員訪談錄)
今年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記來川視察時,專門就綿陽科技城建設(shè)和軍民融合發(fā)展作出重要指示。綿陽如何落實總書記重要指示精神,開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面?《中國經(jīng)濟周刊》記者在全國兩會期間,專訪全國人大代表、綿陽市市長劉超,詳解綿陽市在軍民融合深度發(fā)展方面的探索。
軍民融合深度發(fā)展加速期
“綿陽是一座獨特的城市,軍民融合已經(jīng)成為這座城市最鮮明的‘底色’。”劉超告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
的確,在綿陽的城市介紹里除了“李白出生地、中國科技城,四川第二大城市”外,“我國重要的國防軍工和科研生產(chǎn)基地”的標識格外醒目。
中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心、中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院等18家國家級科研院所、西南科技大學(xué)等14所高等院校都坐落在綿陽。僅是兩院院士就有28名,各類專業(yè)技術(shù)人才23萬余名,軍民融合發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
“綿陽在共和國69年的發(fā)展歷程中,始終肩負著光榮的國家使命,經(jīng)歷了我國軍民融合發(fā)展的全過程。”劉超說。
劉超將黨的十八大以來綿陽的發(fā)展定位為“軍民融合深度發(fā)展加速期”。具體來說,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,開啟了統(tǒng)籌富國與強軍的嶄新征程。
2015年8月,中央把四川確定為全國系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的8個地區(qū)之一,賦予綿陽開展以軍民融合為主攻方向的全面創(chuàng)新改革試驗的重要使命。
2017年4月,國務(wù)院批復(fù)《綿陽科技城“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,要求把綿陽科技城打造成為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的試驗田、軍民融合創(chuàng)新的排頭兵和西部地區(qū)發(fā)展的增長極。
“軍民融合從根本上決定了綿陽經(jīng)濟發(fā)展格局和方向,整體上提升了綿陽的戰(zhàn)略地位和影響力。”劉超說,“總書記來川視察時的重要講話,特別是對綿陽科技城建設(shè)和軍民融合發(fā)展作出的重要指示,為我們推動新時代綿陽發(fā)展提供了根本遵循。我們一定牢記總書記囑托,砥礪前行,全力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。”
著力于破解軍民融合體制性障礙
綿陽一直致力于整合軍地兩種資源,加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,打通“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動通道。長期以來,軍民融合的一大難點在于體制機制方面的障礙。
劉超表示,“軍民融合不能停留在表面,要深入下去的關(guān)鍵就在于破解制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題。”以此為導(dǎo)向,綿陽率先在全國開展軍民融合企業(yè)認定等數(shù)十項重大改革措施,其中,中國兵器裝備集團58所成為全國唯一同時開展混合所有制和院所轉(zhuǎn)制的軍工單位。
2017年,國務(wù)院向全國首批推廣的13條全面創(chuàng)新改革試驗經(jīng)驗,綿陽占了兩條。
目前,綿陽研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重達7%,位居全國前列;專利申請量中軍民融合專利占比超過六成;軍民融合累計交易項目748項、實現(xiàn)技術(shù)合同成交額19.2億元,交易總量、成交總額“量質(zhì)齊升”。
在軍民融合深度發(fā)展的強勁帶動下,2017年綿陽地區(qū)生產(chǎn)總值達到2074.75億元、增長9.1%,經(jīng)濟增速時隔20年重返全省第一位。
“經(jīng)過這些年的探索實踐,我們初步走出了一條在服務(wù)國防建設(shè)中振興區(qū)域經(jīng)濟的軍民融合‘綿陽路徑’。”劉超說。
政府要多做服務(wù)、多搭平臺
“未來希望在全國范圍內(nèi),一提到軍民融合、科技成果轉(zhuǎn)化,就會首先想到綿陽。”劉超說。
劉超表示,下一步除了繼續(xù)爭取更多國家重大科技專項和軍民融合重大項目布局綿陽外,將著力推進軍地資源共建共享。具體來說,實施國家軍民兩用技術(shù)交易中心、軍民融合大型儀器資源共享平臺市場化改造,支持國防科技重點實驗室、軍工試驗設(shè)施、大型科研儀器等向市場主體開放,打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺。
與此同時,定期征集在綿軍工單位對民口的技術(shù)需求,在綿陽市科技計劃體系內(nèi),整合設(shè)立軍民融合專項,推進民口先進技術(shù)服務(wù)于國防科技并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
“要落實好總書記關(guān)于‘加快技術(shù)、資本、信息、人才、設(shè)備設(shè)施等資源要素的軍民互動,實現(xiàn)互相支撐、有效轉(zhuǎn)化’的重要指示,政府要多做服務(wù)、多搭平臺,打造一個軍民融合的好生態(tài),按照市場化的機制去運營,發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群,努力趟出一條軍民融合深度發(fā)展的路子。”劉超說。（記者 張璐晶）
