記者暗訪烤鴨店出售含致癌物烤鴨油

烤鴨油，鴨子在烤制過程中流出的垃圾油脂，因多次高溫加熱產生致癌物質，專家稱此油比“地溝油”還毒。記者在杭州暗訪發現，一家普通烤鴨店一天可“生產”烤鴨油幾十斤，每斤1塊多錢賣出，很多烤鴨店、小吃店甚至超市都在使用或銷售烤鴨油。

烤鴨油泛濫令人吃驚，更令人吃驚的是相關監管部門推諉扯皮：杭州食品藥品監督管理局稱他們沒有具體市場監管職能，建議向工商和衛生部門反映；杭州市衛生局監督所表示，如果是小攤販使用烤鴨油，那么屬于工商部門管；而工商局則稱，這事不歸他們管，歸食品藥品監督管理局管。有利益搶著管，有問題都不管，某種意義上說，相關監管部門不作為、亂作為，正是食品安全問題頻發的最重要緣由。

食品安全實行分段管理，養殖、生產、流通、餐飲等環節分別由農業、質監、工商、衛生等部門管理。這種分段是很“奢侈”的，意味著要設立很多機構，老百姓要供養很多人保護“餐桌安全”——為保證食品安全，多耗費一些人力、物力、財力是值得的。問題在于，設了這么多機構、養了這么多人，卻沒換來食品安全。

這種分段管理最大弊端是責任不明晰。看上去各管一段，分工明確，實際上，食品安全問題往往是不分段的，并不是某一個環節的問題。拿烤鴨油來說，烤制過程中流出垃圾油脂，相當于生產環節，而烤鴨油的使用和銷售又分屬餐飲、流通環節。這樣，監管就涉及質監、工商、衛生等部門。正因涉及多個部門，所以每個部門都認為不是自己的監管范圍，都可以將皮球踢給別的部門，從而導致十幾個“婆婆”管不好老百姓的一頓飯。

“責任不明晰”的另一層含義是，一旦發生食品安全事故，因涉及多個監管部門，所以各個部門都不必為監管不力承擔責任，食品安全的責任追究成了一筆糊涂賬。也許，現在亟需解決的問題不僅在于誰來監管食品安全，更在于誰來監管食品監管部門的不作為、亂作為。

我們需要重新審視食品多段監管的利弊得失，至少從實踐來看，這種成本很高、效率很低的監管體制很難保證食品安全。既然十幾個“婆婆”管不好老百姓的一頓飯，不如變多段管理為統一管理，由一個“婆婆”專門負責食品安全監管，避免職權交錯重疊，同時避免相互扯皮、內耗。實際上，很多國家就是這樣做的，人家那里沒有隔三岔五出現食品安全問題，他們有什么好法，我們不妨予以借鑒。