【傳習(xí)錄·快評】堅(jiān)守全球合作治理 構(gòu)建人類健康共同體

楊華鋒  國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副主任

自新冠肺炎疫情發(fā)生后，世衛(wèi)組織首開世界衛(wèi)生大會。開幕式上習(xí)近平同志以“團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”為題，誠摯哀悼全球不幸罹難者，建議更好地發(fā)揮世衛(wèi)組織作用、加強(qiáng)全球衛(wèi)生治理，并做出積極承諾促進(jìn)全球抗疫合作。

回顧C(jī)OVID-19大流行至今，已然致使470余萬人感染，30余萬人喪生。可以說，其是人類社會百年以來最大的健康危機(jī)，是典型的全球公共衛(wèi)生事件。世界經(jīng)濟(jì)社會的全球化、一體化持續(xù)加速，人與人之間、國與國之間早已形成多維度、多向度的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)結(jié)構(gòu)，孤立、單一經(jīng)濟(jì)社會已然一去不復(fù)返。新冠疫情的傳播再次印證“這個世界，沒有誰是一座孤島”。全球抗疫必須要有全球觀念、合作思維。

誠然，檢討“新冠疫情大流行是如何蔓延的”“其流行病學(xué)原理是什么”等問題，對于預(yù)防下一次全球大流行至關(guān)重要。但這并不是國際社會競相指責(zé)的理據(jù)，更不是推諉卸責(zé)的借口。正如習(xí)近平所言，當(dāng)前抗疫關(guān)鍵“要堅(jiān)持以民為本、生命至上，盡快遏制疫情蔓延態(tài)勢。”同時，也不避諱國際批評，“加強(qiáng)信息分享，繼續(xù)支持各國科學(xué)家開展病毒源頭和傳播途徑的全球科學(xué)研究”，并承諾在全球疫情得到控制后，由世衛(wèi)組織主導(dǎo)，全面評估全球抗疫工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。由此可見，全球抗疫首要在于去政治化，其二在于合作化。

一則，去政治化是有效治理的前提。因?yàn)樽h題一旦被政治化，治理方案也就鮮有選擇。疫情防控要堅(jiān)持“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。”人類衛(wèi)生健康是全球衛(wèi)生治理問題，任何基于治理方法、手段、機(jī)制的改進(jìn)優(yōu)化，國際社會必將樂見其成；任何利用疫情防控公然夾私的行為，也必遭國際社會唾棄。由此，加大對公共衛(wèi)生體系薄弱的非洲國家的支持，“建立全球和地區(qū)防疫物資儲備中心”，“做好常態(tài)防疫，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)”等均是在去政治化的前提下，改善全球衛(wèi)生境況而生發(fā)的治理主張。

另則，合作化是構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的不二法門。世界無政府狀態(tài)的存在，客觀上需要各種國際組織發(fā)揮積極作用。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一旦國際組織被主權(quán)國家所背棄，那么世界秩序?qū)⒚媾R巨大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。國際抗疫關(guān)鍵時刻，“支持世衛(wèi)組織就是支持國際抗疫合作、支持挽救生命。”另就全球合作的組織與管理而言，也離不開國際組織的參與。比如，為更好地在抗疫實(shí)踐中推進(jìn)全球合作，習(xí)近平宣布中國將提供20億美元的國際援助、建立30個中非對口醫(yī)院，與聯(lián)合國合作設(shè)立人道主義應(yīng)急倉庫、與二十國集團(tuán)一道暫緩最貧困國家的債務(wù)償付等，這一系列舉措均需要聯(lián)合國等國際組織積極的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

綜上，全球抗疫的治理績效受到過度政治化的侵蝕，其有效治理需要依賴全球觀念與合作思維的生長，唯有如此，國際社會才能“攜起手來，共同佑護(hù)各國人民生命和健康，共同佑護(hù)人類共同的地球家園，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體！”（責(zé)任編輯：王鑫）