胡必亮：東北亞如何開展經貿合作

        中國網訊（記者王琳）5月25日，由中國網智庫中國舉辦的“中國圓桌第三期——東北亞的機遇與挑戰”在京舉行。北京師范大學一帶一路研究、新興市場研究院院長胡必亮教授就東北亞的經貿合作前景進行分析，他表示東北亞經貿合作有機遇但也有挑戰。

胡必亮 北京師范大學一帶一路研究、新興市場研究院院長

        東北亞地區未來的經濟發展從理論上講應該是潛力最大的、前景最好的，因為東北亞地區在經濟發展方面的三個層次上的差異和特色表現得非常清楚，具有特別強的互補性，具有實現優勢互補、合作共贏發展的最有利條件。

        第一層次，就是該地區資源型國家擁有十分豐富的自然資源，譬如說俄羅斯的西伯利亞地區擁有豐富的石油、天然氣、木材、黃金、金剛石等資源；蒙古國的煤炭、銅礦、黃金、鐵礦的儲藏量都很大；朝鮮擁有豐富的鐵礦、煤炭、黃金、有色金屬等礦產資源。

        第二層次，中國的東北亞地區在制造業尤其是在重化工業、裝備業、汽車制造、航空航天等方面都有很好的基礎。

        第三層次，日本和韓國在不僅在高端制造方面具有顯著優勢，而且在科技和資金方面也優勢明顯。因此如果六個國家通力合作，該地區的經濟發展一定是有很好的發展前景的。長期來看，這一地區完全有形成與歐盟、北美地區經濟類似的發達經濟區的可能。但是，由于這一地區長期以來十分復雜的政治、安全形勢，其合作優勢基本上沒有發展出來，潛力也沒有發揮出來。

        從促進這一地區經濟發展的視角來看，目前可以考慮重點抓住三大支點來推進東北亞國家之間的經濟合作。

        第一個支點，就是共建中蒙俄經濟走廊；第二個支點，加快推進中日韓自貿區建設步伐；第三個支點，在中韓簽署中韓自貿區建設協議后，進一步促進中韓之間的密切經濟合作。由于受朝核問題影響，中國與朝鮮之間的經濟合作近期很難有大的作為。

        第一個支點目前的情況是中蒙俄三國已經于2016年年中簽署了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》，將重點合作共建一批交通基礎設施項目，包括公路、鐵路、航空、港口等，同時加強產能合作，尤其是三國在能源礦產資源、高新技術、制造業、農林牧漁等領域的合作。此外，也會利用中蒙俄經濟走廊這個平臺，加強教育、衛生、科技、文化、旅游、知識產權以及生態環保等方面的合作，具有很強的綜合性特點，但重點還是經濟合作方面。

        如果我們設想，隨著韓朝關系和朝美關系的進一步改善，“一帶一路”框架下的中蒙俄經濟走廊就可以向朝鮮半島延伸，朝鮮的交通、通訊基礎設施狀況就可以得到很好的改善，對促進朝鮮經濟發展具有十分重要的積極意義；韓國和日本的企業一直都很有興趣參與到“一帶一路”建設中來，這樣就有很好的機會了，而且在本地區內就有了一個比較大的新市場，就更有興趣參與進來了；我國東北地區也將迎來新的發展機遇，振興東北也就有了新動能，效果會更更好。因此，圍繞“一帶一路”框架下的中蒙俄經濟走廊建設，本區內的六個國家都可以實現互利共贏，不僅是經濟發展方面的互利共贏，而且對長期緩解東北亞政治安全緊張的局面也具有重要的支持作用。毫無疑問，這個共建“一帶一路”這個支點十分重要。

        第二個支點是加快促進中日韓自貿區建設。中日韓自貿區的談判已經有6年時間了，其中的經歷了比較大的曲折，當然主要是政治方面的原因。除了眾所周知的政治原因外，技術方面的問題也不小。比如說農業問題，韓國和日本在這方面一直都很保守，農業保護得很厲害，日本跟美國談TPP時，這就是其中的一個談不攏的問題。在制造業方面，日韓和中國各有明顯的優勢，日韓檔次要高一些，我國的性價比要好一些，因此都擔心會出現相互擠壓對方的問題，心里都沒有底，因此也都比較保守。服務的難度也不小。因此可以說三方在短期談成的可能很小，但我們都要做出更加積極的努力。

        第三個支點就是中韓自貿區。現在看來，這個有理由持樂觀態度，明年年內不僅可以談成，還可以開始實施。我們希望，中韓自貿區建設成功后，會從一定程度上對于推動和促進中日韓自貿區建設起到積極作用。

        當然，大家都知道，東北亞要真正實現經濟方面的務實合作，實際上面臨著巨大的挑戰。一個挑戰就是來自領土爭議因素方面的挑戰，特別是日本跟域內的中國、韓國、俄羅斯等都存在領土爭議，而且都牽扯到歷史問題，解決起來的難度很大。

        另一個挑戰就是來自美國因素方面的挑戰，這個問題也很難解決。

        第三個挑戰就是來自朝鮮因素方面的挑戰，核心就是去核的問題和朝美合作的問題，如果這方面沒有重大突破的話，這一地區的長期經濟發展和繁榮也不可能。

        第四個因素與我國東北經濟實力變化有關，因為我國東北地區在東北亞占據十分重要的位置，不論是地理位置還是經濟影響力，都是如此。由于近幾年我國東北地區經濟增長勢頭下滑，其對東北亞的經濟影響力和經濟一體化推動力變得更加不足，而要加強這方面的實力，短期看來也不容易。