劉元春：供給側(cè)改革不是“萬(wàn)金油”
4月下旬，由新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、江蘇省旅游協(xié)會(huì)、溧陽(yáng)市人民政府聯(lián)合主辦的“新常態(tài)新溧陽(yáng)新方向——‘長(zhǎng)三角·新經(jīng)濟(jì)’系列高峰會(huì)暨溧陽(yáng)產(chǎn)城融合推介會(huì)”在南京舉行。峰會(huì)間隙，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春，接受了交匯點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者專訪。
??? 交匯點(diǎn)財(cái)經(jīng)：供給側(cè)改革現(xiàn)在是一個(gè)高頻詞匯，似乎各行業(yè)都在高喊要進(jìn)行改革，供給側(cè)改革會(huì)是“萬(wàn)金油”嗎？
劉元春：這肯定是誤讀。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有它的重點(diǎn)、目標(biāo)、途徑，并不是任何產(chǎn)業(yè)都要進(jìn)行。實(shí)施供給側(cè)改革要把握好切入點(diǎn)。目前供給側(cè)凸顯的問題是低端供給過剩，高端供給不足，產(chǎn)能過剩的行業(yè)出現(xiàn)大量庫(kù)存、大量呆壞賬、大量“僵尸企業(yè)”。所以現(xiàn)在清理“僵尸企業(yè)”、清理呆壞賬、清理高庫(kù)存、降低債務(wù)就是切入點(diǎn)。供給側(cè)改革不是就結(jié)構(gòu)調(diào)結(jié)構(gòu)，核心是通過結(jié)構(gòu)性的改革，加速新舊產(chǎn)能的轉(zhuǎn)換。
另外供給側(cè)改革過程中，尤其是去產(chǎn)能的同時(shí)，會(huì)帶來相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的陣痛。快速去產(chǎn)能的過程中，可能會(huì)導(dǎo)致局部區(qū)域經(jīng)濟(jì)下滑。人員剝離、債務(wù)安置等問題，也可能帶來一些社會(huì)問題、財(cái)政壓力，這就需要社會(huì)各界在統(tǒng)籌方案下“勒緊褲腰帶，渡過難關(guān)”。
交匯點(diǎn)財(cái)經(jīng)：供給側(cè)改革會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期過程？還是一個(gè)需要快速進(jìn)行的“轉(zhuǎn)身”？
劉元春：供給側(cè)改革不是任何時(shí)候都可以實(shí)施的，要遵循大破大立、不破不立的原則，同時(shí)要抓住世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略機(jī)遇期。所以今明兩年是供給側(cè)改革的“窗口期”。對(duì)于目前影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生運(yùn)行的一些毒瘤，要通過供給側(cè)改革來摘除，要認(rèn)識(shí)到“死一片、轉(zhuǎn)一片，才能活一片，發(fā)展一片”，要給市場(chǎng)騰出空間，凈化經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境。但是我們不僅要做存量調(diào)整，還要做增量調(diào)整，只有通過增量的調(diào)整，才能緩解陣痛。要從中高端制造、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展上面做足文章，為存量調(diào)整提供比較寬松的條件。
交匯點(diǎn)財(cái)經(jīng)：您此前曾經(jīng)說過，今年或許是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年。在您看來，江蘇未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是怎么樣的？會(huì)不會(huì)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展“嚴(yán)冬”？
劉元春：江蘇經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)里面屬于排頭兵，江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步子比全國(guó)快，因此負(fù)擔(dān)相對(duì)其他地區(qū)，特別是中西部地區(qū)，壓力要小。但是江蘇是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一部分，也是世界經(jīng)濟(jì)的一部分，受世界市場(chǎng)、中國(guó)市場(chǎng)的影響非常劇烈，目前來看和全國(guó)經(jīng)濟(jì)基本是同步的。從基本面來看，雖然一季度出現(xiàn)了一個(gè)小陽(yáng)春，但是更嚴(yán)峻的考驗(yàn)還在后面。
交匯點(diǎn)財(cái)經(jīng)：江蘇應(yīng)該在哪些方面重點(diǎn)布局？哪些問題值得特別去注意？
劉元春：要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的布局。這一輪供給側(cè)改革不僅是產(chǎn)業(yè)調(diào)整，更是機(jī)制體制的改革、創(chuàng)新，最核心的是政府要進(jìn)行自我革命，簡(jiǎn)政放權(quán)。就江蘇來講，不要把供給側(cè)改革簡(jiǎn)化成供給側(cè)調(diào)整，不能只有調(diào)整、沒改革。
江蘇在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面走在全國(guó)的前列，蘇錫常做得都不錯(cuò)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局中會(huì)有問題出現(xiàn)，例如此前的無錫尚德模式。但要形成容忍創(chuàng)新失敗的保障模式。
交匯點(diǎn)財(cái)經(jīng)：在供給側(cè)改革中，去庫(kù)存是很重要的一個(gè)部分，尤其是樓市去庫(kù)存方面。目前江蘇的情況比較特殊，南京和蘇州兩地樓市表現(xiàn)“過熱”，但是其他城市庫(kù)存去化依然是難題。在這方面您對(duì)江蘇樓市去庫(kù)存有什么具體建議？
劉元春：在房地產(chǎn)方面，江蘇要兩手抓，要從更高的民生角度、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度來使地產(chǎn)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)步入到可持續(xù)發(fā)展的路徑。一方面要抓供給，因?yàn)槟銜?huì)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)竟然變成了中心城市發(fā)展“短板”。所以，中心城市的土地政策，應(yīng)該進(jìn)行大幅度的創(chuàng)新，進(jìn)行相應(yīng)的放量。而在三四線城市或者一些庫(kù)存過高的區(qū)域，要進(jìn)行去庫(kù)存。所以在江蘇，必須要因城施政、分類治理，而不能夠一刀切。當(dāng)然在這個(gè)過程中，實(shí)施起來有一定難度。
交匯點(diǎn)財(cái)經(jīng)：江蘇也是鋼鐵大省，在去產(chǎn)能方面，江蘇有沒有特別的地方？
劉元春：江蘇鋼鐵雖然產(chǎn)能過剩，但是生產(chǎn)方式、技術(shù)水平并不落后，鋼鐵產(chǎn)能的利用率并不低。江蘇去產(chǎn)能，不能簡(jiǎn)單的按照河北模式、東三省模式來操作。未來加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，是一個(gè)可以開拓的思路。
交匯點(diǎn)財(cái)經(jīng)：改革中解決債務(wù)問題，就不得不提債轉(zhuǎn)股，您怎么看債轉(zhuǎn)股？
劉元春：債轉(zhuǎn)股是要將相應(yīng)的債務(wù)轉(zhuǎn)成股份，這樣能化解企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，從而盤活整個(gè)經(jīng)濟(jì)，使一些企業(yè)能輕裝上陣，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。這是一個(gè)最重要的初衷，但是在實(shí)施過程當(dāng)中，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)擔(dān)心，擔(dān)心債務(wù)轉(zhuǎn)讓成為銀行的負(fù)擔(dān)，從而從原來剛性的債務(wù)轉(zhuǎn)換成軟性的股本，實(shí)際上是將問題進(jìn)行轉(zhuǎn)移，問題進(jìn)行掩蓋。
但目前需要從更宏觀的角度來看，在中國(guó)目前債務(wù)率過高的情況下，要想使企業(yè)能夠正常地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，債轉(zhuǎn)股是短期的舉措。當(dāng)然，不可能通過這個(gè)舉措解決根本性的問題。
交匯點(diǎn)財(cái)經(jīng)：當(dāng)前形勢(shì)下，請(qǐng)您給江蘇讀者一些投資建議，需要警惕哪些方面？
劉元春：首先，民間借貸不要去踩，今年第二、三季度會(huì)是債務(wù)的高發(fā)期。老百姓要強(qiáng)化資產(chǎn)配置的常識(shí)，要認(rèn)識(shí)到不是利息越高，就越好。重點(diǎn)關(guān)注一些安全性資產(chǎn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)企穩(wěn)探底的進(jìn)程，也是風(fēng)險(xiǎn)逐步釋放的過程，不安全性的資產(chǎn)會(huì)很多。老百姓缺乏專業(yè)判斷能力，資金池比較透明、落地項(xiàng)目比較中長(zhǎng)期的理財(cái)產(chǎn)品可以做，一些績(jī)優(yōu)的股票，也可以考慮。