張立群：千方百計把市場主體保護好

文丨張立群  國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副巡視員、研究員 

企業、個體工商戶等市場主體是國民經濟的微觀基礎。習近平總書記在企業家座談會上的重要講話中指出：“市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。”新冠肺炎疫情對我國經濟和世界經濟產生巨大沖擊，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。因此，我們要千方百計把市場主體保護好，加大政策支持力度，激發市場主體活力。

在市場競爭環境中，市場主體如人體細胞一樣，有生有滅、新陳代謝。這對充分發揮市場機制促進創新、優化資源配置的功能和作用來說是正常的，也是必不可少的。因此，對單個企業在正常市場環境中的生存發展，政府不必也不應該進行干預。但如果發生突發重大災害或公共事件，例如新冠肺炎疫情，使企業等廣大市場主體普遍受到沖擊，政府就需要采取必要措施為其紓困解難，這樣才能夠“留得青山在”，為經濟發展保存基本力量。今年2月份以來，黨中央、國務院及時實施了針對性很強的幫扶措施，包括減稅降費、減租降息，降準、貸款展期，支持適銷對路出口商品開拓國內市場，發揮國有企業特別是中央企業龍頭帶動作用，保護好產業鏈供應鏈，等等。各地全力抓好落實并根據本地實際創造性地出臺一些政策措施，對保持企業生機、積蓄發展動能發揮了重要作用。二季度經濟企穩回升，增速由負轉正，正是市場主體生機與活力逐步顯現的結果。

改革開放以來，我國逐步建立并不斷完善社會主義市場經濟體制，極大激發了各類企業、個體工商戶等市場主體的活力，我國各類市場主體蓬勃發展。到2019年底，我國已有市場主體1.23億戶，其中企業3858萬戶、個體工商戶8261萬戶。更好保護和激發市場主體活力，需要貫徹落實《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，全面深化經濟體制改革，加快完善社會主義市場經濟體制，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，構建親清政商關系，注重從體制機制和制度環境完善層面保護和激發市場主體活力。實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，完善各類市場主體公平競爭的法治環境，依法有效規范與各類市場主體的產權相關的經濟行為和行政管理行為。

政府是市場規則的制定者，也是市場公平的維護者。要進一步深化“放管服”改革，持續優化營商環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。更多提供優質公共服務，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，更好支持企業家以恒心辦恒業，扎根中國市場，深耕中國市場。各級領導干部要光明磊落同企業交往，了解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議。同時，堅持依法行政，堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境，讓廣大企業家心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業。

責編：蔣新宇