周密 商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員

2025年的政府工作報告釋放了穩(wěn)定、自信和充滿生機的積極信號，為當前變亂交織的全球經(jīng)濟注入了重要的穩(wěn)定力量。中國為何能在風急浪高的外部環(huán)境下，依然有信心保持5%左右的增長？主要有三個原因：

一是經(jīng)濟總量增量巨大。“十四五”期間（2021—2025年），中國經(jīng)濟體量連續(xù)跨域110萬億元、120萬億元和130萬億元門檻，每年創(chuàng)造的價值越來越大。按照2024年GDP的134.9萬億元、2025年實現(xiàn)5%的增長計算，2025年的GDP將突破140萬億元，達到141.6萬億元。按照2024年末的匯率計算，2025年，中國經(jīng)濟總量將達到19.7萬億美元，比2024年增加9381億美元。這一增量已經(jīng)超過了2024年排名第20位的瑞士全年經(jīng)濟總量，也是印度當年經(jīng)濟增量的3.1倍。

正如在大海中行船，2025年的全球經(jīng)濟面臨保護主義和單邊主義的“風急浪高”，只有更大的航船才能行得更穩(wěn)。中國巨大的經(jīng)濟總量和年度增量，不僅為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定創(chuàng)造了條件，而且將吸引更多貿(mào)易投資伙伴加深對華經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，從而與中國組成“船隊”，獲得更穩(wěn)定的協(xié)同發(fā)展能力，并打造全球供應鏈的“穩(wěn)定之錨”。，

二是內(nèi)需增長空間巨大。中國的超大規(guī)模市場為各種類型的企業(yè)提供了發(fā)展空間，而規(guī)模巨大的人口總量與個人可支配收入增長的乘積則孕育了巨大的發(fā)展機會。中國經(jīng)濟增長的模式正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整，投資在經(jīng)濟發(fā)展中的作用正逐漸被消費所取代。但是，消費的增長并非一日之功，需要持續(xù)蓄力。

為加快這種轉(zhuǎn)變，中國將擴大居民就業(yè)機會和提高居民收入水平作為重要著力方向。預計2025年中國新增就業(yè)人口仍將超過1200萬，而居民收入的增長將與經(jīng)濟增長同步。按照預期目標，5%的居民收入增長顯著高于2%的居民消費價格增長，從而為消費創(chuàng)造更大空間。政府工作報告中列出的2025年10大工作任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”被列在首位。伴隨提振消費專項行動和積極擴大有效投資工作的推進，制約消費的環(huán)境因素將明顯改善。超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新將繼續(xù)加速居民消費品升級。消費作為產(chǎn)品與服務生命周期中重要的一環(huán)，有望發(fā)揮更加積極的作用，也將為各國對華出口創(chuàng)造廣闊空間。

三是創(chuàng)新動力持續(xù)強勁。中國經(jīng)濟的發(fā)展從來不是依靠改變游戲規(guī)則而進行的“巧取豪奪”，而是通過規(guī)模化形成可持續(xù)發(fā)展的能力，通過積極創(chuàng)新在市場競爭中尋求自身的發(fā)展空間。在新的一年，新質(zhì)生產(chǎn)力將在中國經(jīng)濟發(fā)展中提供更充足的動力。政府工作報告特別強調(diào)了3個方向，即培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力。中國積極響應全球技術(shù)創(chuàng)新浪潮，不僅為人工智能等技術(shù)的平權(quán)化提供了發(fā)展土壤，引發(fā)了商業(yè)航天、低空經(jīng)濟的發(fā)展熱情，還在探索具身智能、生物制造、6G等領(lǐng)域走在全球前列。中國為創(chuàng)新創(chuàng)造提供了完善的產(chǎn)業(yè)配套和良好的投資回報環(huán)境，將吸引全球志同道合者共襄盛舉，助力中國經(jīng)濟保持可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲