融入新發展格局，人才是第一資源——專訪全國人大代表梅建華

全國人大代表，山東省委組織部副部長，省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長梅建華

中國網3月6日訊（記者李智）國家發展離不開扎實的經濟基礎，而經濟發展的關鍵是人才。人力資源的保障，可以為新發展格局提供最為有效的源動力。

2月26日，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。

今年全國兩會期間，全國人大代表，山東省委組織部副部長，省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長梅建華就人社部門怎樣在人力資源、社會保障等方面為適應新發展格局提供更多助力，接受了中國網記者的專訪。

在構建新發展格局中貢獻人社力量、彰顯人社作為

構建新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化,特別是基于我國比較優勢變化,審時度勢作出的重大決策,是事關全局的系統性、深層次變革。梅建華表示，人社工作與國民經濟循環緊密相連,在構建新發展格局中大有可為。人社系統要從全局和戰略的高度，主動擔當，積極作為，找準著力點和結合點，在構建新發展格局中貢獻人社力量、彰顯人社作為。

在突出發揮人力資源、人才儲備的戰略作用方面，他強調須重點做好兩點，一是要全力助力暢通國內大循環。聚焦專業技術人才和技能人才兩支隊伍，堅持問題導向，補齊“高精尖缺”人才短板。突出青年人才引領未來發展生力軍作用，既要“壓擔子”更要“架梯子”“鋪路子”，著力發現、儲備一批具有國際競爭力的青年優秀人才。二是要全力助力暢通國內國際雙循環。建立海外人才引進綠色通道，吸引集聚一批海外高層次人才和創新團隊。

在突出發揮社會保障的刺激消費作用方面，梅建華認為需要重點做好四點：一是聚焦促發展，繼續加強社會保障體系建設。二是聚焦保發放，確保各項社會保險待遇按時足額發放。三是聚焦促消費，適時適度調整社會保險待遇保障水平。四是聚焦優服務，提升經辦管理服務水平。

打造有利于各類人才快速成長的體制機制和政策環境

黨的十八大以來，山東人社系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞供給側結構性改革、產業轉型升級和新舊動能轉換，大力深化人才改革攻堅，深入推進事業單位人事制度和職稱制度改革，推進高技能人才隊伍建設和技工教育發展，搭建人才成長平臺，積極構建有利于各類人才快速成長的體制機制和政策環境。

梅建華介紹，在高層次人才培訓方面，山東組織實施了非教育系統政府公派出國留學項目，圍繞新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省等省委、省政府重大戰略和重點部署安排，每年選派約300名優秀科技、醫療衛生等領域青年人才赴國（境）外開展訪學研修，省政府給予10至15萬元資金支持。目前已選拔596人，給予支持資金6000萬元。

在專業技術人才方面，一是推進基地建設，搭建培訓平臺。二是立足高級研修，打造品牌項目。例如山東省“疫情背景下城鎮水污染控制與飲用水安全保障技術”“政產學研協同推進國家海洋經濟高質量發展”“農業綠色發展和有機廢棄物資源化利用技術集成和創新”“海洋生物資源養護與生態環境修復技術研究”4個項目被人社部列入國家2020年專業技術人才知識更新工程高級研修項目計劃。三是探索“互聯網+”模式，創新服務手段。

在技能人才培訓方面，一是堅持高端引領，培養打造技能領軍人才隊伍。二是堅持提質擴容，大力開展職業技能提升行動。例如，加速推進“互聯網+”職業技能培訓。2020年，山東共開展職業技能培訓287.98萬人次，超額完成國家下達的年度培訓計劃。三是大力發展技工教育，強化培養載體建設。截至目前，全省共有181所技工院校，其中技師學院45所。四是發揮競賽引領作用，激發高技能人才創新創造活力。每年舉辦“技能興魯”省級職業技能競賽活動60余項，營造了“人人皆可成才”的良好氛圍。

把穩就業、保就業作為重大政治責任

過去一年，新冠肺炎疫情給國際與國內市場帶來了沖擊。疫情影響和經濟下行壓力疊加交織，對勞動力大省山東來說，穩就業保居民就業面臨很大困難。

梅建華指出，一方面，就業增長動力減弱，重點群體就業難度加大。受疫情影響，市場預期不穩，用工需求減弱，就業崗位供給不足，重點群體就業面臨很大挑戰：高校畢業生市場需求下滑，離校未就業畢業生就業面臨較大壓力；農民工、貧困勞動力技能水平低，抗風險能力弱，穩就業促就業壓力較大。另一方面，部分企業生產經營困難，失業人員有所增加。受境外疫情影響，外貿企業面臨較大沖擊，隱性失業風險加大。2020年，失業保險金領取人數較上年增加1.27萬人。

他強調，“面對疫情，我們把穩就業、保就業作為重大政治責任，超常規實施減負、穩崗、擴就業政策，全力應對疫情沖擊，居民就業逆勢恢復,總體穩定,好于預期。”

數據顯示，2020年，山東省城鎮新增就業122.7萬人，超額完成110萬人的“高”目標；登記失業率3.1%，同比下降0.19%；四季度調查失業率5.3%，與上年同期持平。

談到政策措施，梅建華告訴記者，一是集成創新就業政策。二是強化重點群體就業，實施留魯來魯就業創業推進行動。三是超常規實施援企紓困。打出“免減緩返補”的政策“組合拳”。四是升級加力創業扶持。實施齊魯鄉創、創業金服、創業引領三項計劃，發放一次性創業補貼、創業崗位開發補貼16.2億元，是2019年的兩倍。發放創業擔保貸款突破300億元，總量、增量均居全國第一。五是不斷提升就業服務質效，實施百日免費線上技能培訓。六是有效防范風險，制定實施就業風險防范“1+1+4”工作預案。

他強調，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策。融入和服務新發展格局，必須牢固樹立“人才是第一資源、創新是第一動力”理念，圍繞推動全省高質量發展這一主題，深入實施人才興魯戰略，持續深化人才制度改革攻堅，最大限度激發和釋放人才創新創造活力。