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      吳江:京津冀協(xié)同發(fā)展可以作為人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的示范

      發(fā)布時間: 2016-01-25 11:59:28    來源: 中國網(wǎng)    作者: 吳江    責(zé)任編輯: 戴麗麗

      2016年1月17日,由中國與全球化智庫(CCG)與西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“中國人才50人圓桌論壇”在北京國際飯店會議中心舉行。中國人才研究會常務(wù)副會長吳江出席論壇,并參加“十三五規(guī)劃與深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”圓桌討論。他指出,中國的人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要強調(diào)人才工作的質(zhì)量和效益,真正能夠圍繞發(fā)展提供人才保障和支撐,要合理發(fā)揮政府、企業(yè)、市場的作用。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出是一個契機,可以作為人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的示范,解決人才差距,打通人才流動。

      以下是他的發(fā)言記錄:

      結(jié)構(gòu)調(diào)整在10年國家規(guī)劃當(dāng)中就提出,到底優(yōu)先發(fā)展是優(yōu)先什么,優(yōu)先投入,結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。當(dāng)時提出來結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整,從這幾年情況看,隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)的升級,有一些改善,我總覺得不能樂觀。這些調(diào)整實際可以看出來政府主導(dǎo)做得比較強,也可以看出來一個行政區(qū)域內(nèi)政府能夠用政策推動的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用還是比較明顯,比如出臺一些政策,通過一些政策來推動,特別是在一些創(chuàng)新驅(qū)動方面。也有一些發(fā)達地區(qū)因為經(jīng)濟發(fā)展需求,比如蘇州、南京、杭州、寧波、深圳,這些城市結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展需要是連在一起的。相對來說西部比較差,市場的作用比較弱,基層沒有太好的效果,或者基本上沒什么結(jié)構(gòu)問題。

      今年這次提出結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整到底是什么含義,到底是要做什么,我感覺到還是要強調(diào)人才工作的質(zhì)量和效益。所謂的結(jié)構(gòu)性調(diào)整就是要往質(zhì)量、效益上靠,真正能夠圍繞發(fā)展提供人才保障和支撐。在這里有兩方面,一方面就是政府到底發(fā)揮什么作用。有時候政府的政策需要有一些干預(yù),但是干預(yù)過大以后反而影響結(jié)構(gòu)調(diào)整,市場沒有發(fā)力,企業(yè)沒有發(fā)揮好作用,這樣結(jié)構(gòu)就全靠我們集中力量辦大事。科技就是這樣,“十二五”期間國家資助的十個最大項目最后沒有幾個有很好的評估。我們所說的集中力量辦大事,有些事情不是真正意義上的大事,完全是企業(yè)可以做的,我們也當(dāng)作集中力量辦大事,結(jié)構(gòu)調(diào)整這個問題還是呈現(xiàn)出很復(fù)雜的因素。

      京津冀協(xié)同發(fā)展的問題,作為國家戰(zhàn)略提出了,這是一個契機,能不能用京津冀協(xié)同發(fā)展的契機做人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的示范。比如現(xiàn)在已經(jīng)開始啟動,天津、河北都來了,北京市已經(jīng)開始啟動京津冀人才規(guī)劃綱要的起草,能不能京津冀在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做點文章,起到示范作用,打破行政區(qū)劃。北京現(xiàn)在就是非首都功能問題怎么疏解,首先就是人的問題。200萬人口中包含多少人才,非首都功能的人才能不能疏解,北京能不能為京津冀做人才的貢獻,這是一個義不容辭的責(zé)任。

      不能再按照區(qū)劃來看北京市財政投入多少,在北京引進多少高端人才,很重要的是京津冀整體考慮。所以北京的一個思路就是,最弱就是河北,就是解決差距問題。解決差距問題讓河北先受益,人才問題能不能讓河北先受益,河北能最早受益到北京的人才,河北才能夠發(fā)揮生態(tài),解決北京的一些大城市病的問題。其次讓天津受益,河北、天津要在人才問題上受益,從北京受益。這些問題打通了,交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)能通,最難通的是人才,人才如果能夠打通就能做出一些文章來。但是很難做,省市好解決,基層不好解決,部委辦局不好解決。三家教育部門,三家科技部門,所有部門一坐就坐不到一塊。

      這個問題我建議,第一能不能搞試驗區(qū),京津冀人才一體化改革試驗區(qū),能夠讓中央給予一些支持,能夠有些特色政策。第二有立法,能不能三家共同出一個東西,不要讓那些政策再過度發(fā)力。如果力度強一點能夠出個條例,能夠讓中央組織部認可一下,既然京津冀是國家規(guī)劃,人才條例中組部也可以做。再一個就是具體推進這項工作可能是很長期的過程,當(dāng)前首要抓什么,有三步走,15年時間能夠把京津冀一體化分成幾段任務(wù),把結(jié)構(gòu)調(diào)整起來,為全國、區(qū)域發(fā)展真正做點示范作用。

      (本文根據(jù)中國與全球化智庫(CCG)主辦的中國人才50人圓桌論壇速記整理,未經(jīng)本人審閱)

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