全國人大代表徐仁標：“千島之城”何以向海而興？

中新網北京3月9日電 (記者 趙曄嬌)浙江舟山，依海而建，向海而興。

“海洋是高質量發展的戰略要地。”全國兩會期間，全國人大代表，浙江舟山市委副書記、市長徐仁標接受中新社專訪時表示，海洋經濟本身就是開放型經濟，該市正以生態優先、綠色高質量發展為引領，構建生態產業化和產業生態化的海洋生態經濟體系，實現藍色經濟的綠色低碳發展。

全國人大代表，舟山市委副書記、市長徐仁標 屠軼欽 攝

“大力發展海洋經濟，建設海洋強國”是中央經濟工作會議部署2024年經濟工作重點內容之一。

擁有2085個島嶼的舟山被稱為“千島之城”，海域遼闊、海島眾多。

20多年來，該市堅持一張藍圖繪到底，地區生產總值增至2100.8億元，增長12.3倍；人均GDP躍升至16.7萬元；海洋經濟占GDP比重提升至69%，領先全國。

“大力發展海洋經濟，我認為首先要強化規劃引領。”徐仁標表示，面向國家主體功能定位、“十四五”海洋經濟發展規劃，在統籌海洋產業分工與布局、建設東部海洋經濟圈中找準自身定位，把舟山獨特的區位條件、資源特色、海島空間等優勢轉化為開放優勢。

油氣產業鏈上的明珠岙山島。遲名尊攝

在舟山綠色石化基地，煉化裝置直入云端，工程車輛川流不息，一派繁忙景象。原先只是孤懸在海上的小島魚山島，已悄然蝶變成中國最大、單體全球前列的石化基地。不遠處的岙山島，則是中國最大的石油儲備中轉基地。

這是舟山向海而興的故事剪影。

近年來，該市加快產業培育，堅持揚長避短，發揮比較優勢，充分挖掘海洋新質生產力，加快建設特色化海洋產業集群，打造具有核心競爭力的現代海洋產業體系。

如今，在舟山海洋經濟發展版圖上，綠色石化和新材料、能源資源農產品消費結算中心、船舶與海工裝備、數字海洋、清潔能源及裝備制造、“一條魚”、海洋文旅、港航物流和海事服務、現代航空等九大產業鏈拉開框架，現代海洋經濟“四梁八柱”加速立起來。

“開放”是海洋自帶屬性，也是舟山向海圖強的秘籍。

作為中國(浙江)自由貿易試驗區的主陣地，圍繞穩步擴大制度型開放，舟山主動對接高標準國際經貿規則，承接落實自貿試驗區提升戰略，加快構建大宗商品全產業鏈制度型開放，打造具有全球影響力的大宗商品資源配置樞紐，實現海洋經濟開放發展與保障國家資源安全同步推進。

經略海洋，須與陸地共同發展。

“海洋經濟是陸海一體化經濟，加強陸域和海域經濟的聯動發展，是海洋經濟發展的必然規律。”徐仁標解釋說，世界銀行的數據表明，全球有約60%的經濟體量來自港口海灣地帶及其直接腹地，“放之于長三角，世界級的長三角，需要世界級的港口群。因此，統籌好海陸發展，至關重要”。

舟山港域一景。姚峰攝

如何統籌好海陸發展，更好融入一體化發展格局？

徐仁標表示，主要是統籌推動海港、陸港、信息港“三港”聯動，重點要聚焦聯動，核心是多式聯運。

他建議以海港為龍頭、陸港為基礎、信息港為紐帶，優化聯運通道和樞紐布局，構筑開放互通、一體高效、綠色智能的“三港”聯動發展新格局；按照長三角一體化發展、中國(浙江)自由貿易試驗區和舟山江海聯運服務中心建設要求，推動設施聯通、標準聯接、信息聯網、數據聯享、企業聯盟，通過有形有效連接提升鏈接轉換能力。

尤其是在多式聯運方面，徐仁標建議通過海鐵、海河、江海等多式聯運，空間串聯起海港、陸港和信息港，方式連接起水路、公路、鐵路，功能連接起物流、信息流和資金流，推進節點服務功能一體化，加快港務、船務、關務一體化發展。

2023年，舟山江海聯運中心多式聯運量達3.21億噸，也較好詮釋了“多式聯運”的發展活力。

面朝大海，春暖花開。擁有千座島嶼、萬里海疆的舟山在向海圖強的同時，也成了不少人的“詩和遠方”。

今年春節8天假期，僅舟山普陀山一個景區就接待游客62.75萬人次，在全國自駕熱門登山景區中排行第一。

“旅游發展，我認為最重要的是探尋這背后的內在邏輯。”談及眼下火熱的現象級旅游熱潮，徐仁標表示，海島城市要強化頂層設計，堅持大項目帶動，高標準推動文旅、農旅、商旅、體旅深度融合，打造文旅消費新場景，善于推廣引流，講好“舟游列島”的故事，讓游客慕名、傾心、想來。

誠然，海島旅游，自帶流量。若想讓“頂流”常在，強化頂層設計“遠遠不夠”。徐仁標強調，還要強化承接，做優服務。

旅游就是體驗，徐仁標建議要以游客為中心，以服務為導向，推進精細化管理，拓展多元化服務，提升旅游市場環境，構建精準高效的旅游服務保障體系，讓零投訴、無槽點成為便捷舒適旅游的伴生態。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。未來，在舟山，關于“向海而興”的故事仍將繼續，“藍色產業”也將繼續助力海洋經濟揚帆遠航。