中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 徐雪梅
1月11日至12日，英國(guó)財(cái)政大臣里夫斯對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問。里夫斯是2018年以來(lái)英國(guó)訪華的最高級(jí)別官員，此行對(duì)中英關(guān)系發(fā)展具有重要意義。
一是，重啟中英經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的溝通渠道。中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話機(jī)制于2008年正式建立，是中英之間三大高級(jí)別對(duì)話與合作機(jī)制之一，上次舉行對(duì)話是在2019年6月。之后，英國(guó)對(duì)華消極認(rèn)知顯著上升，約翰遜政府、特拉斯政府和蘇納克政府分別將中國(guó)定義為“制度性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”“威脅”“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，致使中英關(guān)系持續(xù)惡化，中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話因此中斷。此次里夫斯同中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理何立峰共同主持第十一次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話，使兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性對(duì)話合作的重要渠道得以重啟，雙方工作層面的交流業(yè)已展開。
二是，達(dá)成豐碩的合作成果。里夫斯訪華代表團(tuán)成員包括英國(guó)央行行長(zhǎng)、英國(guó)金融行為監(jiān)管局首席執(zhí)行官、渣打集團(tuán)主席和匯豐集團(tuán)主席等高級(jí)別官員和頂尖企業(yè)家，與中方在金融服務(wù)、貿(mào)易、投資、氣候變化等議題上達(dá)成合作共識(shí)，互利共贏成果高達(dá)69項(xiàng)。
三是，促進(jìn)中英關(guān)系大氣候的改善。里夫斯訪華前在《泰晤士報(bào)》發(fā)表署名文章，稱英國(guó)無(wú)法忽視中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、英國(guó)第四大貿(mào)易伙伴的事實(shí)，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在未來(lái)十年成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。她強(qiáng)調(diào)“這將為英國(guó)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，上屆政府未能認(rèn)識(shí)到對(duì)華接觸的價(jià)值，我決心予以糾正。”里夫斯的表態(tài)說(shuō)明，斯塔默政府對(duì)華理念相對(duì)理性務(wù)實(shí)，兩國(guó)關(guān)系有望迎來(lái)轉(zhuǎn)圜。
英國(guó)新一屆政府積極調(diào)整對(duì)華政策，主要有三方面原因：
第一，落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)。2024年8月，習(xí)近平主席應(yīng)約同新一任英國(guó)首相斯塔默通電話，就保持各層級(jí)交往、推動(dòng)中英關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)達(dá)成共識(shí)。同年11月，習(xí)近平主席在巴西出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間會(huì)見斯塔默，雙方再次表示愿加強(qiáng)對(duì)話，在貿(mào)易投資、清潔能源、金融服務(wù)、醫(yī)療民生等領(lǐng)域拓展合作空間，為工作層面的后續(xù)接觸提供了根本遵循。
第二，英國(guó)急需扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和生活成本過高的困境，對(duì)華合作訴求上升。“脫歐”至今，英國(guó)經(jīng)濟(jì)始終未能走出混亂局面——經(jīng)濟(jì)增速低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平，市場(chǎng)信心不足，新冠疫情后高通脹壓力持續(xù)，民眾對(duì)物價(jià)上漲和生活成本上升怨聲載道，斯塔默政府面臨巨大壓力。中國(guó)是英國(guó)至關(guān)重要的貿(mào)易與投資伙伴國(guó)，緩和中英關(guān)系的重要性不言而喻。里夫斯稱，本次達(dá)成的協(xié)議將在未來(lái)五年為英國(guó)帶來(lái)6億英鎊收益。
第三，雙方在經(jīng)濟(jì)財(cái)金領(lǐng)域互利共贏的特征并未改變。盡管中英政治關(guān)系近年來(lái)遭遇一些挑戰(zhàn)，但兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域仍有諸多共同利益。尤其在金融領(lǐng)域，英國(guó)擁有成熟的金融體系和強(qiáng)大的資本市場(chǎng)，而中國(guó)作為發(fā)展中的金融大國(guó)，對(duì)國(guó)際金融合作需求日益增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)亦需在海外市場(chǎng)開展投融資業(yè)務(wù)，雙方深化資本市場(chǎng)聯(lián)系仍有廣闊空間。里夫斯在訪華期間指出，期待中國(guó)今年在倫敦發(fā)行首只海外主權(quán)綠色債券。中國(guó)人民銀行和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人也與里夫斯訪華代表團(tuán)進(jìn)行交流，為雙方在審慎監(jiān)管、金融消費(fèi)者保護(hù)、金融市場(chǎng)開放、可持續(xù)金融等議題上的合作打下良好基礎(chǔ)。
如前所述，若能落實(shí)到位，本次里夫斯訪華對(duì)重啟務(wù)實(shí)和可預(yù)測(cè)的中英關(guān)系意義重大。但也應(yīng)該意識(shí)到，未來(lái)的中英關(guān)系仍面臨多重風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。英國(guó)政界對(duì)華負(fù)面認(rèn)知仍存，斯塔默政府的執(zhí)政前景充滿不確定性，中英關(guān)系改善進(jìn)程并不明朗。并且，此前英國(guó)對(duì)華政策展現(xiàn)出較強(qiáng)的“跟隨美國(guó)”特征，包括對(duì)中國(guó)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)家安全審查、停止采購(gòu)并移除華為等中企設(shè)備、以所謂新疆“人權(quán)問題”為借口對(duì)中國(guó)有關(guān)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施單邊制裁等。特朗普的回歸或?qū)?duì)斯塔默政府對(duì)華政策的自主性帶來(lái)挑戰(zhàn)。（作者單位系中國(guó)國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲
