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活動標題

十一屆全國人大二次會議第三次全體會

活動描述

3月10日（星期二）下午3時，第十一屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告；聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。中國網(wǎng)實時報道，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
今天下午3時，第十一屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告；聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。列席本次會議的全國政協(xié)委員正在陸續(xù)進場。
2009-03-10 14:22:14
中國網(wǎng):
出席本次會議的全國人大代表也陸續(xù)進入人民大會堂。
2009-03-10 14:22:53
中國網(wǎng):
代表、委員們在人民大會堂一樓大廳處接受記者訪問。
2009-03-10 14:34:06
中國網(wǎng):
陸續(xù)有代表、委員進入會場就座。
2009-03-10 14:34:36
中國網(wǎng):
大會堂鈴聲響起，工作人員提醒各位代表入場。
2009-03-10 14:41:21
中國網(wǎng):
工作人員宣讀注意事項，會議即將開始。
2009-03-10 14:46:53
中國網(wǎng):
王勝俊簡歷：王勝俊，男，漢族，１９４６年１０月生，安徽宿州人，１９７２年１２月加入中國共產(chǎn)黨，１９６８年９月參加工作，合肥師范學(xué)院歷史系畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷。現(xiàn)任中共中央委員，最高人民法院院長，中央政法委員會秘書長。
2009-03-10 14:47:02
中國網(wǎng):
曹建明簡歷：男，漢族，１９５５年９月生，江蘇南通人，１９７３年１２月加入中國共產(chǎn)黨，１９７２年１２月參加工作，華東政法學(xué)院國際法系國際法專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，法學(xué)碩士學(xué)位，教授。中共十七屆中央委員。最高人民檢察院檢察長。
2009-03-10 14:49:16
中國網(wǎng):
大會會場音樂響起，提醒各位代表、委員盡快進場，大會即將開始。
2009-03-10 14:52:51
周鐵農(nóng):
各位代表，今天下午的全體會議應(yīng)出席代表2985人，出席2800人，缺席185人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)，現(xiàn)在開會。今天下午的全體會議有兩項議程。現(xiàn)在進行第一項議程：請最高人民法院院長王勝俊同志作最高人民法院工作報告。
2009-03-10 14:54:16
最高人民法院院長王勝俊:
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2009-03-10 14:56:00
王勝俊:
2008年是極不平凡的一年。最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會的有力監(jiān)督下，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導(dǎo)思想，堅持為大局服務(wù)、為人民司法，及時把握國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，努力滿足人民群眾維護合法權(quán)益的新要求，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進展。去年，最高人民法院受理案件10553件，審結(jié)7725件，同比分別上升29.53%和24.20%；全國各級法院受理案件10711275件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)9839358件，同比分別上升10.91%和11.17%。
2009-03-10 14:57:09
王勝俊:
一、堅持服務(wù)大局，依法保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
一年來，最高人民法院更加注重推動科學(xué)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，監(jiān)督和指導(dǎo)地方各級法院積極為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供司法服務(wù)。
2009-03-10 14:57:22
王勝俊:
努力為落實宏觀經(jīng)濟政策提供司法保障。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和宏觀經(jīng)濟政策出現(xiàn)的新變化，及時出臺司法解釋和指導(dǎo)性文件，化解影響經(jīng)濟發(fā)展的各種不利因素。針對公司解散和清算案件中的法律適用問題，制定關(guān)于適用公司法的司法解釋，規(guī)范企業(yè)法人退出機制，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。認真貫徹實施反不正當競爭法和反壟斷法，加大對中小投資者利益的司法保護力度，確保各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進。針對醫(yī)療購銷、招標投標、政府采購等活動中存在的商業(yè)賄賂問題，最高人民法院會同有關(guān)部門制定關(guān)于辦理此類案件的法律適用標準。加強涉外及海事海商審判工作，制定相關(guān)法律解釋，平等保護中外當事人的合法權(quán)益。
2009-03-10 14:57:41
王勝俊:
為確保國家應(yīng)對國際金融危機沖擊所采取的各項政策措施的落實，及時出臺關(guān)于為維護國家金融安全和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障的規(guī)定，從保障金融債權(quán)、制裁金融違法行為、規(guī)范和促進企業(yè)健康發(fā)展等8個方面提出司法指導(dǎo)意見。各級法院慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，及時提出司法建議，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，積極發(fā)揮審判工作為國家宏觀調(diào)控政策服務(wù)的作用。一年來，全國各級法院共審結(jié)金融糾紛、房地產(chǎn)糾紛、企業(yè)改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、涉外及海事海商等案件1136430件，標的額4773.17億元，同比分別上升15.24%和13.18%。依法嚴懲集資詐騙、非法吸收公眾存款、制售偽劣食品藥品等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，共審結(jié)此類案件21674件，同比上升13.48%。
2009-03-10 14:58:31
王勝俊:
努力為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，針對農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的涉農(nóng)案件新特點，及時制定關(guān)于為農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障的若干意見。加強對農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)案件的審判工作，實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，切實維護其合法權(quán)益。嚴厲打擊制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序。認真總結(jié)涉農(nóng)案件審判經(jīng)驗，重視發(fā)揮鄉(xiāng)村善良風(fēng)俗習(xí)慣在化解社會矛盾中的積極作用，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。一年來，全國各級法院共審結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給等涉農(nóng)案件232615件，標的45.28億元，同比分別上升35.81%和29.04%。
2009-03-10 14:59:38
王勝俊:
努力為自主創(chuàng)新提供司法保障。認真貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，扎實開展以“司法護權(quán)、激勵創(chuàng)新”為主題的知識產(chǎn)權(quán)保護活動，展示了我國重視知識產(chǎn)權(quán)司法保護的良好形象。完善涉及馳名商標案件的管轄制度，規(guī)范注冊商標、企業(yè)名稱糾紛案件的受理條件，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，進一步拓展知識產(chǎn)權(quán)司法保護范圍，加大保護力度。完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制，充實審判力量，將管轄知識產(chǎn)權(quán)案件的中級、基層法院從109個增加到133個，并積極探索建立保護知識產(chǎn)權(quán)的新模式。一年來，全國各級法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件27876件，同比上升32.58%。
2009-03-10 15:00:44
王勝俊:
努力維護國家安全和社會穩(wěn)定。正確適用法律和寬嚴相濟刑事政策，認真做好刑事案件審判工作，更加審慎地做好死刑復(fù)核工作。依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，不斷增強人民群眾的社會安全感。依法審結(jié)拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件，有力打擊了分裂勢力和暴力犯罪分子。積極參與打黑除惡、禁賭禁毒等專項斗爭，凈化社會環(huán)境。全國各級法院共審結(jié)刑事案件768130件，判處罪犯1007304人，其中，判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯159020人。對情節(jié)輕微的初犯、偶犯和過失犯罪，依法從輕、減輕或免除處罰。繼續(xù)加大對經(jīng)濟犯罪、商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪的打擊力度，共審結(jié)此類案件55959件，同比上升11.66%。積極參與社會治安綜合治理，推進刑事被害人救助工作，加大未成年人犯罪預(yù)防力度，維護社會穩(wěn)定。
2009-03-10 15:02:14
王勝俊:
努力應(yīng)對突發(fā)公共事件，積極參與奧運安保工作。針對南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5·12”四川汶川特大地震災(zāi)害和“嬰幼兒奶粉”等突發(fā)公共事件，及時制定司法應(yīng)對措施，向有關(guān)部門提出司法建議，主動配合做好救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和事件處理工作。全國各級法院齊心協(xié)力，支援抗震救災(zāi)。地震災(zāi)區(qū)法院克服困難，一手抓救災(zāi)搶險，保護群眾生命財產(chǎn)安全，一手抓審判工作，及時懲罰犯罪、調(diào)處糾紛，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。各級法院積極參與“平安奧運行動”，依法審理涉及奧運會的各類案件，配合有關(guān)部門加強矛盾糾紛排查化解工作，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦營造良好社會環(huán)境。
2009-03-10 15:04:54
王勝俊:
努力推進內(nèi)地與港澳地區(qū)、大陸與臺灣地區(qū)的司法合作。針對內(nèi)地與港澳地區(qū)、大陸與臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)交往密切、人員往來頻繁對司法工作提出的新要求，最高人民法院及時制定《關(guān)于涉臺民事訴訟文書送達的若干規(guī)定》，簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互認可和執(zhí)行當事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排》等文件，加快形成內(nèi)地與港澳地區(qū)、大陸與臺灣地區(qū)司法協(xié)助的制度框架。加強涉港澳臺案件審判工作，全國各級法院共審結(jié)此類案件10621件。
2009-03-10 15:06:31
王勝俊:
二、堅持以人為本，依法維護人民權(quán)益。
一年來，全國各級法院牢固樹立司法為民理念，始終把維護人民權(quán)益作為人民法院工作的根本出發(fā)點和落腳點，進一步把司法為民的要求落到實處。
2009-03-10 15:07:01
王勝俊:
高度重視審理涉及民生的案件。認真執(zhí)行勞動合同法，審結(jié)勞動爭議案件286221件，同比上升93.93%。著力化解涉及群眾切身利益的重點難點問題，審結(jié)涉及醫(yī)療、住房、消費者權(quán)益保護等案件576013件，同比上升45.08%。依法保護公民人身財產(chǎn)權(quán)益，審結(jié)人身損害、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系、財產(chǎn)權(quán)屬確認等案件1154946件，標的額2181.86億元。依法保護婦女、兒童、老人的合法權(quán)益，促進家庭和睦，審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件1320636件。發(fā)揮審判職能作用，依法維護國防利益和軍人、軍屬合法權(quán)益。制定司法解釋，加大對非法行醫(yī)和非法采供血液刑事犯罪的懲處力度，保護人民群眾的身體健康和生命安全。
2009-03-10 15:07:25
王勝俊:
高度重視破解執(zhí)行難問題。全面排查執(zhí)行積案，集中開展清理執(zhí)行積案專項活動。針對執(zhí)行難的諸多原因，進一步加大執(zhí)行力度，完善提級執(zhí)行、委托執(zhí)行、異地執(zhí)行等措施，會同公安、工商等部門，實行部門聯(lián)動和地區(qū)聯(lián)動，依法查處拒不執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行等行為。完善信息管理系統(tǒng)，采取公開被執(zhí)行人失信記錄、強制申報財產(chǎn)、限制被執(zhí)行人出境等措施，敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)。進一步規(guī)范執(zhí)行秩序，制定司法解釋，對執(zhí)行管轄、強制措施等予以規(guī)范。健全高級人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理體制，強化執(zhí)行環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約，確保執(zhí)行公正。全國各級法院去年執(zhí)結(jié)案件2225419件，執(zhí)行標的額同比上升33.31%。
2009-03-10 15:10:32
王勝俊:
高度重視解決涉訴信訪問題。進一步落實信訪工作責(zé)任制，堅持一手抓辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防涉訴信訪的發(fā)生；一手抓涉訴信訪的處理，在“事要解決、息訴罷訪”上下功夫。最高人民法院成立14個督導(dǎo)組，分赴各地督促指導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、督促考核等制度，共排查處理重點信訪案件36727件。建立信訪案件監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，完善判后答疑制度，推行申訴聽證制度，有效疏通申訴上訪渠道，引導(dǎo)群眾理性表達訴求。充分運用教育、協(xié)調(diào)、救濟等手段，解決涉訴信訪難題。經(jīng)過各級法院的共同努力和全社會的廣泛支持，涉訴信訪同比下降49.74%。
2009-03-10 15:12:46
王勝俊:
高度重視推進司法便民工作。繼承和發(fā)揚“馬錫五審判方式”，深入基層，巡回審判，就地辦案，方便群眾訴訟，減輕群眾負擔(dān)。最高人民法院推出17條新的便民措施，不斷完善司法為民工作機制。地方各級法院改進案件受理工作，建立訴訟服務(wù)中心，為群眾提供導(dǎo)訴、答疑、調(diào)解等“一站式”服務(wù)。采取上門立案、預(yù)約開庭、減免訴訟費等措施，為老年人、殘疾人提供方便。設(shè)立案件查詢系統(tǒng)，為當事人提供便捷服務(wù)。調(diào)整由基層法院集中立案的規(guī)定，推行人民法庭直接受理案件，有條件的實現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約立案、電子簽章。全國人民法庭共審結(jié)各類案件2183722件，標的額779.51億元，同比分別上升13.23%和31.47%。
2009-03-10 15:12:54
王勝俊:
高度重視運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。著眼于促進社會和諧，轉(zhuǎn)變審判觀念，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行的全過程。全面推進民商事案件調(diào)解工作，探索建立輕微刑事案件調(diào)解制度，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，充分發(fā)揮行政案件協(xié)調(diào)機制的作用。創(chuàng)新調(diào)解方式，加強審判工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等方式的銜接，合力化解矛盾糾紛。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)部門、社團組織等社會力量化解矛盾糾紛的作用，完善多元糾紛解決機制。加強對人民調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，依法確認人民調(diào)解協(xié)議的效力。各級法院經(jīng)調(diào)解結(jié)案的民事案件3167107件，占全部民事案件的58.86%。
2009-03-10 15:14:35
王勝俊:
三、堅持從嚴治院，加強人民法院自身建設(shè)。
一年來，各級法院更加重視思想政治、司法能力、紀律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，涌現(xiàn)出創(chuàng)新管理、公正司法的山東東營中院，秉公辦案、一心為民的遼寧義縣法院法官單玉石，抗震救災(zāi)中舍生忘死的四川北川羌族自治縣法院副院長李芝軍等一大批先進單位和先進個人。全國各級法院共有646個集體和694名個人受到省部級以上表彰獎勵。
2009-03-10 15:15:49
王勝俊:
切實加強社會主義法治理念教育，重點增強法官政治意識、大局意識、為民意識和國情意識。按照黨的十七大精神和胡錦濤總書記對大法官、大檢察官提出的要求，最高人民法院將“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”確立為新時期人民法院工作的指導(dǎo)思想，組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，舉辦全國大法官專題研討班，組織宣講團巡回宣傳，指導(dǎo)地方各級法院開展不同類型、不同層次的研討培訓(xùn)活動，不斷深化廣大法官對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義司法制度等重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點和重大政治原則的認識，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。
2009-03-10 15:16:54
王勝俊:
切實整頓和轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，重點解決脫離實際、脫離群眾的問題。最高人民法院組成13個專題調(diào)研組，分赴全國各地，采取多種方式，廣泛聽取各方意見，查找司法作風(fēng)方面存在的突出問題，并提出整改措施。開展大法官下基層活動，開辟網(wǎng)絡(luò)專欄，廣泛聽取基層法官和群眾意見。狠抓院風(fēng)院紀整頓，著力加強最高人民法院自身建設(shè)。各級法院分別從法官的職業(yè)道德、庭審規(guī)范、信訪接待等多方面制定整改措施，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系。基層法官走出法庭，深入社區(qū)、村寨、企業(yè)，體察民情，送法上門，努力為群眾排憂解難，樹立親民愛民的良好形象。
2009-03-10 15:18:06
王勝俊:
切實加強司法能力建設(shè)，重點提高法官做群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。一些“案結(jié)事難了”問題，主要因為有的法官不善于做群眾工作、不善于化解矛盾糾紛。各級法院組織有經(jīng)驗的法官通過多種方式進行傳幫帶活動，加強對青年法官的培養(yǎng)。通過上下級法院法官交流、新錄用人員到基層工作等辦法，提高法官熟悉基層、把握全局的綜合素質(zhì)。建立法官走訪、聯(lián)系群眾制度，培養(yǎng)群眾感情，了解社情民意。調(diào)整法官業(yè)績評價標準，既要考核辦案質(zhì)量和效率，又要考核是否化解了矛盾糾紛。針對新的法律法規(guī)不斷出臺、新問題越來越多的情況，最高人民法院派出講師團到基層法院巡講。各級法院及時組織各種專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)范圍，共培訓(xùn)法官15萬余人次。
2009-03-10 15:19:06
王勝俊:
切實加強基層建設(shè)，重點解決法官短缺、隊伍不穩(wěn)、保障不力問題。堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，最高人民法院會同有關(guān)部門改進司法考試辦法，完善相關(guān)政策，緩解中西部地區(qū)法官“斷層”問題。爭取相關(guān)部門增加編制，緩解東部地區(qū)和大中城市案多人少矛盾。制定基層法院經(jīng)費保障標準，積極爭取中央財政和地方財政支持，緩解經(jīng)費不足。地方各級法院在當?shù)攸h委、人大和政府支持下，努力解決基層審判一線法官的職級、職數(shù)問題，不斷改善基層法院和人民法庭的辦案條件。
2009-03-10 15:21:55
王勝俊:
切實加強反腐倡廉建設(shè)，重點解決司法不廉、司法不公問題。針對法院隊伍中發(fā)生的嚴重違紀違法案件，最高人民法院首先在機關(guān)內(nèi)部認真排查、重點整治容易滋生腐敗的崗位和環(huán)節(jié)，要求各級法院結(jié)合典型案例開展司法廉潔大討論和警示教育，下大氣力解決司法廉潔方面存在的突出問題。制定《關(guān)于進一步加強人民法院反腐倡廉建設(shè)的意見》、《人民法院監(jiān)察工作條例》和《人民法院紀律處分條例》，提出解決影響司法廉潔問題的工作措施。建立巡視制度，開展巡視工作，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。在審判、執(zhí)行等部門建立廉政監(jiān)察制度，強化對審判、執(zhí)行權(quán)的直接監(jiān)督。針對影響司法公正和司法廉潔的突出問題，公布“五個嚴禁”和舉報電話，對違反規(guī)定的人員，一律調(diào)離工作崗位，嚴格依紀依法追究責(zé)任。去年以來，各級法院以更大決心、更大力度查處違紀違法案件，決不姑息遷就，共查處違紀違法人員712人，其中追究刑事責(zé)任105人。
2009-03-10 15:22:04
王勝俊:
四、堅持改革創(chuàng)新，完善司法體制和工作機制。
堅持從國情出發(fā)，不斷深化司法體制和工作機制改革，是最高人民法院的堅定態(tài)度。一年來，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，制定了關(guān)于深化人民法院司法改革工作的意見和措施，在繼續(xù)深化死刑核準制度、審判委員會工作機制、未成年人審判制度、審判監(jiān)督程序及執(zhí)行工作機制改革的基礎(chǔ)上，著眼建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，著力解決影響和制約司法公正的突出問題，努力保障社會公平正義。
2009-03-10 15:24:18
王勝俊:
更加注重完善司法公開制度。實現(xiàn)司法公正必須推進司法公開。進一步深化審判公開改革，推行立案公開、庭審公開、判決理由和結(jié)果公開，保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。試行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，推進裁判文書網(wǎng)上公開制度。進一步推進執(zhí)行公開改革，公開查封、扣押、拍賣等執(zhí)行措施，對執(zhí)行爭議事項公開聽證。堅持擴大司法民主，認真落實人民陪審員制度，全國共有55681名人民陪審員，參與審理案件505412件，參與審理案件數(shù)量上升34.05%。
2009-03-10 15:26:34
王勝俊:
更加注重規(guī)范法官裁量權(quán)。這是實現(xiàn)司法公正的重要保證。最高人民法院切實加強監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用標準工作，共制定司法解釋18件，司法指導(dǎo)性文件43件。建立審判質(zhì)量與效率評估體系，加強對案件的考核評查。強化審判管理環(huán)節(jié)對法官行使裁量權(quán)的約束和規(guī)范機制。完善改判和發(fā)回重申案件定期通報和分析制度，及時總結(jié)審判經(jīng)驗。強化審級監(jiān)督，加強二審和再審工作，糾正確有錯誤的裁判，明確同一類型案件的裁判尺度。推行案例指導(dǎo)制度，開展量刑規(guī)范試點，統(tǒng)一裁判標準。依法保障律師的代理權(quán)和辯護權(quán)，充分聽取各方當事人的意見，正確行使裁量權(quán)。
2009-03-10 15:27:13
王勝俊:
更加注重加強司法管理。這是保障司法公正高效的關(guān)鍵舉措。大力加強司法業(yè)務(wù)管理，完善審判流程管理機制，強化對審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；完善案件繁簡分流機制，提高審判效率。大力加強司法人事管理，完善公開招考法官和法官逐級選任等制度，把好隊伍進口；建立法官業(yè)績檔案，完善業(yè)績評價體系，改進選人用人工作機制。大力加強司法政務(wù)管理，強化綜合協(xié)調(diào)和后勤保障，確保審判、執(zhí)行工作順利開展。通過加強司法管理，提高工作績效，法定審限內(nèi)結(jié)案率達98.41%，生效裁判改判率為0.19%。
2009-03-10 15:27:58
王勝俊:
五、堅持接受監(jiān)督，切實維護司法公正。
接受監(jiān)督是維護司法公正、樹立司法權(quán)威的重要保障。
2009-03-10 15:29:30
王勝俊:
自覺接受人大監(jiān)督。認真貫徹實施監(jiān)督法，切實增強接受監(jiān)督的自覺性。本屆全國人大一次會議閉幕后，最高人民法院及時召開院務(wù)會和全國法院電視電話會，專題研究部署貫徹這次人大會議精神，全面梳理人大代表提出的意見和建議，制定改進工作措施。堅持向全國人大常委會定期報告專項工作，認真落實本屆全國人大常委會第五次會議對最高人民法院關(guān)于刑事審判工作報告的審議意見。積極配合全國人大常委會開展未成年人保護法、勞動合同法執(zhí)法檢查，認真落實常委會審議意見。堅持重大事項、重要工作報告制度，依靠人大的關(guān)心支持，解決審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)中的困難和問題。積極配合做好法官任免工作，主動做好司法解釋報送備案審查工作，確保人大監(jiān)督工作順利進行。
2009-03-10 15:29:46
王勝俊:
認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。不斷完善對建議和提案的受理、辦理、反饋等流程管理，建立代表建議、委員提案督查督辦制度，做到件件有結(jié)果，事事有反饋，確保辦理質(zhì)量和效率。最高人民法院全年共辦理全國人大代表建議152件、全國政協(xié)委員提案65件。完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機制，通過邀請視察工作、旁聽庭審、定期通報工作、反饋整改措施以及個別走訪等，加強與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性溝通。去年，最高人民法院共召開全國人大代表、政協(xié)委員座談會34次，以問卷、座談、走訪等形式征求全國人大代表、政協(xié)委員意見6329人次。
2009-03-10 15:31:37
王勝俊:
依法接受檢察機關(guān)及各方面監(jiān)督。嚴格依法審理各類抗訴案件，全國各級法院去年共審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提起的再審抗訴案件9604件。其中，原判正確予以維持的3569件，改判2273件，發(fā)揮重審440件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案的3322件。認真聽取檢察機關(guān)提出的檢察建議，及時檢查和糾正案件審判中存在的問題。重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，最高人民法院負責(zé)人分別走訪各民主黨派中央和全國工商聯(lián)，多次召開座談會，聽取意見，改進工作。加強與新聞媒體的溝通，接受輿論監(jiān)督。建立與基層群眾的聯(lián)系工作機制，接受群眾監(jiān)督。
2009-03-10 15:34:01
王勝俊:
各位代表，過去的一年，最高人民法院和地方各級人民法院工作取得新進展、新成效，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。各位人大代表和政協(xié)委員為促進法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。在此，我代表全國各級法院向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝！
2009-03-10 15:34:11
王勝俊:
我們清醒地認識到，人民法院的工作與黨和人民的要求還存在較大差距，工作中還存在不少問題。一是有的法官對堅持中國特色社會主義司法制度、踐行社會主義法治理念認識不足，在服務(wù)大局、保障科學(xué)發(fā)展上自覺性不高。二是有的法官司法能力不強，適應(yīng)新情況、解決新問題的辦法不多，一些案件審判程序不規(guī)范、適用法律不準確，不注重辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一，案件審判質(zhì)量和效率不高。三是有的法官司法為民意識不強，對人民群眾感情不深，工作不負責(zé)任，官僚主義、衙門作風(fēng)以及對群眾訴求冷漠、推諉拖拉現(xiàn)象仍然存在。四是有的法官職業(yè)道德素質(zhì)不高，司法不公，司法不廉，極少數(shù)人徇私舞弊，貪贓枉法，腐化墮落，嚴重損害司法公信力，造成惡劣的社會影響。五是司法體制和工作機制不能適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執(zhí)行難等問題還需要花大氣力予以解決。同時，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，法院工作也遇到了一些新挑戰(zhàn)和實際困難。2008年全國各級法院審結(jié)案件數(shù)是1978年的19.5倍，在數(shù)量大幅增長的同時，案件類型更加多樣，處理難度越來越大，案多人少的矛盾日趨突出；一些法院特別是中西部地區(qū)基層法院辦案經(jīng)費短缺、人才流失、法官斷層等現(xiàn)象依然存在。對這些問題和困難，我們將在各方面的關(guān)心支持下，切實采取措施，努力加以解決。
2009-03-10 15:35:56
王勝俊:
2009年，是全年貫徹黨的十七大精神，推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將高度關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的新變化，高度關(guān)注國際金融危機影響下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新情況，高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求，高度關(guān)注影響社會和諧穩(wěn)定的新問題，緊緊圍繞中央確定的保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略決策，繼續(xù)堅持為大局服務(wù)、為人民司法，著力做好以下五個方面的工作：
2009-03-10 15:39:59
王勝俊:
一是著力服務(wù)大局，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。審慎處理因國際金融危機和國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展變化引發(fā)的各類案件，及時提出預(yù)防和解決相關(guān)問題的司法建議。依法審理涉及資源、環(huán)境保護方面的案件，促進生態(tài)文明建設(shè)。依法處理涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地管理制度、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)民權(quán)益保護等方面的案件，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。進一步強化措施，加大對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護力度。認真研究解決兩岸“三通”中出現(xiàn)的司法問題，審理好涉臺案件。積極推進同港澳地區(qū)、臺灣地區(qū)的司法協(xié)助。繼續(xù)加強國際司法協(xié)助與合作。
2009-03-10 15:40:08
王勝俊:
二是著力維護社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。牢牢把握國家安全和社會治安形勢，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪以及盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪，嚴懲貪污賄賂、重大安全責(zé)任事故、制售偽劣食品藥品、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及集資詐騙等犯罪。妥善處理各類民事、行政和國家賠償案件，有效化解各類矛盾糾紛。加強法制宣傳，弘揚法治精神。積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，維護社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。
2009-03-10 15:42:36
王勝俊:
三是著力保障民生，重視解決事關(guān)群眾切身利益的重點難點問題。緊緊把握人民群眾對司法工作的新要求，積極穩(wěn)妥地處理勞動就業(yè)、社會保障等涉及民生的案件，繼續(xù)加大執(zhí)行力度，保障群眾合法權(quán)益。進一步加強涉訴信訪工作，妥善解決群眾反映的突出問題。堅持群眾路線，改進司法作風(fēng)，完善便民措施，體現(xiàn)司法為民。
2009-03-10 15:42:44
王勝俊:
四是著力深化司法體制和工作機制改革，保障社會公平正義。切實貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的部署，進一步優(yōu)化審判和執(zhí)行職權(quán)配置，規(guī)范上級法院對下級法院監(jiān)督指導(dǎo)的范圍和程序，確保依法獨立公正行使審判權(quán)。落實寬嚴相濟刑事政策，確保定罪準確、量刑適當。推動建立刑事被害人救助制度。穩(wěn)步推進法院人員分類管理制度改革，加快專門法院體制改革。健全完善多元糾紛解決機制。完善審判流程管理和案件質(zhì)量評查制度，健全監(jiān)督制約機制，加強司法民主，推進司法公開，促進審判公正、執(zhí)行高效。
2009-03-10 15:42:53
王勝俊:
五是著力加強隊伍建設(shè)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入開展社會主義法治理念教育，堅定“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導(dǎo)思想，確保廣大法官忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要以解決司法不公、司法不廉為重點，強化法官職業(yè)道德教育，完善懲戒制度，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”，嚴明審判工作紀律，嚴肅查處違紀違法人員。全面推行巡視制度和廉政監(jiān)察制度，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強隊伍管理，完善法官招錄、遴選制度，確保新錄用人員的素質(zhì)。要以基層為重點，加強法官培訓(xùn)工作，切實提高司法能力，夯實法院工作基礎(chǔ)。
2009-03-10 15:45:07
王勝俊:
各位代表，面對國內(nèi)外形勢的新變化，面對科學(xué)發(fā)展的新要求，面對自身建設(shè)的新任務(wù)，人民法院使命光榮、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實本次大會決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加自覺地接受人大及各方面的監(jiān)督，開拓奮進，扎實工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！謝謝！
2009-03-10 15:45:14
周鐵農(nóng):
現(xiàn)在進入第二項議程，請最高人民檢察院檢察長曹建明同志做最高人民檢察院工作報告。
2009-03-10 15:47:05
最高人民檢察院檢察長曹建明:
各位代表，現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2009-03-10 15:47:47
曹建明:
2008年檢察工作的主要情況。
2008年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全國檢察機關(guān)認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和十一屆全國人大一次會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項檢察工作取得新進展。
2009-03-10 15:48:33
曹建明:
一、充分發(fā)揮打擊刑事犯罪等職能作用，維護國家安全與社會和諧穩(wěn)定。
針對國家安全面臨的新形勢、刑事犯罪的新情況和社會矛盾的新特點，全國檢察機關(guān)認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法履行批準逮捕、提起公訴等職責(zé)，妥善化解矛盾糾紛，有力地維護了國家安全，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧。
2009-03-10 15:49:37
曹建明:
堅持依法打擊刑事犯罪。把確保北京奧運會、殘奧會安全順利舉辦作為重中之重的任務(wù)，積極參與平安奧運行動，依法打擊各類刑事犯罪，認真落實社會治安綜合治理措施，全力維護北京奧運會、殘奧會期間社會治安大局穩(wěn)定。積極參加反分裂、反恐怖斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪。依法妥善處理發(fā)生在拉薩等地的打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件。與有關(guān)部門密切配合，深化打黑除惡等專項斗爭，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪，依法嚴懲走私、集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴重經(jīng)濟犯罪。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人952583人，提起公訴1143897人，分別比上年增加3.5%和5.7%。
2009-03-10 15:49:58
曹建明:
堅持對輕微犯罪落實依法從寬政策。著眼于加強教育轉(zhuǎn)化、促進社會和諧，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批準逮捕；對犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴。對輕微刑事案件快速辦理，并建議人民法院適用簡易程序或簡化審理程序。對因家庭或鄰里糾紛引發(fā)、當事人達成和解的輕微刑事案件，依法予以從寬處理。對未成年人犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，采取適合未成年人身心特點的辦案方式，依法保障未成年人權(quán)益。
2009-03-10 15:50:14
曹建明:
堅持把妥善化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的始終。進一步暢通控告申訴渠道，完善信訪工作機制，辦理群眾信訪418633件次。深入開展排查化解涉檢重信重訪工作，加大督查力度，通過依法處理、教育疏導(dǎo)、救助救濟，千方百計解決群眾的合法合理訴求，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。共排查重點案件2013件，已辦結(jié)息訴1832件。最高人民檢察院派出工作組對214件重大疑難信訪案件進行督辦，就地聯(lián)合接訪、組織復(fù)查，已辦結(jié)息訴208件；對60件反映司法不公的重點信訪案件進行責(zé)任倒查，分別對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任或建議有關(guān)部門依法作出處理。加強涉檢信訪分析、研判和排查，努力從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，最大限度促進社會和諧穩(wěn)定。
2009-03-10 15:51:32
曹建明:
二、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
認真貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，促進反腐倡廉建設(shè)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供司法保障。
2009-03-10 15:52:46
曹建明:
著力查辦職務(wù)犯罪大案要案。堅持“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準”的原則，完善案件線索管理機制和偵查指揮協(xié)作機制，加強與執(zhí)法執(zhí)紀部門的配合，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人，已偵結(jié)提起公訴26684件33953人，人數(shù)分別比上年增加1%和10.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人。會同有關(guān)部門加強境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名。
2009-03-10 15:53:52
曹建明:
著力服務(wù)于經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。一是以集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪為重點，深化治理商業(yè)賄賂工作。最高人民檢察院會同最高人民法院制定《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》。立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10315件，涉案金額21億余元。二是為保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村改革發(fā)展，開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項工作。立案偵查發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)資金管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件11712件。三是為促進生態(tài)文明建設(shè)，開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作。立案偵查非法批準征用土地、違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職等國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪案件2637件。四是緊緊圍繞中央應(yīng)對國際金融危機沖擊的決策部署，最高人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見》，明確檢察工作的著力點，積極主動做好服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的各項工作。
2009-03-10 15:54:53
曹建明:
著力加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作。落實中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，立足檢察職能，重點圍繞事關(guān)國計民生的重大建設(shè)項目以及職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開展預(yù)防，分析職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點和規(guī)律，及時建議有關(guān)單位和部門堵塞漏洞、健全制度，共提出預(yù)防建議8239件。最高人民檢察院就做好新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，向有關(guān)部門提出建議。廣泛開展預(yù)防宣傳和咨詢，加強職務(wù)犯罪典型案例剖析，對國家工作人員進行警示教育。完善和推行行賄犯罪檔案查詢，共向工程招標單位、建設(shè)主管部門等提供查詢27630次。
2009-03-10 15:57:38
曹建明:
三、強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正和法制統(tǒng)一。
堅持檢察機關(guān)的憲法定位，認真履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé)，抓住群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。
2009-03-10 15:57:59
曹建明:
加強刑事訴訟法律監(jiān)督，重點解決有罪不究、違法辦案、侵犯人權(quán)的問題。推動完善和落實行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機制，督促行政執(zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件3864件，比上年增加4%。對偵查機關(guān)應(yīng)當立案而不立案的刑事案件，督促立案20198件；對偵查機關(guān)不應(yīng)當立案而立案的，督促撤案6774件，分別增加15.9%和42.2%。對應(yīng)當逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕20703人、追加起訴16679人，分別增加28.5%和28.8%。對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕107815人、不起訴29871人，分別增加7.1%和6.7%。對偵查活動中濫用強制措施等違法情況提出糾正意見22050件次，增加43.8%。把有罪判無罪、量刑畸輕畸重，以及因徇私枉法和嚴重違反法定程序影響公正審判的案件作為刑事審判法律監(jiān)督的重點，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗辯3248件，對刑事審判活動中的程序違法情況提出糾正意見2995件次，分別增加6.4%和14.5%。加強死刑第二審案件審查和出庭工作，探索開展死刑復(fù)核法律監(jiān)督。
2009-03-10 15:58:24
曹建明:
積極開展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督，重點解決裁判不公的問題。適應(yīng)民事訴訟法的修改，探索上下級檢察院協(xié)調(diào)辦案等機制，強化抗訴書說理，提高辦案效率和質(zhì)量。對認為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴11459件，比上年減少3%；提出再審檢察建議5222件，比上年減少12.9%。對裁判正確的，重視做好申訴人的服判息訴工作。依法加強對損害國家利益、公共利益、案外人利益的虛假訴訟的法律監(jiān)督。對造成國有資產(chǎn)嚴重流失等涉及公共利益的民事案件，通過檢察建議督促有關(guān)單位及時提起訴訟。
2009-03-10 16:01:56
曹建明:
強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動法律監(jiān)督，重點解決超期羈押和減刑、假釋不當?shù)葐栴}。為切實防止罪犯逃避刑罰執(zhí)行，維護被監(jiān)管人合法權(quán)益，最高人民檢察院制定關(guān)于監(jiān)獄檢察、看守所檢察等四個規(guī)范性文件，加強和改進相關(guān)法律監(jiān)督工作。著力糾正和防止超期羈押，落實羈押期限屆滿提示，超期羈押責(zé)任追究等制度，對超期羈押提出糾正意見181人次，比上年增加112.9%。探索刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當4990人，增加34.6%；對侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益等問題提出糾正意見11660件次，增加85.6%。
2009-03-10 16:03:57
曹建明:
嚴肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，重點解決司法領(lǐng)域中的腐敗問題
。把監(jiān)督糾正違法與查辦職務(wù)犯罪結(jié)合起來，注意在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴、司法不公背后的職務(wù)犯罪線索，依法查處涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2620人。
2009-03-10 16:04:07
曹建明:
四、堅持執(zhí)法為民，切實維護人民群眾合法權(quán)益。
努力踐行執(zhí)法為民宗旨，把維護人民群眾合法權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，關(guān)注民生，服務(wù)群眾，不斷從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進檢察工作。
2009-03-10 16:05:29
曹建明:
注重保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。四川汶川特大地震發(fā)生后，最高人民檢察院堅決落實中央部署，組織全國檢察機關(guān)全力投入抗震救災(zāi)。災(zāi)區(qū)檢察機關(guān)和廣大檢察人員在自身受災(zāi)十分嚴重的情況下，千方百計救助受災(zāi)群眾，克服困難盡快恢復(fù)工作秩序，依法打擊搶劫、盜竊和故意編造、散布謠言等危害抗震救災(zāi)及受災(zāi)群眾利益的刑事犯罪，嚴肅查處和積極預(yù)防救災(zāi)款物管理、恢復(fù)重建工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪，保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建順利進行。
2009-03-10 16:05:55
曹建明:
注重服務(wù)和保障民生。積極參加以改善民生為重點的社會建設(shè)，抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度。依法嚴厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的制假售假犯罪，起訴制售偽劣食品、藥品等犯罪嫌疑人3320人，比上年增加21.4%。依法介入重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件調(diào)查，立案偵查嚴重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機關(guān)工作人員918人。最高人民檢察院直接介入14起重特大事故調(diào)查，已立案偵查123人。加強對人權(quán)的司法保障，立案偵查涉嫌利用職權(quán)實施非法拘禁、報復(fù)陷害、破壞選舉等犯罪的國家機關(guān)工作人員555人。
2009-03-10 16:06:05
曹建明:
注重完善和落實便民利民措施。開設(shè)網(wǎng)上舉報、申訴和信息查詢系統(tǒng)，在一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置聯(lián)系點，推行下訪巡訪、預(yù)約接待，方便群眾舉報、控告和申訴。一些地方檢察院設(shè)立民生服務(wù)熱線，聽取群眾意見，提供法律咨詢。擴大司法救助范圍，對被害人因無法獲得犯罪人經(jīng)濟賠償造成生活困難的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面給予救助，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。
2009-03-10 16:06:18
曹建明:
五、加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使。
增強正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，保障檢察機關(guān)執(zhí)法辦案活動嚴格依法進行。
2009-03-10 16:08:20
曹建明:
自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國人大一次會議閉幕后，最高人民檢察院及時召開電視電話會議，對全國檢察機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神、加強和改進檢察工作作出全面部署。逐條研究全國人大代表提出的建議、批評和意見，認真對照查找檢察工作存在的問題，梳理出8個方面30項任務(wù)，逐項研究和落實。各級檢察機關(guān)認真貫徹監(jiān)督法，主動向人大及其常委會報告工作，積極配合人大常委會組織的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項制度。最高人民檢察院就加強刑事審判法律監(jiān)督工作情況向全國人大常委會作了專項工作報告，并根據(jù)常委會審議意見認真研究、落實整改措施；制定的司法解釋均及時報送全國人大常委會備案；加強與全國人大代表、全國政協(xié)委員的聯(lián)系，及時通報檢察工作情況，通過召開座談會、發(fā)函等形式征求意見8000多人次。全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的68件建議和提案，已在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。
2009-03-10 16:08:35
曹建明:
覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。最高人民檢察院制定了與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)絡(luò)工作辦法，兩次召開座談會聽取對檢察工作的意見和建議。堅持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，在檢察決策和執(zhí)法辦案過程中充分聽取意見，接受監(jiān)督。推進人民監(jiān)督員制度改革，進一步規(guī)范監(jiān)督程序，明確監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效。人民監(jiān)督員監(jiān)督職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”5291件。深化檢務(wù)公開，加強網(wǎng)上信息發(fā)布，及時向社會公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，繼續(xù)探索實行公開審查等辦案機制，增加檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真執(zhí)行修訂后的律師法，完善和落實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，注意聽取律師意見，促進自身公正執(zhí)法。
2009-03-10 16:10:13
曹建明:
自覺加強內(nèi)部監(jiān)督。最高人民檢察院更加注重加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，重視對辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，著力解決執(zhí)法不規(guī)范等問題。頒布《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，加強對檢察人員執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。重點加強辦理職務(wù)犯罪案件內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行立案、逮捕報上一級檢察院備案和撤案、不起訴報上一級檢察院批準制度。完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例，對檢察人員違法違規(guī)或者嚴重不負責(zé)任，導(dǎo)致案件處理錯誤的，嚴肅追究責(zé)任。全面推行檢務(wù)督察制度，省級以上檢察院均開展了督察工作，通過明察暗訪等形式，對檢察機關(guān)和檢察人員履行職責(zé)、遵章守紀、檢風(fēng)檢容等情況進行監(jiān)督檢查。最高人民檢察院對各省份的61個檢察院進行了集中督察。
2009-03-10 16:11:27
曹建明:
六、大力加強檢察隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力。
按照黨的十七大關(guān)于嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求，最高人民檢察院著力強化對檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊伍。
2009-03-10 16:14:29
曹建明:
堅持把思想政治建設(shè)放在首位。在全國檢察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，認真開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察人員堅定政治方向，統(tǒng)一執(zhí)法思想，牢固樹立推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的大局觀，以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，辦案力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一的政績觀，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)力觀。按照中央統(tǒng)一部署，省級以上檢察院扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。最高人民檢察院在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界意見，針對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題認真整改，進一步明確檢察工作服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的思路及措施。
2009-03-10 16:14:49
曹建明:
突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。最高人民檢察院進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育和素質(zhì)能力培訓(xùn)，對地市級檢察長普遍進行了輪訓(xùn)，對部分省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新任基層檢察長進行了培訓(xùn)。認真落實述職述廉、個人有關(guān)事項報告、任前廉政談話等制度，對新任省級檢察長普遍進行了任前廉政談話。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視工作，最高人民檢察院對3個省級檢察院進行了巡視，并對已巡視的省級檢察院落實巡視建議的情況進行了檢查；各省級檢察院共派出136個巡視組，對312個市縣（區(qū)）檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進行了巡視。
2009-03-10 16:15:02
曹建明:
推動隊伍專業(yè)化建設(shè)。最高人民檢察院認真執(zhí)行檢察官法，嚴格職業(yè)準入，堅持凡進必考；規(guī)范初任檢察官選拔工作，與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了公開選拔初任檢察官人選辦法；加強與高等院校的人才培養(yǎng)協(xié)作；選任法學(xué)專家、學(xué)者到檢察機關(guān)掛職；開展檢察業(yè)務(wù)專家評審工作；分類建立檢察人才庫；注重引進和培養(yǎng)高層次人才。各級檢察院以執(zhí)法一線檢察官為重點，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，共舉辦各類培訓(xùn)班2878期，培訓(xùn)檢察人員10萬余人次。廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動，鼓勵在職人員參加繼續(xù)教育，提高檢察人員執(zhí)法能力和水平。
2009-03-10 16:17:00
曹建明:
狠抓紀律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè)。最高人民檢察院認真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，制定檢察機關(guān)實施辦法。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索落實責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究機制。注重運用正反兩方面的典型，加強反腐倡廉教育。最高人民檢察院深入剖析10起檢察人員違紀違法案例，通報各級檢察院進行警示教育。緊緊抓住群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、不公、不廉的問題，加大專項治理力度，開展規(guī)范安全文明執(zhí)法專項檢查。強化紀律要求，堅持從嚴治檢，嚴肅查處違紀違法的檢察人員258人，其中追究刑事責(zé)任24人。
2009-03-10 16:17:14
曹建明:
加強基層檢察院建設(shè)。堅持把檢察工作和隊伍建設(shè)的重心放在基層，推進基層檢察院業(yè)務(wù)、隊伍、保障和信息化相結(jié)合的管理機制建設(shè)。完善和落實上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層等制度，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層蹲點調(diào)研，認真研究解決影響基層檢察工作的突出困難和問題。積極爭取有關(guān)部門支持，補充政法專項編制重點充實基層，選派業(yè)務(wù)骨干到基層鍛煉，緩解基層檢察院辦案力量不足、人才短缺等困難。加大對中西部和貧困地區(qū)檢察院經(jīng)費保障、裝備建設(shè)的支持力度，推動落實縣級檢察院公用經(jīng)費保障標準，基層執(zhí)法條件得到改善。推行統(tǒng)一招錄基層檢察人員制度，注重提高基層檢察隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)，增強公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的自覺性。一年來，全國基層檢察院共有801個集體和5256名個人受到省級以上表彰，涌現(xiàn)出一批一心為民、秉公執(zhí)法的先進典型。
2009-03-10 16:21:22
曹建明:
一年來檢察工作的成績，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)以及社會各界的關(guān)心、支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心的感謝！
2009-03-10 16:21:29
曹建明:
各位代表，2008年是檢察機關(guān)恢復(fù)重建30周年。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，充分肯定了30年來檢察工作取得的成績，對進一步做好新時期檢察工作提出了更高要求。我們清醒地認識到，與黨和人民的要求相比，檢察工作還存在不少問題和不足：一是一些檢察機關(guān)法律監(jiān)督意識和能力不強，存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象，對民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督仍然比較薄弱。二是一些檢察機關(guān)和檢察人員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會主義法治理念的自覺性不強，不能正確處理監(jiān)督與配合、打擊與保護、實體公正與程序公正、法律效果與社會效果等關(guān)系。三是少數(shù)檢察人員宗旨意識淡薄，對群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)霸道，濫用檢察權(quán)損害群眾利益，甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法。四是檢察工作中的一些體制性、機制性、保障性障礙還沒有從根本上消除，法律監(jiān)督制度、隊伍管理機制、經(jīng)費保障體制還不完善，執(zhí)法規(guī)范化體系和自身監(jiān)督制約機制還不健全。一些基層檢察院辦案力量不足、檢察官斷檔等問題仍然突出。對這些問題，最高人民檢察院高度重視，將繼續(xù)采取積極有效措施，認真加以解決。
2009-03-10 16:21:38
曹建明:
2009年檢察工作的主要安排。
2009年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分關(guān)鍵的一年。檢察機關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和本次全國人大會議精神，認真落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的一系列重要指示，牢固樹立社會主義法治理念，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一全國工作大局，堅持科學(xué)發(fā)展，強化法律監(jiān)督，維護公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
2009-03-10 16:24:19
曹建明:
第一，著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。增強大局意識，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護等職能作用，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。積極參與整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆樱罨卫砩虡I(yè)賄賂工作，依法打擊金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動。嚴肅查處和積極預(yù)防民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建等建設(shè)項目審批和資金管理使用中的職務(wù)犯罪。依法打擊造成重大環(huán)境污染、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪，繼續(xù)深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪。加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。依法妥善處理涉及企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的案件，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益。依法打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪，加大查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，強化涉農(nóng)法律監(jiān)督工作，維護農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。
2009-03-10 16:24:33
曹建明:
第二，切實維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格執(zhí)法，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，堅持該嚴則嚴，當寬則寬，做到既有力打擊犯罪，又促進社會和諧。堅決打擊危害國家安全犯罪，嚴懲黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪和毒品犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。正確把握逮捕、起訴條件，對具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的犯罪嫌疑人落實依法從寬處理的政策。完善未成年人犯罪、老年人犯罪及其他輕微刑事案件辦案方式，積極探索有利于化解矛盾糾紛、修復(fù)社會關(guān)系的工作機制。加強檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作。進一步加強涉檢信訪工作，建立信訪督查專員制度，加大責(zé)任倒查和責(zé)任追究力度。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法及時解決群眾的合理訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。
2009-03-10 16:26:59
曹建明:
第三，更加關(guān)注和保障民生。積極參與食品藥品安全專項整治以及“質(zhì)量和安全年”活動，嚴厲打擊制售有毒有害食品、藥品等犯罪，依法查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的瀆職犯罪。嚴肅查辦社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督。依法維護軍人軍屬、歸僑僑眷的合法權(quán)益，加強對婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工、下崗職工權(quán)益的司法保護。繼續(xù)探索對生活確有困難的被害人實行救助。逐步開通全國統(tǒng)一的12309舉報電話，深化文明接待室創(chuàng)建活動，進一步完善和落實便民利民措施，體現(xiàn)司法為民。
2009-03-10 16:27:43
曹建明:
第四，全面加強對訴訟活動的法律監(jiān)督。進一步提高監(jiān)督水平，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，維護和促進司法公正。堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，加強對有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供以及違法動用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛等問題的監(jiān)督，開展刑事審判法律監(jiān)督工作專項檢查，防止放縱犯罪和冤枉無辜。進一步加大對民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督力度，探索開展對民事執(zhí)行活動的監(jiān)督，切實糾正裁判不公等問題。加強對超期羈押和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)谋O(jiān)督，促進刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動依法進行。嚴肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，純潔司法隊伍，維護司法廉潔。
2009-03-10 16:30:19
曹建明:
第五，深化檢察體制和工作機制改革。全面落實中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的部署，從滿足人民的司法需求出發(fā)，以強化法律監(jiān)督和加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約為重點，推進檢察體制和工作機制改革。完善對民事、行政訴訟實施法律監(jiān)督的范圍、程序和方式。建立健全對適用搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施以及刑事立案、死刑復(fù)核、刑罰變更執(zhí)行的法律監(jiān)督機制。繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度。健全對重點執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)特別是職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督制約機制。進一步完善各項檢察業(yè)務(wù)工作流程和執(zhí)法行為規(guī)范。健全對人民群眾舉報、控告、投訴、申訴的辦理、督察、反饋機制。深化檢務(wù)公開，不斷提高檢察機關(guān)執(zhí)法的透明度和公信力。
2009-03-10 16:31:37
曹建明:
第六，加強高素質(zhì)檢查隊伍建設(shè)。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深化社會主義法治理念教育。切實加強檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。開展全員教育培訓(xùn)，加強檢察專門人才培養(yǎng)，提高檢察隊伍整體素質(zhì)。制定實施檢察官職業(yè)道德準則，強化職業(yè)道德約束。毫不放松地抓好自身反腐倡廉建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案制度，集中整治隊伍中的違法違紀突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，保障嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義。以執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化為目標，深入推進基層檢察院建設(shè)，加大對中西部和貧困地區(qū)基層檢察院的支持力度，推動?xùn)|西部地區(qū)檢察機關(guān)互派干部掛職，認真解決基層面臨的突出問題和困難，提高基層檢察工作和隊伍建設(shè)水平，筑牢執(zhí)法為民的一線平臺。
2009-03-10 16:32:24
曹建明:
各位代表，接受監(jiān)督是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。我們將更加自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)和民主黨派、無黨派人士的民主監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，不斷加強和改進檢察工作。
2009-03-10 16:35:07
曹建明:
在新的一年里，全國檢察機關(guān)將更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！
2009-03-10 16:35:13
周鐵農(nóng):
各位代表，今天下午的各項議程到此結(jié)束。現(xiàn)在休會。
2009-03-10 16:35:21
中國網(wǎng):
本次會議直播到此結(jié)束！
2009-03-10 16:37:16