（中國(guó)網(wǎng)記者 蔣新宇）由全球化智庫(kù)（CCG）主辦的2019中國(guó)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”論壇暨第六屆中國(guó)企業(yè)全球化論壇于2019年11月2日-3日在北京舉辦。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)、CCG高級(jí)研究員霍建國(guó)在論壇上發(fā)表以下觀(guān)點(diǎn)：
當(dāng)前，中國(guó)面臨著幾個(gè)挑戰(zhàn)，包括如何參與WTO改革，以及如何應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦。中美貿(mào)易摩擦更緊迫一點(diǎn)，影響也是當(dāng)下影響比較大，WTO的改革就更深遠(yuǎn)一點(diǎn)。在這兩個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)如果能夠積極應(yīng)對(duì)，處理的更好一點(diǎn)，中國(guó)的國(guó)際化進(jìn)程以及未來(lái)高水平開(kāi)放都會(huì)更順利。
在WTO改革方面，中國(guó)參與WTO改革的態(tài)度十分明確：支持多邊貿(mào)易體制，讓W(xué)TO發(fā)揮更大作用。具體的改革能否在它的原則問(wèn)題上、主要職能上以及談判功能、貿(mào)易審議、爭(zhēng)端解決等方面，繼續(xù)發(fā)揮作用，這是首先要做的事情。如果第一步能夠圓滿(mǎn)完成，第二步可以進(jìn)入到具體的新規(guī)則方面，包括電子商務(wù)、新的國(guó)企標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策和補(bǔ)貼的變化等方面。
現(xiàn)在很多問(wèn)題是混在一起的，有原則性問(wèn)題，也有規(guī)則性問(wèn)題。主要貿(mào)易方像美國(guó)、歐盟、中國(guó)、日本意見(jiàn)不完全一致，使得改革很復(fù)雜。各國(guó)寄希望于明年哈薩克斯坦貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)，在這個(gè)會(huì)議上將推動(dòng)認(rèn)可原則，剩下交給貿(mào)易部長(zhǎng)研究，牽頭組織具體規(guī)則的談判，能做到這點(diǎn)，未來(lái)的改革就會(huì)走得順一點(diǎn)。目前看來(lái)困難較大，因?yàn)楦鞣蕉荚跔款^推動(dòng)各自的理念。
關(guān)于發(fā)展中國(guó)家地位的問(wèn)題，美國(guó)態(tài)度比較否定。實(shí)際上，從道義和WTO聯(lián)合國(guó)2030目標(biāo)來(lái)看，保持發(fā)展中差別待遇，支持發(fā)展中國(guó)家是應(yīng)該堅(jiān)持的，至于誰(shuí)享受什么樣的差別待遇，那是第二個(gè)問(wèn)題。每個(gè)成員加入WTO要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入的談判來(lái)明確條件，把問(wèn)題放到環(huán)節(jié)上分開(kāi)解決將有利于緩解矛盾。
關(guān)于CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)和RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)，RCEP的突破難度依然很大，一是因?yàn)閲?guó)際形勢(shì)變化，二是因?yàn)镃PTPP對(duì)RCEP本身存在影響。RCEP里的泰國(guó)、菲律賓、印尼都已經(jīng)有了明確的傾向性意見(jiàn)要轉(zhuǎn)向CPTPP。在這種情況下，唯一的可能性是能否在框架協(xié)議上先通過(guò)，剩下的問(wèn)題留在下一步解決，這是取得突破唯一的可能。希望哈薩克斯坦部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議能夠解決框架協(xié)議問(wèn)題，不必談到具體細(xì)節(jié)，大的框架獲得認(rèn)可，剩下個(gè)別問(wèn)題可以私下再溝通。否則，形勢(shì)將不容樂(lè)觀(guān)，因?yàn)镃PTPP現(xiàn)在進(jìn)展比較順利，盡管規(guī)模和影響力沒(méi)有RCEP大，但是合作已經(jīng)啟動(dòng)了，整個(gè)貿(mào)易的轉(zhuǎn)移和溢出效果比較明顯，而且CPTPP也一再表示希望中國(guó)加入。中國(guó)首選當(dāng)然還是RCEP，但是如果RCEP長(zhǎng)期久拖不決，不能夠有圓滿(mǎn)突破的話(huà)，也不排除CPTPP將來(lái)擴(kuò)大和增加影響力，中國(guó)需持開(kāi)放態(tài)度。
WTO的改革確實(shí)還呈現(xiàn)比較復(fù)雜和艱難的狀態(tài)，這需要更多的發(fā)展中國(guó)家大膽表達(dá)自己的意見(jiàn)，因?yàn)樽罱K還是要解決問(wèn)題。還有一種可能，如果美國(guó)出現(xiàn)了一些變化，能夠認(rèn)識(shí)到自己目前的很多選擇是走不通的，能夠更靈活一點(diǎn)，或者WTO改革不取決于美國(guó)的變化，而是取決于特朗普的連任或者不連任，美國(guó)政策可能有連鎖反應(yīng)，改革有可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
世界貿(mào)易不需要區(qū)域性的壁壘或?qū)?，這對(duì)于完整的世界市場(chǎng)是不利的。我們一定要堅(jiān)定支持多邊體制的改革，多邊體制某種意義是對(duì)弱小國(guó)家利益的一種保護(hù)，同時(shí)對(duì)大國(guó)而言應(yīng)該是一種約束，大國(guó)如果不愿意承擔(dān)這種責(zé)任，這個(gè)世界將會(huì)走向國(guó)家混亂或者沖突不段，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)整個(gè)貿(mào)易，世界的繁榮都是不利的。因此，還是需要堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制。