讀起來通俗易懂平易近人，用起來契合實際“人情味足”
民法典來了，生老病死它都管
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今年全國兩會上，提請第十三屆全國人大三次會議審議的民法典草案吸引了眾多關注的目光。民法典草案被譽為“社會生活的百科全書”，包括總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編及附則，共1200多個條文，覆蓋了一個公民生老病死的全部生活。
“這圓了新中國幾代法律人的夢想。”在北京人民大會堂拿到厚厚的民法典草案，陜西省律師協(xié)會副會長方燕代表感慨道。
提請第十三屆全國人大三次會議審議的民法典草案吸引了眾多關注的目光。新中國成立以來首部民法典露出了“全貌”，包括總則、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編及附則，共1200多條。
“法典”二字加持，讓民法典乍聽起來高不可攀。事實上，作為“社會生活的百科全書”，民法典的出臺，不僅是法律界的一件大事，也與普通民眾緊密相連。
字句之間 息息相關
看到物權編草案中業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權的相關條款，中國鐵路武漢局武昌客車車輛段武昌運用車間技術組組長黃望明代表很高興，“這把物業(yè)公司與業(yè)主之間的各種關系規(guī)定得更細致了。”
在許多小區(qū)，電梯、樓內大廳等公共區(qū)域都設立了廣告牌。廣告收益應歸誰所有，近年來常在物業(yè)公司與業(yè)主之間引發(fā)爭議。
物權編草案強化了業(yè)主對建筑共有部分共同管理的權利，并且明確規(guī)定，建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產生的收入，在扣除合理成本之后，應當屬于業(yè)主共有。“這就徹底解決了廣告收益歸屬問題。”黃望明代表表示。
在厚厚的民法典中，類似這樣看似專業(yè)、枯燥，實則與百姓息息相關的條文還有很多。方燕代表長期關注未成年人保護，在她看來，放寬收養(yǎng)條件限制也是民法典的諸多亮點之一。
“一方面，被收養(yǎng)人年齡從以前的14周歲以下擴大到18周歲以下；另一方面，對送養(yǎng)人的規(guī)定，從必須由父母雙方共同送養(yǎng)放寬到符合條件的可單方送養(yǎng)。”方燕代表說，在她經手的案件中，就遇到過未婚媽媽無法確認孩子父親的身份而導致送養(yǎng)無法順利進行的情況。 她認為，條款的修改，可以減少非法送養(yǎng)和兒童遺棄現(xiàn)象，實現(xiàn)“幼有所育”。
北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長厲莉代表長期從事商事、金融案件審判工作，她發(fā)現(xiàn)合同編草案中明確禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家的有關規(guī)定。“這是我國首次在人大立法層面明確對高利放貸行為予以禁止。”厲莉代表表示，民間借貸產生糾紛的一大重要原因就是非法高利放貸，民法典的新規(guī)能有效調節(jié)群眾日常金融行為，從而維護社會和經濟秩序。
新情況新問題 一一回應
2018年，“基因編輯嬰兒”一事引起社會極大關注。民法典人格權編草案明確規(guī)定，從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫(yī)學和科研活動的，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。
據(jù)參與民法典編纂的中國人民大學法學院教授楊立新介紹，原本草案中并沒有相關內容，“基因編輯嬰兒”事件發(fā)生后，為了對這一損害人類基因和嬰兒人格的行為作出回應，民法典草案及時添加了相關條款。
直面社會發(fā)展過程中的新情況、新問題，是民法典草案的亮點之一。“我的游戲賬號能留給孫子嗎？”“我的微信號能指定繼承人嗎？”隨著網絡發(fā)展，不少網民都有了虛擬財產。繼承編草案對遺產范圍的規(guī)定做了調整，由繼承法中的列舉方式變更為概括式，即“遺產是自然人死亡時遺留的個人合法財產”。湖北得偉君尚律師事務所律師蔡學恩代表表示，這意味著只要愿意，老百姓的虛擬財產都可以寫入遺囑。
物權編草案還增加了“居住權”制度，即居住權人有權按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權，以滿足生活居住的需要。北京市金誠同達律師事務所創(chuàng)始合伙人劉紅宇委員表示，這將為公租房住戶和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。“根據(jù)民法典草案規(guī)定，在農村，農民也可以在保留宅基地上房屋居住權的情況下有償退出宅基地，這將改善農村老人的經濟弱勢地位，讓農村老人晚年更有保障。”
好看、好用、保質期長
被稱為“萬法之母”的民法，是大陸法系國家的一塊法律基石。“因此，民法典一旦頒布實施，就要既穩(wěn)定又權威。”蔡學恩代表舉例說，法國民法典1804年頒布，至今仍在施行。
讓一部法律的保質期盡可能地長，就要求它“好看”又“好用”——“好看”是指法律文本結構嚴謹、合乎邏輯，“好用”是指條文貼合社會實際和公眾生活。
開門立法，廣泛聽取各方意見和建議，是民法典編纂過程中的重要特點。 據(jù)湖南省人大常委會法工委相關負責人介紹，2018年，該省制定地方性法規(guī)《湖南省物業(yè)管理條例》時曾廣泛征求意見，放寬了業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立條件，精簡了相關程序。“事實證明，這些規(guī)定行之有效。”該負責人表示。
在湖南省人大的建議下，相關內容在民法典物權編的立法過程中得到了體現(xiàn)。方燕代表認為，這種已經過實踐的條款能契合公眾實際生活需要。
民法典草案還為未來社會發(fā)展留下了充分的空間，回應信息、生物等新技術的蓬勃發(fā)展。比如，人格權編草案中，將線上線下的人格權都列入了保護范圍。
“這體現(xiàn)了民法典的前瞻性。”蔡學恩代表表示，未來，司法機關可根據(jù)民法典規(guī)定出臺相應實施細則或司法解釋，從而盡可能地減少“權益盲區(qū)”的存在。
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