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      人大代表支招規(guī)范教育培訓(xùn) 嚴(yán)查超綱超前教學(xué)

      文章來源:法制日報 發(fā)布時間:2018-03-20 07:43:33 責(zé)任編輯:高南

      全國人大代表支招如何規(guī)范教育培訓(xùn)

      嚴(yán)查超綱超前教學(xué)將不良機(jī)構(gòu)納入“黑名單”

        □ 本報記者  范天嬌

      教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)哪家強(qiáng)?

      這是很多學(xué)生家長既熱衷又無奈的話題。隨著教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的增多,覆蓋范圍的擴(kuò)大,越來越多的家長為了讓孩子“成材”,暗自“較勁”,加入到了課外輔導(dǎo)大軍之中。但也有的家長出于對“課上不教課下教”的擔(dān)憂,無奈地選擇了“小課堂”補(bǔ)課。

      黨的十九大報告指出,建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育。

      作為教育事業(yè)中的一環(huán),如何規(guī)范教育培訓(xùn)市場,引發(fā)了不少全國人大代表的關(guān)注。他們建議,嚴(yán)審校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員資質(zhì),嚴(yán)管教育培訓(xùn)內(nèi)容防止超綱超前教學(xué),嚴(yán)剎公職教師有償家教之風(fēng),促進(jìn)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

      校外培訓(xùn)內(nèi)容要審核備案并公布

      全國人大代表、安徽省宿城一中副校長劉秀云從事中學(xué)教育28年,目睹校外教輔機(jī)構(gòu)逐漸由大中城市向中小城市甚至鄉(xiāng)村蔓延,由學(xué)有余力、家有經(jīng)濟(jì)承受力的學(xué)生向絕大部分學(xué)生蔓延。

      這讓劉秀云感到很擔(dān)憂。因為有很多校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì),打著教育咨詢公司的幌子,做的是教學(xué)輔導(dǎo)的事。這些機(jī)構(gòu)聘用教師和招生行為缺乏監(jiān)管,教學(xué)內(nèi)容更是處于無人監(jiān)管的狀態(tài),常常采用“超前教學(xué)”“超綱教學(xué)”“考前強(qiáng)化培訓(xùn)”等方式吸引家長和學(xué)生,導(dǎo)致一部分學(xué)生在正常的學(xué)校教學(xué)中不能認(rèn)真學(xué)習(xí),吃的是“夾生飯”,最終“消化不良”。

      “多年來,教育主管部門一直在呼吁中小學(xué)減負(fù),但校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無序狀態(tài),正在助長中小學(xué)教育不堪其累,與基礎(chǔ)教育的初衷背道而馳。”劉秀云說。

      校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者,而不是教育秩序的干擾者。為進(jìn)一步規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),劉秀云結(jié)合工作實(shí)際,建議相關(guān)管理部門要對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)加強(qiáng)審核,對不符合辦理證照條件的,責(zé)令其停止辦學(xué)。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布,防止出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”等行為。

      劉秀云還建議,堅決查處中小學(xué)教師誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為,建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度,公布無資質(zhì)和不良行為的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單,并予以取締。

      設(shè)置網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入門檻

      近年來,網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)由于突破時間和空間的限制,學(xué)習(xí)方式靈活,正在教育領(lǐng)域異軍突起,為越來越多的學(xué)生及其家長所接受并參與其中。

      全國人大代表、安徽省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室主任楊善竑認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)有利于緩解社會對稀缺優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面,是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要手段。但需要注意的是,這個巨大的潛在的教育市場缺少規(guī)范,處于“無法管、無主管、無監(jiān)管”的“三無”狀態(tài)。

      楊善竑列舉了網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)存在的問題,包括教育市場準(zhǔn)入門檻低,教師隊伍魚龍混雜;片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視教育培訓(xùn)質(zhì)量;濫發(fā)招生廣告,進(jìn)行虛假宣傳;監(jiān)管不到位,淪為執(zhí)法盲區(qū)等。

      面對擁有龐大市場需求的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn),楊善竑建議,國家應(yīng)加強(qiáng)立法,出臺規(guī)章制度,明確監(jiān)管和執(zhí)法主體,設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化資質(zhì)審核,細(xì)化對網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法處罰,確保有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。

      同時,區(qū)別對待公益性和營利性網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的不同屬性,實(shí)行差別化分類管理。公辦學(xué)校應(yīng)堅持普惠和公益的原則,搭建網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺,教師參與計入正常工作量,給予合理補(bǔ)助,但嚴(yán)禁向任何學(xué)生收取任何費(fèi)用,確保教師隊伍的純潔和穩(wěn)定。

      嚴(yán)查公辦在職教師有償家教問題

      重視教育,重在教師。

      全國人大代表、安徽六國化工股份有限公司氮肥廠質(zhì)計部副部長丁宏鎖認(rèn)為,教師要做好為人師表,才能更好地教書育人。但現(xiàn)實(shí)中有些教師,特別是公辦在職教師從事有償家教之風(fēng)盛行,他們享受著優(yōu)質(zhì)的教育資源,利用工作上的便利從事有償家教或在某個教育機(jī)構(gòu)兼職,這種行為會影響日常教學(xué),同時增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也違背了教育的宗旨,有損師德。

      丁宏鎖查閱了教育部門出臺的相關(guān)規(guī)定,發(fā)現(xiàn)雖然有不少關(guān)于學(xué)校和教師不得進(jìn)行補(bǔ)課或從事有償家教活動等禁止性內(nèi)容,但出于追求“升學(xué)率”等原因,一些管理部門和學(xué)校睜一只眼閉一只眼,有償家教之風(fēng)還是沒有得到有效遏制。

      對此,丁宏鎖建議,教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步建立和完善有關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)對課堂正常教學(xué)秩序的管理,防止出現(xiàn)教師校內(nèi)不教校外教、課上不教課下教的現(xiàn)象。對凡從事有償家教或在校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償家教的在職教師,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,情節(jié)嚴(yán)重者,應(yīng)予辭退。落實(shí)校長作為學(xué)校禁止有償家教的第一責(zé)任人,在職教師有違規(guī)行為的,追究校長連帶責(zé)任,以倒逼促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

      丁宏鎖還建議,開通網(wǎng)絡(luò)平臺和舉報電話,鼓勵群眾和家長進(jìn)行舉報,切實(shí)消除違規(guī)家教。

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