以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）15日達(dá)成加沙?；饏f(xié)議，這為巴以和平帶來久違的一絲曙光。這份將于1月19日正式生效的協(xié)議分三階段實施，以色列與哈馬斯將實現(xiàn)?；?，分階段釋放人質(zhì)和被扣押人員，以軍從加沙地帶逐步撤離，并允許加沙民眾返回北部家園，大幅增加人道援助物資進(jìn)入，最終開展加沙戰(zhàn)后重建。

這次加沙?；饏f(xié)議是內(nèi)外多方因素共同推動的結(jié)果。一是“美國因素”發(fā)揮了一定作用。拜登政府希望在離任前留下可見的外交遺產(chǎn)，近期明顯加大斡旋力度；當(dāng)選總統(tǒng)特朗普則對哈馬斯和以色列方面加大施壓，要求在其正式就任前達(dá)成?；饏f(xié)議。“結(jié)束戰(zhàn)爭”是特朗普的競選承諾之一，這次停火協(xié)議“卡點”生效，也被一些人說成是“特朗普效應(yīng)”發(fā)揮了作用。二是卡塔爾和埃及的斡旋功不可沒，兩國承擔(dān)了重要的溝通勸和工作，希望實現(xiàn)加沙?；鸷屯苿又袞|整體局勢降溫，同時凸顯它們的“地區(qū)和平斡旋者”角色。兩國也與美國共同成為這次加沙停火協(xié)議的擔(dān)保國。三是以色列與哈馬斯在長達(dá)一年多的激烈對抗后均陷入“沖突疲勞”，且各自面臨的內(nèi)外壓力都不斷增大。哈馬斯方面損失慘重，亟需獲得喘息之機；以色列急切希望人質(zhì)獲釋，加之美方不斷施壓，不得不做出妥協(xié)。為避免任何“更壞的結(jié)果”，雙方最終選擇達(dá)成?；饏f(xié)議。

推動巴以和平契合地區(qū)民眾和國際社會的共同愿望。在經(jīng)歷長期的激烈沖突和嚴(yán)重的人道災(zāi)難后，加沙?；饏f(xié)議實現(xiàn)了?；鹬箲?zhàn)的基本目標(biāo)，對于后續(xù)雙方走向永久停火以及中東局勢降溫具有積極意義。不過，?；饏f(xié)議目前還只是邁向巴以和平的第一步，落實前景也存在諸多不確定性。

首先，?；饏f(xié)議具有脆弱性。以色列國內(nèi)對這次?；饏f(xié)議存在較大爭議。為了盡早換回人質(zhì)而與哈馬斯達(dá)成停火，這與以方一直宣稱的“徹底消滅哈馬斯”目標(biāo)相悖，相對于之前強硬立場表現(xiàn)得有所讓步，因而引發(fā)國內(nèi)強硬派不滿。接下來一種無法排除的可能性是，總體上處于優(yōu)勢地位的以色列隨時可能改變政策立場并重啟戰(zhàn)端，這凸顯了當(dāng)前這份停火協(xié)議的脆弱性。而哈馬斯方面雖然答應(yīng)?；?，但對以仇恨依然難解，巴勒斯坦無法獨立建國也將繼續(xù)為哈馬斯提供生存和行動空間。同時，以色列仍未放棄對哈馬斯的清除行動，釋放被關(guān)押人員和撤軍步驟存在模糊之處，隨著協(xié)議進(jìn)入難度更大的第二和第三階段，雙方爭議與摩擦恐將難以避免。另外，巴以沖突與中東整體局勢高度聯(lián)動，地區(qū)局勢的風(fēng)吹草動也可能導(dǎo)致戰(zhàn)火重燃。

其次，加沙戰(zhàn)后治理安排懸而未決，誰將在戰(zhàn)后治理加沙特別是哈馬斯的角色等關(guān)鍵政治問題還需進(jìn)一步談判確定。一方面，圍繞加沙地帶的安全控制和治理權(quán)，以色列與巴勒斯坦方面分歧較大，并未同意哈馬斯或法塔赫參與加沙戰(zhàn)后治理，以軍也未承諾完全撤離并可能隨時重返。而哈馬斯也不會輕易放棄在加沙地帶的治理權(quán)，加沙戰(zhàn)后治理方案未有定論。另一方面，加沙地帶建筑與基礎(chǔ)設(shè)施毀壞殆盡，人道危機深重，重建和救助所需的資金和物資規(guī)模巨大，誰來出錢和如何有序展開救助與重建等都面臨著巨大挑戰(zhàn)。

再次，美國角色存在雙重性和不確定性。雖然美國參與促成此次?；穑淇峙码y以改變偏袒以色列的基本立場，未來政策也具有易變性。接下來，美國政府很可能會繼續(xù)保持對以色列方面的支持甚至縱容，進(jìn)而無法公平地保障停火協(xié)議得到落實，更難以在巴以持久和平問題上持續(xù)發(fā)揮積極作用。出于減少投入、增進(jìn)美國現(xiàn)實利益等考量，結(jié)束沖突和避免新的中東戰(zhàn)爭是美國政府的優(yōu)先目標(biāo)，但其當(dāng)前和未來一段時間在中東的外交追求可能也就僅限于此，不愿為進(jìn)一步推動復(fù)雜艱難的巴以和平投入更多精力和資源。

最后，通往巴以和平之路依然漫長。巴以雙方矛盾可謂“冰凍三尺非一日之寒”，耶路撒冷地位、猶太人定居點、難民回歸、安全控制權(quán)等關(guān)鍵問題的解決都不是那么容易取得實質(zhì)進(jìn)展。新一輪巴以沖突爆發(fā)后雙方敵意加劇，更加缺乏互信，談判與和解愈加艱難。特別是處于強勢地位的以色列不愿看到巴勒斯坦真正實現(xiàn)獨立建國，在國內(nèi)政治右傾化與強硬派的掣肘下，以色列政府在這個問題上不會輕易松口。雖然圍繞巴勒斯坦問題集聚了越來越多國際共識，但巴以雙方力量嚴(yán)重失衡以及美國政府的親以立場，導(dǎo)致“兩國方案”久久難以得到實施。

2023年10月至今，新一輪巴以沖突帶來的災(zāi)難性后果和外溢性影響震動世界，巴勒斯坦問題在中東局勢中的根源性地位更加凸顯。相關(guān)各方應(yīng)該汲取教訓(xùn)，珍視加沙?；饏f(xié)議提供的和平契機，朝著以“兩國方案”為目標(biāo)實現(xiàn)巴以持久和平相向而行。展望未來，巴以和平進(jìn)程路雖艱，但國際社會應(yīng)繼續(xù)志不移，這個目標(biāo)既值得也需要各方共同努力和高度期待。（作者是復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員）