【傳習(xí)錄·深解】習(xí)近平訪歐為中歐關(guān)系開創(chuàng)新局面

沈孝泉 新華社世界問題研究中心研究員

國(guó)家主席習(xí)近平于3月21日至26日對(duì)意大利、摩納哥和法國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。習(xí)近平主席這次歐洲三國(guó)之行不僅對(duì)中國(guó)與出訪國(guó)之間雙邊關(guān)系的未來具有重要意義，而且對(duì)中國(guó)同歐盟整體關(guān)系發(fā)展具有重要的影響。

對(duì)于中法關(guān)系而言，這次出訪具有不同尋常的意義。習(xí)近平主席上一次對(duì)法國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問是2014年3月，中法兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎隆重紀(jì)念中法建交50周年。今年正值中法建交55周年，習(xí)近平再次對(duì)法國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問顯然進(jìn)一步彰顯了兩國(guó)關(guān)系的重要性，即中法關(guān)系的戰(zhàn)略價(jià)值。

中歐“一帶一路”合作有了新期待

意大利參與“一帶一路”合作倡議在歐洲引起關(guān)注。其實(shí)，歐洲一些國(guó)家始終對(duì)“一帶一路”倡議持積極態(tài)度，法國(guó)就是其中一個(gè)。

2017年首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京召開。剛剛當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)的馬克龍委托參議院外事委員會(huì)主席、前總理拉法蘭作為總統(tǒng)代表率團(tuán)出席了論壇。拉法蘭還作為總統(tǒng)特使，向習(xí)近平主席轉(zhuǎn)交了馬克龍總統(tǒng)的信。馬克龍總統(tǒng)在信中向習(xí)近平主席祝賀高峰論壇的召開，并表達(dá)了法國(guó)參與“一帶一路”、法中共同推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系深入發(fā)展的意愿。

同年，博鰲亞洲論壇在巴黎舉辦題為“‘一帶一路’：亞歐戰(zhàn)略對(duì)接”的主題會(huì)議，探討“一帶一路”與“容克計(jì)劃”等發(fā)展計(jì)劃的對(duì)接。馬克龍?jiān)趷埯惿釋m會(huì)見了出席會(huì)議的中方代表，他表示，“一帶一路”為亞歐大陸發(fā)展搭建了橋梁，法方愿與中方在共同遵守相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)亞歐大陸和非洲的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

2018年初，馬克龍對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問期間，雙方?jīng)Q定本著合作共贏的原則，加強(qiáng)“一帶一路”框架下合作。馬克龍表示，“一帶一路”是中國(guó)向世界提出的倡議，它符合法國(guó)和歐盟的利益，“一帶一路”從一開始就連接著歐洲和中國(guó)。

去年6月法國(guó)參議院發(fā)表了題為《對(duì)法國(guó)而言，“一帶一路”是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)標(biāo)簽還是新的世界秩序？》的研究報(bào)告。報(bào)告引用大量事實(shí)肯定了中國(guó)的這一倡議，并且未渲染“中國(guó)威脅論”。報(bào)告建議，法國(guó)應(yīng)當(dāng)在這一計(jì)劃中發(fā)揮“引擎作用”。

可以看出，法國(guó)雖然沒有做出重大宣布，但是表現(xiàn)了積極參與“一帶一路”合作的愿望，并且為這一合作的可行性進(jìn)行了認(rèn)真和深入的評(píng)估和研究。這就為法國(guó)的參與打下了基礎(chǔ)。可以預(yù)計(jì)，習(xí)近平主席此次訪問將有助于兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人推進(jìn)中法兩國(guó)在“一帶一路”倡議下開展合作。

合作共贏已成為中歐關(guān)系主旋律

習(xí)近平主席把今年首次外交出訪放在歐洲顯示了中國(guó)對(duì)歐洲的關(guān)注和支持，以及對(duì)中歐關(guān)系的重視。

中歐是當(dāng)今世界兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明。中歐關(guān)系不僅事關(guān)中國(guó)和歐盟各自發(fā)展，還對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展產(chǎn)生重大影響。從1975年中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立外交關(guān)系以來，中歐關(guān)系先后經(jīng)歷了“建設(shè)性伙伴關(guān)系”“全面伙伴關(guān)系”以及“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”三個(gè)階段。2014年習(xí)近平主席作為國(guó)家元首首訪歐洲，提出“共同努力建造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四座橋梁，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，為新形勢(shì)下中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展指明了方向，賦予了新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。

觀察家們也注意到了這樣一個(gè)事實(shí)：3月12日歐盟委員會(huì)發(fā)表了《歐中戰(zhàn)略前景》，這份文件將提交本次歐盟理事會(huì)討論。《歐中戰(zhàn)略前景》是歐盟對(duì)同中國(guó)關(guān)系發(fā)展前景的預(yù)判，是對(duì)雙方在當(dāng)前和未來世界格局中的地位和演變的評(píng)估。文件對(duì)中國(guó)做了新的定位，把中國(guó)稱為歐盟的“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者”和“系統(tǒng)性對(duì)手”。應(yīng)當(dāng)看到的是，歐盟委員會(huì)通過的文件僅僅是供歐盟最高權(quán)力機(jī)構(gòu)歐盟理事會(huì)審議和決策的參考，而歐盟理事會(huì)的最終結(jié)論是要由28個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過反復(fù)討論才能最后一致通過的。因此，用這份文件的結(jié)論來判斷歐盟對(duì)華政策顯然為時(shí)過早。

在此背景下，王毅外長(zhǎng)3月18日在布魯塞爾出席第九輪中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話格外引人矚目。王毅與歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼在對(duì)話后舉行了記者招待會(huì)。王毅表示，中歐之間的合作遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)，共識(shí)也遠(yuǎn)多于分歧。歸納起來，中歐有十個(gè)方面的重要共識(shí)：一是都支持多邊主義，反對(duì)單邊行徑；二是都支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，維護(hù)以憲章宗旨為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則；三是都支持構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)保護(hù)主義；四是都支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，改革和加強(qiáng)世界貿(mào)易組織；五是都支持以和平手段，通過對(duì)話協(xié)商解決各類熱點(diǎn)問題和地區(qū)糾紛；六是都支持加強(qiáng)國(guó)際合作，應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)；七是都支持堅(jiān)守國(guó)際防擴(kuò)散體制，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定；八是都支持落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，致力于減少貧富差別和南北差距；九是都支持打擊一切形式恐怖主義，標(biāo)本兼治，遏制極端思潮的蔓延；十是都支持維護(hù)二戰(zhàn)以來建立的國(guó)際體系和秩序，不另起爐灶。

莫蓋里尼表示完全同意王毅的表述并強(qiáng)調(diào)，歐方始終將中方視為重要戰(zhàn)略伙伴，不僅重視中國(guó)的經(jīng)濟(jì)分量，也重視中國(guó)的政治分量。歐盟新的對(duì)華政策文件并不取代歐盟既有的對(duì)華合作戰(zhàn)略。歐盟無意阻遏中國(guó)的發(fā)展，也不可能阻止中國(guó)的發(fā)展。歐盟愿意看到中國(guó)在全球更多領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)性作用。

毋庸諱言，中歐關(guān)系至今已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要雙方共同努力推動(dòng)進(jìn)一步向前發(fā)展，習(xí)近平主席的這次歐洲之行可謂“正逢其時(shí)”。正如王毅外長(zhǎng)所言，習(xí)近平主席今年首次出訪選擇了歐洲，充分展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)歐洲的高度重視。意大利、法國(guó)都是歐盟的重要成員國(guó)，此次訪問也是今年中國(guó)對(duì)歐盟外交的“高光時(shí)刻”，將對(duì)鞏固和提高中歐關(guān)系提供新的巨大動(dòng)力。（責(zé)任編輯：白石）