美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯1月5日抵達(dá)韓國(guó)。這看上去似乎是一次禮儀性道別之旅，但防止韓國(guó)“后彈劾政局”對(duì)美韓同盟、美日韓合作造成負(fù)面影響，無(wú)疑也是布林肯此行的重點(diǎn)。這從美韓雙方的討論議題中可見一斑。雖然美韓都表示將保持既定外交安全路線不變，但此話的有效期短則兩周，最長(zhǎng)也不過(guò)半年，而這恐怕才是最令美國(guó)坐立不安之處。

尹錫悅總統(tǒng)執(zhí)政后，韓國(guó)外交一個(gè)最顯著變化就是一邊倒向美日等西方國(guó)家的價(jià)值觀外交。過(guò)去兩年半，凡是美國(guó)等西方國(guó)家倡導(dǎo)的，韓國(guó)都沖在前面表示積極支持；凡是美國(guó)等西方國(guó)家反對(duì)的，韓國(guó)也都沖在前面極力反對(duì)。這在朝鮮問(wèn)題、俄烏沖突問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題等方面表現(xiàn)得尤其突出。由于推行價(jià)值觀外交，韓國(guó)幾乎是主動(dòng)投向美日等西方國(guó)家的懷抱。這令華盛頓欣喜不已，并趁機(jī)落實(shí)過(guò)去難以實(shí)現(xiàn)的種種外交政策目標(biāo)。

尹錫悅政府執(zhí)政期間，美國(guó)取得的最大外交成果之一大概就是韓日關(guān)系的無(wú)條件改善和美日韓三邊合作的實(shí)質(zhì)性同盟化。這兩者之間有著相互影響的關(guān)系。盡管韓國(guó)社會(huì)輿論壓倒性地反對(duì)尹錫悅政府對(duì)日本的單方面讓步政策，但尹政府始終堅(jiān)持的邏輯是，通過(guò)改善韓日關(guān)系促進(jìn)美日韓關(guān)系改善，而美日韓關(guān)系改善會(huì)推動(dòng)美國(guó)更加重視韓國(guó)。

在此邏輯推演下，韓國(guó)在強(qiáng)征勞工等涉日歷史問(wèn)題和韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定等安全問(wèn)題上全面讓步。2023年8月，美日韓舉行峰會(huì)并發(fā)表《戴維營(yíng)精神》等文件，意在將三國(guó)合作打造成同盟關(guān)系。2024年2月，韓國(guó)還首先提議簽署韓美日安全合作文件，這讓美日求之不得，同年7月“韓美日安全合作框架協(xié)議”正式簽署。這是韓美日提出安全合作基本方向和政策指南的首個(gè)文件，涉及定期輪流舉行三國(guó)軍方高級(jí)別會(huì)議，實(shí)時(shí)共享導(dǎo)彈預(yù)警信息，實(shí)施新的三方聯(lián)合軍演等。隨著特朗普當(dāng)選和石破茂首相上臺(tái)，拜登政府擔(dān)心美日韓合作生變，所以想把米飯做得更熟一些，于是又推動(dòng)成立三國(guó)合作秘書處，深化所謂“印太區(qū)域”韌性。短短兩年多時(shí)間，韓美日安全合作就已升格為一個(gè)準(zhǔn)多邊軍事組織。

然而，在一切看似進(jìn)展順利的情況下，尹錫悅總統(tǒng)于去年12月3日發(fā)起了一場(chǎng)失敗的“緊急戒嚴(yán)”，結(jié)果本人也遭到國(guó)會(huì)彈劾。對(duì)此，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文和常務(wù)副國(guó)務(wù)卿坎貝爾都公開表示了批評(píng)。美日高層此前接連取消了訪韓行程，致使美韓、美日韓關(guān)系一度處于停擺狀態(tài)。

最令華盛頓焦慮的是彈劾政局塵埃落定之后的韓國(guó)外交政策走向。包括共同民主黨在內(nèi)的韓國(guó)主要在野黨，過(guò)去一直對(duì)尹錫悅政府的價(jià)值觀外交和選邊站隊(duì)外交持批評(píng)態(tài)度，甚至將尹政府的對(duì)日外交定性為“屈辱外交”“賣國(guó)外交”。在野黨的外交立場(chǎng)也在其第一次提交給國(guó)會(huì)的彈劾案中得到了確認(rèn)。彈劾案在結(jié)論部分明確批評(píng)尹錫悅總統(tǒng)“打著所謂價(jià)值觀外交的幌子，無(wú)視地緣政治平衡，對(duì)抗朝鮮、中國(guó)、俄羅斯，推行以日本為中心的怪異外交，任用親日人士擔(dān)任政府要職，造成韓國(guó)在東北亞的孤立，引發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)”。

在野黨的主張立即引起美國(guó)對(duì)韓國(guó)未來(lái)對(duì)外政策走向的憂慮。因?yàn)轫n國(guó)若在短期內(nèi)舉行大選，目前處于領(lǐng)先地位的共同民主黨和黨首李在明很有可能掌握政權(quán)。共同民主黨也意識(shí)到這一點(diǎn)，所以在第二次彈劾案中刪除了相關(guān)外交立場(chǎng)的表述。這還不夠，美國(guó)駐韓大使戈德堡2024年12月23日專門拜訪李在明，當(dāng)場(chǎng)獲得了李在明公開表示繼續(xù)發(fā)展韓美、韓美日合作關(guān)系的承諾。這次布林肯主動(dòng)來(lái)訪無(wú)疑也包含同一目的。

事實(shí)上，在韓國(guó)忙于收拾政治亂局的時(shí)候，美國(guó)最應(yīng)該做的不是對(duì)韓繼續(xù)施加外交壓力，而是反思美國(guó)過(guò)去的施壓外交在多大程度上造成了今天韓國(guó)國(guó)內(nèi)的政治亂局。（作者是上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、教授，上海市朝鮮半島研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）