羌建新?: 中美貿(mào)易摩擦是結構性問題，中國仍然要按著自身節(jié)奏發(fā)展

國際關系學院國際經(jīng)濟系主任羌建新

       國際關系學院國際經(jīng)濟系主任羌建新在發(fā)言中解析了特朗普“三項措施”背后的心態(tài)，并且提出有針對性的反制措施。他提出，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)易摩擦背后反映的是長期結構性的問題、結構性的摩擦，因此有可能會常態(tài)化。

如何看待特朗普“三項措施”背后的心態(tài)

       美國總統(tǒng)特朗普3月22日簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調查”結果，將對來自中國的600億美元（約合3800億元人民幣）產(chǎn)品征收關稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。

       羌建新表示，此次中美貿(mào)易摩擦最需要關注的不是加征關稅以及背后的中美貿(mào)易失衡，而是知識產(chǎn)權、技術轉讓。此次“301調查”引發(fā)了特朗普宣布的三項措施：

       第一，美國總統(tǒng)特朗普3月22日簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調查”結果，將對從中國進口的商品大規(guī)模征收關稅，可能涉及征稅的中國商品規(guī)?？蛇_600億美元。

       第二，3月24日,美國貿(mào)易代表處已就知識產(chǎn)權問題向世界貿(mào)易組織(WTO)起訴中國。

       第三，要求美國財政部將在60天內(nèi)出臺方案,限制中國企業(yè)投資并購美國企業(yè)。

       如何看待這三項措施？

       首先，與目前中美經(jīng)濟體量的變化、綜合國力的變化以及中國這些年在世界經(jīng)濟格局中的上升息息相關。經(jīng)過40年的改革開放，中國經(jīng)濟體量越來越大，更重要的是中國在全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈當中的地位逐漸在提高，這比體量的擴大更重要，這不僅證明中美之間體量的差距在縮小，更重要的是與以美國為代表的技術前沿之間的差距在縮小。這導致作為領跑者的美國壓迫感越來越強，從全球價值鏈角度來看，這導致美國既是對當下的憂慮，更多是對未來的擔憂、憂慮。

       其次，與2008年全球金融危機以后，與包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展模式調整有關。金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家意識到過去依賴虛擬經(jīng)濟的發(fā)展模式不可持續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展模式“脫虛向實”，美國推出再工業(yè)化戰(zhàn)略。這不是簡簡單單地重復到原來的制造業(yè)，而是聚焦高端制造業(yè)，爭奪的是新的工業(yè)革命的制高點。中國一方面不斷在追趕，距離越來越近，而且中國通過“中國制造2025”戰(zhàn)略也想搶占制高點，這就沖撞聚頭了。

       因此，特朗普在這個時刻提出這樣的措施在情理之中。如果這些措施能夠實行，可能確實會對中國的發(fā)展戰(zhàn)略有所擾動，但是改變不了大趨勢，中國發(fā)展到今天實施“中國制造2025”戰(zhàn)略既有技術引進的因素，也是我們技術內(nèi)生進步的結果，盡管會產(chǎn)生擾動，對我們制造強國的建設以及2025戰(zhàn)略的實施會帶來一些困難，但不會造成根本影響。

       中美貿(mào)易摩擦，做好常態(tài)化的心理準備

       此次中美貿(mào)易摩擦，我們傳遞了一個真誠而且清晰的信號——中方不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。

       對于特朗普的“三項措施”，我們的策略還是后發(fā)制人，或者引而不發(fā)，反擊在技術層面留有一定的滯后性，一旦美國清單出來以后，我們商務部可能會有相應的清單。美國財政部出臺措施的影響可能會大一些，加征關稅單純從貿(mào)易的角度看影響有限，雖然可以達到減少貿(mào)易逆差的效果，但是不會使逆差有實質改善。

從長期來看，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)易摩擦背后反映的是長期結構性的問題、結構性的摩擦，因此有可能會常態(tài)化，對于這一點，我們要有充分的心理準備。

       從中國自身出發(fā)，我們?nèi)匀灰凑兆约旱陌l(fā)展節(jié)奏來推動更高水平的對外開放，要做的事情還有很多。中國經(jīng)濟發(fā)展到這一步，要建立創(chuàng)新型國家，要發(fā)展更高水平的開放經(jīng)濟，就需要進一步改善營商環(huán)境，強化產(chǎn)權包括知識產(chǎn)權保護，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，進一步開放金融、電信等領域，更好地保護外商投資合法權益，等等。這是我們經(jīng)濟高質量發(fā)展的內(nèi)生需要。

       當然，這些改善不僅僅是作為回應美國的措施，但客觀上會對解決中美貿(mào)易摩擦起到積極作用，作為談判策略這些舉措的實施在節(jié)奏上也要有所把握。長期來看，中國的擴大開放、建立高水平開放經(jīng)濟必然有利于改善中美貿(mào)易關系。

        （3月27日上午，中國網(wǎng)舉辦“中國正在說?貿(mào)易紛爭下的中美關系”圓桌論壇。會上，原商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國、國際關系學院國際戰(zhàn)略與安全研究中心主任達巍、清華大學社會科學學院國際關系學系教授陳琪、中國人民大學國際關系學院國際政治系副主任李巍、國際關系學院國際經(jīng)濟系主任羌建新、中國現(xiàn)代國際關系研究院美國所經(jīng)濟室主任余翔等六位專家學者就當下中美貿(mào)易爭端的實質、貿(mào)易戰(zhàn)對中美關系的影響、貿(mào)易戰(zhàn)下的中國應對措施、貿(mào)易爭端對世界經(jīng)濟的危害等熱點問題發(fā)表觀點。）