人大國發(fā)院宏觀經(jīng)濟(jì)論壇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯

?3月19日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中國誠信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇專題報(bào)告：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯及實(shí)施路徑”發(fā)布會在中國人民大學(xué)匯賢大廈C座800會議室舉行。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭杰代表人大國發(fā)院宏觀經(jīng)濟(jì)論壇團(tuán)隊(duì)發(fā)表主題報(bào)告。

 首先，報(bào)告針對“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)就是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要手段就是減稅”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是集中力量擴(kuò)大供給”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等于供給管理”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化就是提升服務(wù)業(yè)占比”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是以自由市場作為經(jīng)濟(jì)治理模式”等六大誤區(qū)進(jìn)行厘清、解讀和糾正。

??? 報(bào)告在厘清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在理解和操作上容易產(chǎn)生的一些誤區(qū)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地梳理了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯。第一，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯起點(diǎn)。原因在于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中暴露出諸多問題表明生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力已經(jīng)不大適應(yīng)，兩者之間甚至存在著較大的矛盾；同時(shí)，新常態(tài)對生產(chǎn)力的發(fā)展提出了新的、更高的要求，倒逼著生產(chǎn)關(guān)系的改革。第二，矛盾主次方面的相互轉(zhuǎn)化是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會步入新常態(tài)，供給與需求的矛盾中，供給側(cè)又一次成為矛盾的主要方面。這是因?yàn)椋簭男枨髠?cè)及需求管理的角度來看，需求在解決矛盾中的動力逐漸減弱；同時(shí)，傳統(tǒng)的粗放式供給模式后繼乏力，急需新的突破。第三。經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問題是供給側(cè)的重要結(jié)點(diǎn)。具體表現(xiàn)在有效供給不足、無效供給過大、收入結(jié)構(gòu)嚴(yán)重惡化、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不合理等四個(gè)方面。第四，解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的根本途徑在于改革。當(dāng)前生產(chǎn)關(guān)系存在市場與政府的界限不清晰、中央政府與地方政府間關(guān)系和財(cái)政體制、國有企業(yè)和行政性壟斷、社會保障供給不足、公共資源廉價(jià)使用模式、宏觀調(diào)控框架與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等問題，這些問題為改革指明了方向。

??? 基于以上分析，報(bào)告得出結(jié)論：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論思維和戰(zhàn)略舉措，其理論基礎(chǔ)既不是供給學(xué)派，也不是結(jié)構(gòu)主義，更不是新自由主義。而是馬克思主義理論觀點(diǎn)和方法論在新常態(tài)下的具體運(yùn)用，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在新的歷史時(shí)期的發(fā)展和創(chuàng)新，它標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入到一個(gè)新的階段。其目的是通過改革生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)我國社會主義制度的自我完善，為跨越中等收入陷阱，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會創(chuàng)造條件，為中華民族的偉大復(fù)興奠定更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

?? 在此基礎(chǔ)上，報(bào)告闡述了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要遵循的五個(gè)基本原則：社會主義原則；從增量改革向存量改革過渡；將化解產(chǎn)能過剩和創(chuàng)造新供給的指揮權(quán)還給市場，政府不要劃定領(lǐng)域，指定任務(wù)，需要的是退出干預(yù)；在國內(nèi)國外兩個(gè)大局中，先以國內(nèi)改革，逐步放開，防止迅猛的大開放；適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，穩(wěn)定總需求，以市場機(jī)制培育新興產(chǎn)業(yè)。