近年來，隨著電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，青年的就業(yè)觀念和就業(yè)形態(tài)發(fā)生深刻變化，很多青年不再局限于“體制內(nèi)”就業(yè)，甚至不再有傳統(tǒng)意義上的“工作單位”，出現(xiàn)了青年電商、外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播、電競顧問、CS教練等多個(gè)職業(yè)。
然而，這些靈活就業(yè)人員在社會(huì)保障方面卻遇到了難題。
“以快遞小哥、外賣騎手為例，傳統(tǒng)的直營快遞為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)做得比較好，加盟制公司為了節(jié)約成本、減輕負(fù)擔(dān)而不繳納社會(huì)保險(xiǎn)成為潛規(guī)則，外賣平臺(tái)更是沒有為‘騎手’參保的法律義務(wù)。整體來看，物流快遞中缺乏社會(huì)保障的青年員工占21.1%，外賣快遞中占47.8%。”全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長王鋒在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。
王鋒認(rèn)為，出現(xiàn)參加社保比例較低這一現(xiàn)象的根本原因在于，現(xiàn)行社會(huì)保障體系還是按照實(shí)際存在勞動(dòng)關(guān)系的傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)進(jìn)行設(shè)計(jì)，與青年就業(yè)多元化趨勢(shì)不相適應(yīng)，仍然存在范圍界定不相契合、允許參保的項(xiàng)目少、戶籍和身份限制、社保待遇水平低、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等政策障礙。
“為改善當(dāng)前靈活就業(yè)青年社會(huì)保障狀況，建議通過明確人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、適時(shí)推動(dòng)法律調(diào)整、明確重點(diǎn)保障對(duì)象、逐步取消參保限制、改進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)流程等措施，有針對(duì)性地解決上述問題。”王鋒說。
王鋒認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修訂，對(duì)傳統(tǒng)的用人單位、勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)拓展，賦予網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相應(yīng)的法律責(zé)任，逐步建立“非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”的社會(huì)保障制度。
“建議明確重點(diǎn)保障對(duì)象，尤其要突出青年農(nóng)民工、快遞和外賣從業(yè)青年、個(gè)體經(jīng)營青年等群體，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制參保(如工傷、失業(yè)保險(xiǎn))，風(fēng)險(xiǎn)較小的通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)參保(如生育保險(xiǎn))。”王鋒說。
靈活就業(yè)青年大多是異地就業(yè)，崗位更換頻繁，難以滿足社保連續(xù)足月繳費(fèi)達(dá)到繳費(fèi)年限的要求，也面臨賬戶轉(zhuǎn)移銜接困難。對(duì)此，王鋒建議，根據(jù)靈活就業(yè)青年的實(shí)際，允許以月繳、季繳、年繳等多種方式繳費(fèi)，建立一次性補(bǔ)繳和中斷后再補(bǔ)繳政策。建立全國統(tǒng)籌的社保機(jī)制和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”管理和社保基金“跟人走”，解決社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接問題。
□ 本報(bào)記者 蒲曉磊
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