菲律賓國防部長特奧多羅5日在馬尼拉一場安全論壇上說，東盟目前難以成為“亞洲版北約”，但他話鋒一轉，又試圖拉東盟在南海問題上為菲律賓“站臺”，稱如果東盟國家對中國的南海主張“作出反應”將是“非常好的一步”，還說在南海問題上對菲律賓提供支持是體現(xiàn)東盟凝聚力的“良好開端”。這是菲律賓想在南海問題上“綁架”東盟的一個最新例子。

多年來，每當菲律賓在南海問題上采取挑釁性政策時，都會嘗試在多邊外交場合以一己私利“綁架”東盟，不遺余力地將南海問題描繪成中國與東盟之間的問題。菲律賓一方面想騙取東盟國家及國際輿論的同情，另一方面希望東盟國家特別是南海問題其他當事國形成對抗中國的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，有意營造“東盟以一個聲音說話”的假象。

但出格的政治言論、失敗的海上挑釁、深度的美菲捆綁，只會讓菲律賓在其他東盟成員國面前處于極其尷尬的境地。過去一段時間，菲律賓在海上不斷采取新的侵權挑釁，不僅嚴重損害中菲之間政治互信，也破壞了中國與東盟國家共同落實《南海各方行為宣言》、磋商制定“南海行為準則”的良好氛圍。在東南亞地區(qū)，不是菲律賓所描繪的“中國變得更強勢”，而是菲律賓自己變得更具挑釁性。

東盟國家對菲律賓各種形式的“帶節(jié)奏”看得很清楚。對于前段時間菲律賓在南海問題上的所作所為，不僅沒有任何其他東盟成員國作出馬尼拉所期待的那種“響應”，甚至其他東盟國家媒體也鮮有跟進報道。當前海上局勢總體趨穩(wěn)，這絕不是菲律賓所謂的“麥克風外交”“透明度戰(zhàn)略”或“灰色地帶纏斗”起了作用。恰恰相反，這些舉動只會挑高對抗情緒，對海上摩擦和地區(qū)形勢火上澆油，進一步加重東盟的擔憂，客觀上也會產(chǎn)生不利于東盟團結的效果。

南海問題不是中國與東盟之間的問題，而是中國與部分爭端當事國之間的問題。盡管中國與有關當事國在南海的領土主權和海洋劃界上存在爭議，但中國和東盟國家對南海和平穩(wěn)定始終有著共同期待。當前攪動南海局勢升溫的因素比較清楚，美國試圖制造地區(qū)分裂和對抗，美菲同盟的強化也使南海問題的地緣政治和軍事安全色彩日漸濃厚。東盟國家對于不在大國對抗中選邊站隊一直有著清醒認知，而美菲加強同盟關系、炒作“中國威脅”加劇了南海地緣政治競爭，也分散了東盟國家在非傳統(tǒng)安全領域合作的注意力。

東盟與中國的關系是全面、緊密和前瞻性的。從歷史上看，東南亞地區(qū)自第二次世界大戰(zhàn)結束至今，整體上保持著和平與穩(wěn)定，“發(fā)展大于一切”的理念已經(jīng)深入人心。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，在過去十年時間里，東盟不僅成為全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一，人均收入增長速度也居全球首位。南海海上局勢多年來總體可控，也是中國和東盟國家共同努力、悉心維護的結果。

不同國家往往文明多樣，國情各異，之所以能夠實現(xiàn)關系穩(wěn)定和共同繁榮，關鍵在于形成了彼此之間打交道的深層邏輯和成功模式。就中國與東盟關系而言，相關各方不把自己的意愿強加于他人，而是形成了相互尊重、協(xié)商一致、照顧彼此舒適度的“東亞精神”，這是地區(qū)國家在對待有關爭議問題上的文化傳統(tǒng)、政治智慧和外交實踐的集中體現(xiàn)。事實證明，中國堅持“以談判協(xié)商解決爭端、以開發(fā)合作減緩爭議、以規(guī)則機制管控爭議”，對于妥善處理南海有關爭議問題、維護地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為了維護地區(qū)長期和平穩(wěn)定，東盟也應在地區(qū)安全議題上繼續(xù)保持清醒認知，其中既包括東盟自身的中心地位和戰(zhàn)略自主性應以何種方式體現(xiàn)，也包括東盟認為域外國家在地區(qū)穩(wěn)定方面應發(fā)揮什么樣的建設性作用。（作者是中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長、副研究員）