三是基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃出臺，國家基本公共服務(wù)清單制度開始建立。九年義務(wù)教育鞏固率93.8%，高中階段教育毛入學(xué)率88.3%，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。全部三級公立醫(yī)院參加醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到5.66張。公共文化服務(wù)保障法正式實(shí)施，以縣為單位加快落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省級實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。全民健身指南發(fā)布，“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。加強(qiáng)社會兜底保障，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼受益人數(shù)均超過1000萬，近6000萬低保人員和特殊困難群眾基本生活得到有效保障，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系全面構(gòu)建，近50萬孤兒和艾滋病毒感染兒童納入政府保障。全面兩孩政策持續(xù)推進(jìn)，全年出生人口1723萬人，年末總?cè)丝?3.9億人，人口自然增長率為5.32‰。
從2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、價格總水平、國際收支平衡等主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，創(chuàng)新驅(qū)動、民生保障等反映發(fā)展質(zhì)量和效益的指標(biāo)進(jìn)一步改善，總的完成情況是好的。
19個約束性指標(biāo)中，16個指標(biāo)完成全年目標(biāo)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例3個指標(biāo)完成情況與全年目標(biāo)存在差距。具體情況是：（1）在工業(yè)回升帶動下，2017年火電發(fā)電量大幅增長，煤炭消費(fèi)4年來首次轉(zhuǎn)為正增長，而2017年特別是上半年來水情況較差，水電發(fā)電量增速低于往年，因此非化石能源占一次能源消費(fèi)比重低于全年目標(biāo)0.6個百分點(diǎn)。（2）2017年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)回暖，導(dǎo)致污染物排放上升，加上一季度氣象條件極為不利，因此地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率低于全年目標(biāo)1個百分點(diǎn)。（3）2017年全國水污染物排放量居高不下，加之平均降水量同比減少，因此地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例低于全年目標(biāo)0.4個百分點(diǎn)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃要求，上述3個指標(biāo)“十三五”期間應(yīng)累計(jì)分別提高3個百分點(diǎn)、3.3個百分點(diǎn)以上和4個百分點(diǎn)以上，“十三五”前兩年已分別提高1.7個、1.3個和1.9個百分點(diǎn)，后三年經(jīng)過努力，仍有望順利完成規(guī)劃目標(biāo)。
46個預(yù)期性指標(biāo)中，44個指標(biāo)運(yùn)行情況符合或好于預(yù)期。全社會固定資產(chǎn)投資指標(biāo)和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額指標(biāo)運(yùn)行值與預(yù)期值存在一定差距。關(guān)于全社會固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，一方面，近幾年來，我們堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率，減少投資依賴。2017年在投資增速低于預(yù)期的同時，我國經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢，體現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的成效。另一方面，受投資回報(bào)率偏低、市場前景不明朗、營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等影響，民間投資和制造業(yè)投資活力不強(qiáng)，導(dǎo)致全社會固定資產(chǎn)投資增速放緩。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額指標(biāo)，一方面，近幾年來，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效，2017年服務(wù)出口增長10.6%，7年來首次高于進(jìn)口增速。另一方面，主要受旅行進(jìn)出口同比下降、統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整等因素影響，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增速放緩，低于年初制定的預(yù)期目標(biāo)。
