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      報(bào)告摘要
      
                        
      第一部分  總論與預(yù)測(cè)
      
                        
      第二部分  疫情沖擊與修復(fù)調(diào)整中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)
      
                        
      

                            
      新冠疫情全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)
      
                            
      年初至今，突出其來(lái)的新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)貿(mào)體系被迫陷入“大停擺”。
      
                        
          
                        
      

                            
      中國(guó)成功守住底線、全年發(fā)展目標(biāo)可期
      
                            
      突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)2020年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了劇烈沖擊，但中國(guó)在1季度有效控制住疫情并成功守住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線，為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展奠定了有利基礎(chǔ)。
      
                        
          
                        
      第三部分  中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的主要挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
      
                        
      

                            
      疫情發(fā)展存在變數(shù)、外部形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜——需要堅(jiān)持底線思維
      
                            
      截至目前，全球疫情發(fā)展的拐點(diǎn)尚未到來(lái)，疫苗研發(fā)也還存在高度不確定性。部分前期疫情已經(jīng)得到控制的國(guó)家最近已經(jīng)出現(xiàn)了疫情二次爆發(fā)的情況，而部分疫情還在持續(xù)惡化的國(guó)家存在失控的風(fēng)險(xiǎn)，部分已經(jīng)迎來(lái)疫情拐點(diǎn)的國(guó)家也可能面臨疫情二次爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，這都將影響經(jīng)濟(jì)衰退程度以及疫后恢復(fù)的節(jié)奏。
      
                        
          
                        
      

                            
      需求修復(fù)慢于供給、供需缺口持續(xù)擴(kuò)大——需要全面擴(kuò)大內(nèi)需
      
                            
      疫情危機(jī)的復(fù)蘇機(jī)理與經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)具有本質(zhì)區(qū)別，疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的節(jié)奏不僅取決于疫情持續(xù)期間對(duì)市場(chǎng)主體的救助政策和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的保護(hù)政策，更取決于疫后的總需求管理政策能否及時(shí)跟進(jìn)。
      
                        
          
                        
      

                            
      內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重、短板效應(yīng)可能顯化——需要落實(shí)“六保”任務(wù)
      
                            
      值得高度關(guān)注的是，疫情影響的異質(zhì)性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重，短板效應(yīng)顯化從而開(kāi)始觸及底線。
      
                        
          
                        
      

                            
      市場(chǎng)主體心理變化、行為模式趨于保守——需要一劑“強(qiáng)心針”
      
                            
      值得高度關(guān)注的是，疫情沖擊下，各類市場(chǎng)主體的行為模式可能發(fā)生劇烈調(diào)整、趨于保守。
      
                        
          
                        
      

                            
      政策傳導(dǎo)存在阻礙、相關(guān)機(jī)制有待理順——需要完善宏觀調(diào)控
      
                            
      ?政府工作報(bào)告要求“創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。”這一要求直指我國(guó)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制存在問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年，貨幣政策框架轉(zhuǎn)型取得了顯著的成績(jī)。但是，資金在銀行間市場(chǎng)空轉(zhuǎn)，企業(yè)貸款難，尤其是民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題依然突出。
      
                        
          
                        
      

                            
       趨勢(shì)力量逐步顯化、潛在增速可能下滑——需要深化改革開(kāi)放
      
                            
      全球貿(mào)易增速自2018年出現(xiàn)新探底現(xiàn)象，中國(guó)外貿(mào)環(huán)境進(jìn)入了趨勢(shì)性新低迷期。以美元計(jì)價(jià)，中國(guó)出口金額、進(jìn)口金額、進(jìn)出口總額增速分別從2010年的31.3%、38.8%、34.7%，波動(dòng)下滑至2019年的0.5%、-2.7%、-1.0%。2020年的疫情沖擊不過(guò)是進(jìn)一步加劇了這一下行趨勢(shì)。
      
                        
          
                        
      第四部分 走向穩(wěn)健復(fù)蘇的規(guī)模性政策和基礎(chǔ)再造
      
                        
      

                            
      用好一攬子規(guī)模性政策、疏通宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)
      
                            
      疫情沖擊下，確立合意的宏觀政策工具和規(guī)模，首先需要定量分析疫情對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響大小，以及依靠經(jīng)濟(jì)自發(fā)力量調(diào)整所能夠達(dá)到的復(fù)蘇水平和節(jié)奏，以此確立需要追加的宏觀政策刺激力度。
      
                        
          
                        
      

                            
      強(qiáng)基固本深化改革開(kāi)放、順勢(shì)利導(dǎo)把握戰(zhàn)略機(jī)遇期
      
                            
      近年來(lái)，隨著改革攻堅(jiān)取得成效，制度紅利開(kāi)始加速上揚(yáng)，資源配置效率和全要素生產(chǎn)率（TFP）出現(xiàn)企穩(wěn)回升，但是新一輪的改革紅利還沒(méi)有完全釋放，尚未承擔(dān)起拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化增長(zhǎng)的重任。如下圖所示，目前新一輪的制度紅利正在加速構(gòu)建并開(kāi)始筑底回升，推動(dòng)TFP有所改善。
      
                        
          
                        
      第五部分  結(jié)論與政策建議
      
                        
      

                            
      下半年經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)——10方面政策建議
      
                            
      結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所處的階段特征，針對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的主要挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們提出以下十方面政策建議。
      
                        
          



      

      




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