中共中央政治局10月12日召開會議，討論擬提請十八屆五中全會審議的文件，決定根據(jù)這次會議討論的制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃意見進行修改后，將建議稿提請10月26日至29日召開的十八屆五中全會審議。（10月12日 新華網(wǎng)）
12日的中央政治局會議，從其研究的重大問題來看，標志著國家“十三五”規(guī)劃已經(jīng)進入了最后編制階段；而月底召開的五中全會，作為主要議程之一的國家“十三五”規(guī)劃，其所追求的主要目標及規(guī)劃方向?qū)⒌靡悦鞔_。“十三五”規(guī)劃，是落實中國2020愿景的重要藍圖，也是中國經(jīng)濟未來五年經(jīng)濟政策發(fā)展的依歸；其所制訂的各種重要指標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興和“兩個一百年”目標發(fā)展征程的有力保障，更是影響全球未來五年甚至更長時間經(jīng)濟成長的重要關(guān)鍵。如此看來，黨的十八屆五中全會規(guī)劃中國經(jīng)濟遠景，意義殊深，必將引起世界矚目。
十八屆五中全會將審議的國家“十三五”規(guī)劃，是以習近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導集體，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，勇?lián)厝巍⒔恿^斗，引領(lǐng)中國經(jīng)濟中長期發(fā)展一個極為重要的布局定調(diào)，這是一個具有里程碑意義劃時代的規(guī)劃。我們知道，按照黨的十八大確立的目標，中國將在2020年實現(xiàn)全面小康，這是一個偉大的“中國夢”，“十三五”規(guī)劃將覆蓋并引領(lǐng)整個偉大進程。當前，許多人關(guān)注，“十三五”時期中國經(jīng)濟增長預期目標該選擇在什么合理期間，增速是要加快一些還是可以調(diào)慢一點？筆者以為，“十三五”規(guī)劃關(guān)系中國未來布局，將是一份為中國經(jīng)濟提質(zhì)增效擎畫的偉大藍圖。
2020年全面建成小康社會，這是中國共產(chǎn)黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，“十三五”規(guī)劃無疑是緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標而制定。在這個至關(guān)重要的5年，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會這個硬任務(wù)目標，通過穩(wěn)增長來改善人民生活，以改革拓展發(fā)展?jié)摿涂臻g，“十三五”規(guī)劃應(yīng)該有這個核心要素。
經(jīng)濟工作是中心，發(fā)展是中國首要問題。今年五月，習近平總書記在杭州召開華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。會上，總書記對“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展相當完整地提出了“10大目標”，其中包括保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等10個方面取得明顯突破；此中，習近平總書記把保持經(jīng)濟增長放在第一位，足見黨中央對經(jīng)濟增長是高度重視的。與之同時，總書記也倍加強調(diào)，必須“十三五”堅持提高經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)和效益這個政策宗旨；也就是說，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益將是“十三五”期間一個至為重要的任務(wù)，GDP增速必須是新常態(tài)架構(gòu)下體現(xiàn)量質(zhì)齊升、健康可持續(xù)的經(jīng)濟增長。為中國經(jīng)濟提質(zhì)增效擎畫“十三五”藍圖，可以說是五中全會的一個具有歷史意義的重要任務(wù)。
“十三五”時期，我們必須繼續(xù)推動深化改革，落實依法治國，把市場機能更好地激活起來，建構(gòu)公平競爭開放的市場經(jīng)濟環(huán)境。比如健全投資環(huán)境，復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗等。另外，一帶一路國家戰(zhàn)略、亞投行等，不光成為帶動中國新一波經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，還將是改革提速與開放機制建設(shè)的重要契機。
“十三五”時期，是新常態(tài)下調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期，也是持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展的重要階段。隨著中國經(jīng)濟成長速度的變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和動力引擎也將出現(xiàn)重大變化，以新的發(fā)展生態(tài)運行。經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將繼續(xù)成為政府的重要工作任務(wù)，如此才能保證新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品持續(xù)快速成長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除了軟件、生物醫(yī)藥、通訊、環(huán)保設(shè)備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)外，云計算、機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)也將有更好的發(fā)展機會。將來，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重要國家戰(zhàn)略的進一步推進，實現(xiàn)中國制造業(yè)升級可望成為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。可以說，從結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中增強內(nèi)生增長動力，促進經(jīng)濟發(fā)展效率與創(chuàng)新雙驅(qū)動，是“十三五”時期一個努力方向。
“十三五”時期，也是中國堅持和平發(fā)展，堅持開放合作共贏的重要戰(zhàn)略期。我們必須致力于培育國際競爭新優(yōu)勢，.利用“一帶一路”等重要開放戰(zhàn)略構(gòu)建全方位開放型經(jīng)濟新格局。因此，積極參與全球治理結(jié)構(gòu)的改革，加大中國企業(yè)、中國資本、中國先進國際產(chǎn)能“走出去”力度，積極推進區(qū)域合作與多雙邊貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，都是“十三五”迎對國際格局深度調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)與機遇的重要工作任務(wù)。