全國人大代表支招如何規(guī)范教育培訓(xùn)
嚴(yán)查超綱超前教學(xué)將不良機(jī)構(gòu)納入“黑名單”
□ 本報記者 范天嬌
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)哪家強(qiáng)？
這是很多學(xué)生家長既熱衷又無奈的話題。隨著教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的增多，覆蓋范圍的擴(kuò)大，越來越多的家長為了讓孩子“成材”，暗自“較勁”，加入到了課外輔導(dǎo)大軍之中。但也有的家長出于對“課上不教課下教”的擔(dān)憂，無奈地選擇了“小課堂”補(bǔ)課。
黨的十九大報告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。
作為教育事業(yè)中的一環(huán)，如何規(guī)范教育培訓(xùn)市場，引發(fā)了不少全國人大代表的關(guān)注。他們建議，嚴(yán)審校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員資質(zhì)，嚴(yán)管教育培訓(xùn)內(nèi)容防止超綱超前教學(xué)，嚴(yán)剎公職教師有償家教之風(fēng)，促進(jìn)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
校外培訓(xùn)內(nèi)容要審核備案并公布
全國人大代表、安徽省宿城一中副校長劉秀云從事中學(xué)教育28年，目睹校外教輔機(jī)構(gòu)逐漸由大中城市向中小城市甚至鄉(xiāng)村蔓延，由學(xué)有余力、家有經(jīng)濟(jì)承受力的學(xué)生向絕大部分學(xué)生蔓延。
這讓劉秀云感到很擔(dān)憂。因為有很多校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì)，打著教育咨詢公司的幌子，做的是教學(xué)輔導(dǎo)的事。這些機(jī)構(gòu)聘用教師和招生行為缺乏監(jiān)管，教學(xué)內(nèi)容更是處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，常常采用“超前教學(xué)”“超綱教學(xué)”“考前強(qiáng)化培訓(xùn)”等方式吸引家長和學(xué)生，導(dǎo)致一部分學(xué)生在正常的學(xué)校教學(xué)中不能認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃的是“夾生飯”，最終“消化不良”。
“多年來，教育主管部門一直在呼吁中小學(xué)減負(fù)，但校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無序狀態(tài)，正在助長中小學(xué)教育不堪其累，與基礎(chǔ)教育的初衷背道而馳。”劉秀云說。
校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者，而不是教育秩序的干擾者。為進(jìn)一步規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，劉秀云結(jié)合工作實(shí)際，建議相關(guān)管理部門要對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)加強(qiáng)審核，對不符合辦理證照條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布，防止出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”等行為。
劉秀云還建議，堅決查處中小學(xué)教師誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，公布無資質(zhì)和不良行為的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，并予以取締。
設(shè)置網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入門檻
近年來，網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)由于突破時間和空間的限制，學(xué)習(xí)方式靈活，正在教育領(lǐng)域異軍突起，為越來越多的學(xué)生及其家長所接受并參與其中。
全國人大代表、安徽省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室主任楊善竑認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)有利于緩解社會對稀缺優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要手段。但需要注意的是，這個巨大的潛在的教育市場缺少規(guī)范，處于“無法管、無主管、無監(jiān)管”的“三無”狀態(tài)。
楊善竑列舉了網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)存在的問題，包括教育市場準(zhǔn)入門檻低，教師隊伍魚龍混雜；片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視教育培訓(xùn)質(zhì)量；濫發(fā)招生廣告，進(jìn)行虛假宣傳；監(jiān)管不到位，淪為執(zhí)法盲區(qū)等。
面對擁有龐大市場需求的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，楊善竑建議，國家應(yīng)加強(qiáng)立法，出臺規(guī)章制度，明確監(jiān)管和執(zhí)法主體，設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化資質(zhì)審核，細(xì)化對網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法處罰，確保有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。
同時，區(qū)別對待公益性和營利性網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的不同屬性，實(shí)行差別化分類管理。公辦學(xué)校應(yīng)堅持普惠和公益的原則，搭建網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺，教師參與計入正常工作量，給予合理補(bǔ)助，但嚴(yán)禁向任何學(xué)生收取任何費(fèi)用，確保教師隊伍的純潔和穩(wěn)定。
嚴(yán)查公辦在職教師有償家教問題
重視教育，重在教師。
全國人大代表、安徽六國化工股份有限公司氮肥廠質(zhì)計部副部長丁宏鎖認(rèn)為，教師要做好為人師表，才能更好地教書育人。但現(xiàn)實(shí)中有些教師，特別是公辦在職教師從事有償家教之風(fēng)盛行，他們享受著優(yōu)質(zhì)的教育資源，利用工作上的便利從事有償家教或在某個教育機(jī)構(gòu)兼職，這種行為會影響日常教學(xué)，同時增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也違背了教育的宗旨，有損師德。
丁宏鎖查閱了教育部門出臺的相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)雖然有不少關(guān)于學(xué)校和教師不得進(jìn)行補(bǔ)課或從事有償家教活動等禁止性內(nèi)容，但出于追求“升學(xué)率”等原因，一些管理部門和學(xué)校睜一只眼閉一只眼，有償家教之風(fēng)還是沒有得到有效遏制。
對此，丁宏鎖建議，教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對課堂正常教學(xué)秩序的管理，防止出現(xiàn)教師校內(nèi)不教校外教、課上不教課下教的現(xiàn)象。對凡從事有償家教或在校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償家教的在職教師，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)予辭退。落實(shí)校長作為學(xué)校禁止有償家教的第一責(zé)任人，在職教師有違規(guī)行為的，追究校長連帶責(zé)任，以倒逼促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。
丁宏鎖還建議，開通網(wǎng)絡(luò)平臺和舉報電話，鼓勵群眾和家長進(jìn)行舉報，切實(shí)消除違規(guī)家教。
