特邀專家：于春海 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)
編者按：從2020年初延續(xù)至今的新冠肺炎疫情仍在全球肆虐。疫情讓本就呈下行趨勢(shì)的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜，雖然中國(guó)率先控制住了疫情，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也逐漸恢復(fù)正增長(zhǎng)，但在疫情和世界經(jīng)濟(jì)衰退兩方面的嚴(yán)重沖擊下，要完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，仍需付出艱辛努力。中國(guó)網(wǎng)《見(jiàn)智》欄目推出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)洞察”特別策劃，見(jiàn)證疫情下中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，撥云見(jiàn)日。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，今年三季度GDP實(shí)現(xiàn)了4.9%的增速。總體看來(lái)，前三個(gè)季度穩(wěn)步改善，前三季度GDP同比增長(zhǎng)0.7%，成功實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。
在世界經(jīng)濟(jì)仍然被疫情影響持續(xù)“滑坡”的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健復(fù)蘇，對(duì)世界上其他國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)充滿希望的信號(hào)：只要防止疫情流行，經(jīng)濟(jì)就可以恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。
對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正現(xiàn)象，至少應(yīng)該關(guān)注四個(gè)維度的變化。
首先，前三季度累計(jì)增長(zhǎng)0.7%，與上半年-1.6%的累計(jì)增速相比，實(shí)際GDP累計(jì)增速轉(zhuǎn)正。
其次，供給側(cè)加速恢復(fù)。第一和第二產(chǎn)業(yè)的增速基本恢復(fù)至疫前水平。第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)相對(duì)較慢，這反映了疫情影響的特點(diǎn)，四季度有望加快恢復(fù)。
再次，需求側(cè)的內(nèi)生增長(zhǎng)力量逐步恢復(fù)。2季度，我國(guó)GDP已經(jīng)恢復(fù)了當(dāng)季同比正增長(zhǎng)，但是需求側(cè)的恢復(fù)明顯滯后。進(jìn)入3季度，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率由負(fù)轉(zhuǎn)正。同時(shí)，全社會(huì)固定投資實(shí)現(xiàn)累計(jì)正增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售自8月份連續(xù)兩個(gè)月正增長(zhǎng)。
最后，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。根據(jù)IMF在10月份的預(yù)測(cè)，2020年世界整體產(chǎn)出下降4.4%，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將下降5.8%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將下降3.3%。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)正，得益于我國(guó)在疫情以來(lái)政策上的合理定位和及時(shí)調(diào)整。
疫情期間，中國(guó)抗疫政策的基本定位是嚴(yán)防疫情和加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)救助力度。這使中國(guó)不僅迅速控制住了疫情，同時(shí)也保住了市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和加速?gòu)?fù)蘇奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在疫情防控取得重大勝利并轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控之后，政策的定位才逐步轉(zhuǎn)向推進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)加速?gòu)?fù)蘇和暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力，不斷提高政策措施的滲透率和直達(dá)率。推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和供給迅速恢復(fù)、需求穩(wěn)步提升。
從疫情防控到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，適應(yīng)形勢(shì)變化而調(diào)整政策定位，并合理改變策略和工具組合。這充分體現(xiàn)了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新冠疫情這樣的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國(guó)迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，舉全國(guó)之力控制疫情的擴(kuò)散與蔓延，同時(shí)避免局部地區(qū)醫(yī)療體系的過(guò)載甚至崩潰。在迅速控制住疫情蔓延之后，才能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)救助等任務(wù)維持在政策力所能及的范圍之內(nèi)。
合理的政策組合和策略選擇，反映了我國(guó)不斷提升的治理效能。在疫情得到有效控制之后，并沒(méi)有急于利用強(qiáng)刺激來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體恢復(fù)。因?yàn)橐咔榇嬖谥T多不確定性和未知之處，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的過(guò)快恢復(fù)可能會(huì)帶來(lái)疫情的反彈。所以，政策節(jié)奏至關(guān)重要。可以看到，我國(guó)并沒(méi)有采取其他國(guó)家那樣的量化寬松和“直升機(jī)撒錢(qián)”的政策。一攬子規(guī)模化政策在兩會(huì)之后逐步展開(kāi)，很多大型項(xiàng)目在6月份以后才啟動(dòng)和有序布局。生產(chǎn)恢復(fù)先行、消費(fèi)恢復(fù)跟隨，這樣的政策策略是疫情沖擊下的合理選擇。
責(zé)編：蔣新宇
