1月17日，文化和旅游部宣布，將于近期恢復(fù)福建、上海居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)游。這個(gè)消息讓臺(tái)灣旅游業(yè)者普遍感到振奮，有人感慨：“今年總算能過個(gè)好年了。”在兩岸關(guān)系緊張復(fù)雜、兩岸同胞往來受到臺(tái)當(dāng)局的限制阻撓的背景下，祖國(guó)大陸的善意舉措將為加深兩岸民間交流、促進(jìn)兩岸關(guān)系融合發(fā)展注入動(dòng)能。

自去年5月以來，民進(jìn)黨當(dāng)局屢屢謀“獨(dú)”挑釁。將祖國(guó)大陸和香港、澳門的旅行警戒上升為“橙色”等級(jí)，嚴(yán)格限制兩岸直航的航點(diǎn)航班、禁止組團(tuán)赴陸旅行等舉措，為兩岸民眾的往來設(shè)置了障礙，傷害了兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的預(yù)期。受民進(jìn)黨當(dāng)局錯(cuò)誤政策的影響，島內(nèi)旅行業(yè)一片慘淡。據(jù)島內(nèi)有關(guān)部門估計(jì)，2024年各地赴臺(tái)旅游者約785萬(wàn)人次。這不僅與1100萬(wàn)人次的歷史高點(diǎn)差距懸殊，也與年初出于對(duì)疫情后旅游業(yè)恢復(fù)的樂觀預(yù)期而設(shè)定的1000萬(wàn)人次目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。其中，大陸游客人數(shù)減少是重要的原因之一。2024年1月至11月，695萬(wàn)人次赴臺(tái)旅游者中，來自大陸的僅有約38萬(wàn)人次。而形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，在疫情前的2019年，兩岸人員往來達(dá)900萬(wàn)人次，大陸游客赴臺(tái)旅游人數(shù)約為300萬(wàn)人次。

幾年來，島內(nèi)各界不少人熱切期望兩岸能恢復(fù)正常人員往來。中國(guó)國(guó)民黨前主席馬英九、臺(tái)北市市長(zhǎng)蔣萬(wàn)安等人多次呼吁，希望民進(jìn)黨當(dāng)局解除限制兩岸交流交往的錯(cuò)誤政策，為大陸民眾恢復(fù)赴臺(tái)旅游創(chuàng)造條件。同時(shí)，大陸也采取多種舉措，積極推動(dòng)兩岸交流往來正常化、常態(tài)化，包括試點(diǎn)福建省民眾赴金門旅游，第十六屆海峽論壇、海峽兩岸中華文化峰會(huì)、海峽兩岸青年冰雪節(jié)等系列交流活動(dòng)，減免“首來族”參觀旅游景區(qū)門票費(fèi)用，等等。在中國(guó)大陸各領(lǐng)域政策的推動(dòng)下，2024年兩岸貿(mào)易總額達(dá)2929.71億美元，同比增長(zhǎng)9.4%。其中，大陸對(duì)臺(tái)出口751.89億美元，同比增長(zhǎng)9.8%；大陸自臺(tái)進(jìn)口2177.82億美元，同比增長(zhǎng)9.3%。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2024年大陸新設(shè)臺(tái)資企業(yè)7941家，同比增長(zhǎng)1.6%。同時(shí)，年內(nèi)兩岸人員往來440.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)53.8%；其中，臺(tái)灣同胞來大陸402.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)54.3%。在各種阻撓限制中，兩岸同胞的交流合作依然持續(xù)擴(kuò)大，兩岸經(jīng)貿(mào)、科研融合發(fā)展也持續(xù)深化，共享發(fā)展機(jī)遇與時(shí)代紅利。

在新春佳節(jié)即將到來、兩岸僑胞返鄉(xiāng)迎來高峰之際，大陸方面恢復(fù)上海和福建地區(qū)民眾赴臺(tái)團(tuán)體游，是彰顯“兩岸一家親”理念，為推動(dòng)兩岸人員往來和旅游等各領(lǐng)域交流合作持續(xù)努力、釋放善意。在善意外，選定福建和上海也有實(shí)際考量。一方面，福建與臺(tái)灣隔海相望，具有地緣優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)上就是兩岸民眾往來密切的區(qū)域；另一方面，上海作為東部沿海城市的明珠，也是赴臺(tái)旅游意愿最為旺盛的地區(qū)之一。因此，此舉若最終順利落地，有望極大改善大陸民眾赴臺(tái)旅游數(shù)量有限的狀況，同時(shí)對(duì)于拉動(dòng)島內(nèi)旅行業(yè)者的營(yíng)收、密切兩岸同胞的感情，也具有重大意義。

但遺憾的是，雖然大陸邁出了攜手共舞的一步，但“舞伴”卻給兩岸期盼的民眾潑了一盆涼水。對(duì)于大陸的政策，民進(jìn)黨當(dāng)局雖表示歡迎，但卻提出通過“小兩會(huì)”（海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(huì)）進(jìn)行協(xié)商。正如國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人強(qiáng)調(diào)的，兩岸旅游問題的癥結(jié)和障礙在民進(jìn)黨當(dāng)局，不在“小兩會(huì)”是否溝通。自2020年年初新冠疫情發(fā)生后，民進(jìn)黨當(dāng)局借機(jī)單方面全面禁止大陸居民赴臺(tái)旅游，禁止島內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)赴陸團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)時(shí)，可并沒通過“小兩會(huì)”與大陸方面溝通。民進(jìn)黨當(dāng)局此次之所以提出通過“小兩會(huì)”溝通，其目的不是要敲定大陸民眾赴臺(tái)旅游的具體安排，而是帶有政治目的，即實(shí)現(xiàn)“沒有九二共識(shí)也可以與大陸協(xié)商”。毫無(wú)疑問，這一點(diǎn)觸及了大陸的對(duì)臺(tái)政策底線，大陸也絕不可能答應(yīng)。   

此外，也存在著航班航點(diǎn)等現(xiàn)實(shí)問題。2024年1月到11月兩岸之間平均每周航班298班，平時(shí)的上座率就已達(dá)80%以上。春節(jié)前后，大陸臺(tái)商往返高峰將至，若疊加大陸游客赴臺(tái)，定將造成一票難求等難題。要想真正深化兩岸民間交流，還有很多機(jī)制性問題待解決。正如馬英九所言，這些都需要民進(jìn)黨當(dāng)局本著“以兩岸同胞利益”為重的心理，用開放代替對(duì)抗，讓兩岸關(guān)系重回正軌。（作者是中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所政治經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）