城市交通規(guī)劃需超越行政區(qū)劃——訪全國人大代表韓德云

全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云

中國網3月10日訊（記者李智）“城市交通中遇到的實際問題，每個人都有自己的痛點，”全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云表示。他說，有人覺得道路標線標識不明；開新能源車的有時候找不到充電樁；還有人認為電子探頭設置過多，等等。

2021年全國兩會期間，韓德云在接受中國網專訪時說，有些問題像道路標線標識不明即刻可以解決，但停車難等問題不是短時間能夠解決的，因為原有建筑密度較高，且停車位設計配置標準較低。誰也沒想到，這么短的時間，汽車就進入了中國多數家庭。

“一方面，我們要積極反映問題，其實對于行政主管部門來講，不一定知道問題出在哪里。有些問題即使某個部門知道，另外一些部門也可能不知道，”他說，比如規(guī)劃道路是一個部門負責，道路建設又是另一個部門負責，建成以后交給交通管理部門進行管理，“所以，這些設施設備，包括標線、標識、信號燈的完善需要多部門協(xié)作，但首先需要問題在哪點。廣大市民遇到問題一定要反饋。反饋的方式可以多種多樣，比如微信、微博或者電子郵件、電話等。”

另一方面，韓德云建議有關主管部門也要建立民眾信息收集平臺，善于利用新媒體收集老百姓對交通設施不合理、安排不方便等問題的意見建議，以便進行糾正。

韓德云認為，在做城市整體交通規(guī)劃時，一是要規(guī)劃領先；二是要打破現有的部門瓶頸。他解釋，當前中國的基礎設施和社會資源一般根據行政區(qū)劃來配置，但都市圈卻不是按照行政區(qū)劃來分的，比如京津冀都市圈已經跨越了單個省市的行政范圍，需要“三家”協(xié)同發(fā)展，“所以，涉及到都市圈基礎設施的建設以及貫通性就要超越一個行政區(qū)劃做規(guī)劃，進而還要超越這個行政區(qū)劃來落實規(guī)劃。”

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）中提到，以城際鐵路和市域（郊）鐵路等軌道交通為骨干，打通各類“斷頭路”“瓶頸路”，推動市內市外交通有效銜接，提高都市圈基礎設施連接性貫通性。在韓德云看來，所謂“斷頭路”“瓶頸路”，多數是由于行政區(qū)劃限制不落實規(guī)劃導致的，例如某區(qū)把路修到某地，另一個區(qū)不接——“那不關我的事”，這就產生了“斷頭路”和“瓶頸路”。

但“斷頭路”和“瓶頸路”只是問題的一方面，還有大量基礎設施等配置不妥也因跨部門協(xié)作不力，“所以，我認為最重要的是打破按照行政區(qū)劃和部門范圍配置社會資源的舊習慣，”他強調，對老百姓來說，生活中很多公用設施并不應讓人感到跨區(qū)交接的問題，“這就是為什么京津冀一定要中央來統(tǒng)籌，要從國家戰(zhàn)略角度來統(tǒng)籌。”