作者：王成（西安外國(guó)語大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。”全過程人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，人民性是全過程人民民主的第一屬性，凸顯了人民在民主進(jìn)程中的重要地位。

本質(zhì)論：人民當(dāng)家作主的全新演繹

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣告，“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”。社會(huì)主義民主是真正的民主，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。評(píng)價(jià)一種民主形式好壞的標(biāo)準(zhǔn)不是話語表述和政治口號(hào)，而是看其是否能夠真正做到體現(xiàn)人民意志。

在繼承馬克思主義民主思想的同時(shí)，探索中國(guó)的民主之路該如何走，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終關(guān)注的重要議題。特別是新中國(guó)成立后，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度，這套制度安排既體現(xiàn)出社會(huì)主義民主的一般性原則，又具有鮮明的中國(guó)特色，能夠有效保證人民享有充分的權(quán)利和自由。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興”這個(gè)重大論斷，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提供了根本遵循。2019年11月，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察全國(guó)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)首次提出，人民民主是一種全過程的民主。2021年7月，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展全過程人民民主”。2021年10月，在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)全過程人民民主進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡釋。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過第三個(gè)歷史決議，將“發(fā)展全過程人民民主”列為“十個(gè)明確”的重要內(nèi)容。黨的二十大明確提出“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”，并作出全面部署。由此可見，全過程人民民主是社會(huì)主義民主在新時(shí)代的全新形態(tài)，鮮明彰顯了我們黨把人民放在心中最高位置的黨性原則和高舉人民旗幟、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的堅(jiān)定立場(chǎng)。

主體論：實(shí)現(xiàn)最廣泛的政治參與

主體與客體的關(guān)系，是馬克思主義的重要論述范疇。馬克思指出：“思想根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西，為了實(shí)現(xiàn)思想，就要有使用實(shí)踐力量的人。”人作為社會(huì)實(shí)踐的主體，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極地改造客觀世界。據(jù)此，民主政治的形成與發(fā)展離不開人的社會(huì)實(shí)踐，政治參與是民主的必要形式，沒有人民的廣泛介入和參與，民主只會(huì)成為華而不實(shí)的空中樓閣。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全過程人民民主成功實(shí)現(xiàn)了歷史上最廣泛的政治參與，具有無可比擬的優(yōu)越性。

從比較研究視角看，西方民主理論以特定的政治參與形式，即競(jìng)爭(zhēng)性選舉來定義民主，窄化了“人民”的內(nèi)涵和外延。在特定周期的政治生活中，掌握權(quán)力的統(tǒng)治者是各類資本的代言人和職業(yè)政客，“人民”被“選民”所替代，“民主”異化為“錢主”。在一些國(guó)家，人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期。

相比之下，中國(guó)共產(chǎn)黨以高度的歷史責(zé)任感，在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力，以壯士斷腕的政治勇氣深入推進(jìn)各項(xiàng)政治改革。全過程人民民主將民主的理念和價(jià)值轉(zhuǎn)化為生動(dòng)具體的實(shí)踐，無論是頂層設(shè)計(jì)、政策制定抑或是具體措施，均以“人民”為邏輯原點(diǎn)，以人民群眾高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的至高標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成了對(duì)西方“資本邏輯”的全面超越，真正做到了無論何時(shí)何地，人民始終在場(chǎng)。如每年一次的全國(guó)兩會(huì)，聚焦的主題均關(guān)涉民生領(lǐng)域，代表和委員們積極推動(dòng)解決人民群眾的急難愁盼問題，并隨時(shí)隨地接受人民和各方面的監(jiān)督，努力做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。全過程人民民主有效實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志的相互統(tǒng)一，人民的政治熱情空前提高，人民的政治智慧充分展現(xiàn)，極大推動(dòng)了中國(guó)民主建設(shè)進(jìn)程。

效用論：促進(jìn)人民幸福和人類進(jìn)步

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際局勢(shì)波詭云譎，人類歷史發(fā)展進(jìn)入新的拐點(diǎn)。不少國(guó)家和地區(qū)面臨著“民主貧困”和“人權(quán)赤字”。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治再一次表明，優(yōu)質(zhì)的民主在內(nèi)部表現(xiàn)為本國(guó)人民當(dāng)家作主，在外部表現(xiàn)為世界各國(guó)互惠互利、合作共贏。

首先，全過程人民民主是促進(jìn)人民幸福的必然選擇。人民幸福生活是最大的人權(quán)。人民既是社會(huì)主義民主的出發(fā)點(diǎn)，也是最終落腳點(diǎn)。全過程人民民主融于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，在發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的社會(huì)氛圍中為中國(guó)式現(xiàn)代化添磚加瓦、提質(zhì)賦能。民主進(jìn)程的巨大躍升伴隨著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，國(guó)家發(fā)展與人民幸福相互促進(jìn)、相得益彰。

其次，全過程人民民主是促進(jìn)人類進(jìn)步的“中國(guó)方案”。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持胸懷天下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不僅致力于為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，也致力于為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同。與此同時(shí)，廣大發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)有著相似的歷史境遇，面臨著共同的發(fā)展任務(wù)，擔(dān)負(fù)著相同的發(fā)展難題。全過程人民民主否定了西方民主范式的唯一性和排他性，展示了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的旺盛生命力，將極大拓展發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)民主的路徑選擇，具有全球性的示范意義。