于今:中國(guó)智庫(kù)的本土發(fā)展與巨大機(jī)遇

      發(fā)布時(shí)間: 2015-12-16 09:21:07    來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng)    作者: 于今    責(zé)任編輯: 毅鷗

       

      4、十八大以來(lái)的重要文件、文獻(xiàn)為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)指明了方向

      十八大以來(lái)的重要文獻(xiàn)詳細(xì)論述了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央的施政綱領(lǐng)和行動(dòng)指南,回答了在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問(wèn)題,而且合理布局全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。因此,中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí),要以我國(guó)面臨的重大問(wèn)題為導(dǎo)向,深入研究關(guān)鍵問(wèn)題。

      十八大以來(lái)的重要文獻(xiàn)闡明了當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。這些重大問(wèn)題涉及到:如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,如何深化財(cái)稅體制改革,如何健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,如何推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,如何改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制,如何健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,如何加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制,如何健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制和完善自然資源監(jiān)管體制,如何構(gòu)建新形勢(shì)下的外交關(guān)系,等等。總之,解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,既是中國(guó)特色新型智庫(kù)的典型特征,又為中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展指明了方向。

      《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》提出“建立政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)制度”,為建設(shè)思想市場(chǎng),發(fā)展智庫(kù)產(chǎn)業(yè)指明了方向。“探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的決策咨詢服務(wù)供給體系,穩(wěn)步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化,滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。”“研究制定政府向智庫(kù)購(gòu)買決策咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn),明確購(gòu)買方和服務(wù)方的責(zé)任和義務(wù)。凡屬智庫(kù)提供的咨詢報(bào)告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)研數(shù)據(jù)等,均可納入政府采購(gòu)范圍和政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。”“建立按需購(gòu)買、以事定費(fèi)、公開(kāi)擇優(yōu)、合同管理的購(gòu)買機(jī)制,采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等多種方式購(gòu)買”,等等。政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容不僅包括實(shí)物性服務(wù)、執(zhí)行性服務(wù)等,還包括發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)咨詢、政策調(diào)研、草擬、論證等軟性服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,政府購(gòu)買軟性服務(wù)的數(shù)量會(huì)逐漸增多。

      智庫(kù)提供的研究、咨詢、規(guī)劃等服務(wù)將成為購(gòu)買服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容。智庫(kù)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù),以促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,提高服務(wù)質(zhì)量,吸引高端人才資源集聚。這就需要建立思想市場(chǎng),健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,發(fā)展智庫(kù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)智庫(kù)的公平競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)不能也沒(méi)有必要完全照搬西方智庫(kù)進(jìn)行,要基于中國(guó)國(guó)情,堅(jiān)決克服一哄而上、盲目發(fā)展的傾向。總結(jié)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),可以避免“唯西方論”,陷入西方智庫(kù)建設(shè)和研究的“路徑依賴”,彰顯中國(guó)獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)模式和歷史文化傳統(tǒng)對(duì)智庫(kù)的影響,增強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)和研究的自信。

      我國(guó)智庫(kù)發(fā)展只有突出本土特色才能被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可,“只有民族的,才是世界的。”當(dāng)然,注重中國(guó)智庫(kù)發(fā)展和研究的經(jīng)驗(yàn)并不是要固步自封、唯我獨(dú)尊,而是強(qiáng)調(diào)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展和研究是有歷史基礎(chǔ)的,不是毫無(wú)根據(jù)的,不能自廢武功。正如習(xí)近平同志所說(shuō),“看到別的國(guó)家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺,要搬過(guò)來(lái);或者,看到我們有而別的國(guó)家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的,要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的、片面的,因而都是不正確的。”中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)和研究要在總結(jié)概括我國(guó)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,借鑒西方智庫(kù)發(fā)展的有益成果,走出一條充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的智庫(kù)發(fā)展之路。

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