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活動標題

國新辦就2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2011年7月21日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任介紹2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢，解讀當前工業(yè)、通信業(yè)領域熱點難點問題，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

華清:
女士們、先生們，記者朋友們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。剛才我還跟朱總說，今天下大雨還來了這么多記者，感謝大家的光臨。今天我們請來了工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任先生，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰先生，請他們向大家介紹2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢，解讀當前工業(yè)通信業(yè)領域熱點難點問題，并回答大家感興趣的提問。現在先請朱宏任先生介紹情況。

2011-07-21 09:57:20
朱宏任:
女士們、先生們，媒體的朋友們，大家上午好。今天國務院新聞辦再次舉行新聞發(fā)布會，安排我介紹上半年工業(yè)通信業(yè)經濟運行的情況，我很高興出席這次發(fā)布會，并愿意和我的同事一起回答大家的問題。

首先我想簡要介紹一下上半年工業(yè)通信業(yè)運行的情況。

今年以來，中央實施的宏觀調控政策取得顯著成果，國民經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，工業(yè)經濟仍然運行在平穩(wěn)較快的增長區(qū)間。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%，其中一季度增長14.4%，二季度增長14%。輕、重工業(yè)同比分別增長13.1%和14.7%。前5個月，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實現利潤、上繳稅金同比分別增長27.9 %和26.9%。工業(yè)經濟繼續(xù)呈現生產較快增長、效益逐步改善和結構調整穩(wěn)步推進的良好格局。通信業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，1-6月，全國電信業(yè)務總量同比增長15.7%，主營業(yè)務收入同比增長10.1%；軟件產業(yè)業(yè)務收入同比增長29.3%。

當前，工業(yè)經濟正在由政策推動向自主增長有序轉變。同時，經濟運行中也出現了一些值得高度關注的新情況新問題。不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍然突出。從國際看，世界經濟復蘇勢頭有所減弱，復蘇進程充滿變數，穩(wěn)定外需需要付出更大努力；從國內看，主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導，生產要素保障較緊，企業(yè)融資、用工成本增加，給企業(yè)生產經營造成很大困難，不同行業(yè)、不同企業(yè)之間出現分化；一些小型、微型企業(yè)在信貸總體規(guī)模減少和商業(yè)銀行信貸惠及面有限的形勢下面臨的生存壓力增大；完成節(jié)能減排、淘汰落后產能和遏制產能過剩行業(yè)盲目擴張、推進企業(yè)兼并重組等結構調整任務艱巨。

面對經濟運行中存在的突出矛盾和問題，要把思想統(tǒng)一到中央對當前形勢的分析判斷上來，把行動落實到中央的工作部署上來，讓中央精神落實在實際工作中。要堅決按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的方向和主題主線要求，處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系，全面完成今年各項目標任務。

為了把更多的時間留給記者朋友們，我們準備了一個新聞通稿，大家可以在這上面更多地解讀我們上半年工業(yè)通信業(yè)的運行情況。下面，我和我的同事、通信發(fā)展司司長張峰同志就工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況回答大家提問。謝謝。

2011-07-21 09:57:52
華清:
非常感謝朱先生簡短的開場白，把這么多時間留給記者朋友們，咱們開始提問。

2011-07-21 09:59:55
中央電視臺記者:
請問朱總一個問題，根據這個材料，工業(yè)增速在4、5兩個月出現了回落，6月份又有較大幅度反彈，超出市場預期，請問這種變化的原因是什么？您對下半年工業(yè)運行的走勢如何預測？謝謝。

2011-07-21 10:00:29
朱宏任:
謝謝您的提問，剛才您提到4、5兩個月工業(yè)增速出現了回落，6月份又有較大的反彈，這個超出了市場預期。4月份、5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速分別是13.4%和13.3%，比3月份的14.8%有了較明顯的回落，一部分市場人士和媒體對此表示擔心，這種下滑的勢頭會不會持續(xù)下去。6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到了15.1%，大家對這個問題有一些疑問是正常的，我提供三個方面的意見，供大家參考。

首先，上半年工業(yè)經濟總體運行在平穩(wěn)較快增長區(qū)間，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%，其中一季度增長14.4%，二季度增長14%；出口交貨值同比增長19.1%，前5個月利潤增幅達到27.9%。

2011-07-21 10:01:23
朱宏任:
其次，影響月度工業(yè)增速的因素要復雜一些，這里面既有基數方面的原因，也有市場變化的原因。從總體上來看，今年上半年，根據國家統(tǒng)計局公布的月度環(huán)比數據來看，工業(yè)增加值月度環(huán)比數據在1.04%-1.48%之間，基本上還處于正常波動范圍，沒有出現令人擔憂的大起大伏的局面。

2011-07-21 10:02:50
朱宏任:
第三，從上半年的情況看，中國經濟發(fā)展的基本面良好，投資、消費、出口都保持著正常的增長，增長的動力依然強勁。因此，可以說下半年工業(yè)經濟增長的態(tài)勢將保持一個總體良好的局面。但也要看到，經濟運行面臨的內外部環(huán)境更趨復雜，不穩(wěn)定、不確定的因素仍然不少。我在前面已經講到，世界經濟復蘇的勢頭在趨緩，另外，主要能源原材料價格高位波動，生產要素保障較緊，企業(yè)融資、用工成本加大，尤其是小型、微型企業(yè)面臨的困難會更大一些。我國經濟在總體平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，部分行業(yè)、部分企業(yè)也出現了一些困難，我想，隨著一些刺激性政策的陸續(xù)退出和市場的變化，不同行業(yè)、不同企業(yè)對經濟環(huán)境的變化作出的反應也會不盡一致，這也是很正常的。因此，下半年總體的宏觀趨向還是要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時更加注重針對性、有效性和前瞻性。關鍵是防止苗頭性問題轉化為趨勢性問題，進而影響全局，對此要高度重視。謝謝。

2011-07-21 10:04:58
香港文匯報記者:
請問朱總，此前有媒體報道南方部分中小企業(yè)出現了倒閉潮，尤其是玩具、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)，事實是這樣嗎？在一波緊似一波的貨幣政策下，中小企業(yè)的生產經營更加困難，這個問題應該如何解決？剛才你也提到了微小企業(yè)的發(fā)展，我們知道微小企業(yè)的抗風險能力比較弱，下一步國家會出臺哪些扶持政策？謝謝。

2011-07-21 10:08:34
朱宏任:
謝謝您的提問。早在今年年初，就有一些媒體上報道，浙江等地出現了中小企業(yè)扎堆倒閉的情況。前一段時間，也有廣東中小企業(yè)倒閉潮的反映。對于這些問題，我們都給予了高度重視，對于反映比較突出的這幾個地方，我都到實地進行了調察。在剛才問到關于最近有些媒體報道的廣東東莞地區(qū)出現的扎堆倒閉的情況，我們在昨天也直接向廣東省中小企業(yè)局的同志進行了了解，可以很負責任地告訴大家，現在沒有中小企業(yè)扎堆倒閉或者倒閉如潮的這種情況。但實事求是地說，最近一段時間，部分中小企業(yè)的情況比較困難，這個困難反映在許多方面，中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)抗風險能力較弱，缺乏正常的融資渠道，對生產要素變化敏感，在上游能源原材料大幅攀升，用工、融資等成本不斷增加的情況下，生產經營比較困難，對于這個問題，各方面都非常重視，在財稅、金融等方面給予了政策的傾斜，金融部門和各大商業(yè)銀行對中小企業(yè)增加了信貸支持。最近人民銀行統(tǒng)計，上半年，各金融機構中小企業(yè)貸款余額同比增長18.2%，快于各項貸款增長1.3個百分點。

2011-07-21 10:12:03
朱宏任:
值得說明的是，中小企業(yè)量大面廣，多為小型、微型企業(yè)，其中很多企業(yè)享受不到正規(guī)的金融服務。在信貸規(guī)模壓縮的情況下，融資難成為當前中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)反映突出的問題之一。對此，我們一定要給予高度的重視和高度的關注。現在，在工商登記的工商中小企業(yè)已經達到1100萬戶左右，而個體工商戶也有大約3000萬戶。作為市場運行的過程，企業(yè)可能時時刻刻都會出現一些生生死死的情況，這是市場經濟規(guī)律下正常的情況。但是我們也想特別提出，各級地方政府對于中小企業(yè)在經營過程中出現困難或問題，要依法依規(guī)地給予支持，保證社會和諧穩(wěn)定。

我也想特別強調一下，中央領導同志對中小企業(yè)十分關心，根據國務院要求，現在正在積極籌備國務院促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組會議，研究進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

2011-07-21 10:15:31
朱宏任:
關于第二個問題，是小型微型企業(yè)的問題。對于這次新公布的中小企業(yè)劃型標準，增加了微型企業(yè)的一類劃分，這是國際上通行的做法。微型企業(yè)的劃分在工業(yè)領域中是把用工人數在20人以下，年銷售收入在300萬元以下作為工業(yè)企業(yè)微型企業(yè)和小型企業(yè)之間的一個劃分界限，在其他行業(yè)里，可能這個標準還要小一點，比如用工人數在10人以下作為微型企業(yè)的標準。為什么要劃分微型企業(yè)呢？就是為了對于中小企業(yè)支持政策方面，要更多考慮就業(yè)人數更廣，而且承受風雨能力更弱的這部分群體上。新標準劃分以后，各項政策將更多的向微型企業(yè)傾斜，在小型、微型企業(yè)方面，國家的政策可能更多地集中在三個方面，一個是營造更加有利于企業(yè)成長的環(huán)境，二是制定一些普惠性的政策，三是加強公共服務，從這些方面體現出對小型、微型企業(yè)進一步加大扶持力度。謝謝。

2011-07-21 10:19:55
道瓊斯記者:
我有兩個問題。第一，關于通信行業(yè)的，關于4G的，除了TD - LTE，中國政府還會支持其他的4G技術嗎？中國移動他們打算用TD-LTE，現在預計什么時候能夠發(fā)放4G的運營牌照。第二個問題是關于人民幣升值的問題，朱總，您認為中國的企業(yè)今年能承受人民幣兌美元多少升值？百分之幾能夠承受？

2011-07-21 10:24:43
朱宏任:
第一個問題，請張峰司長回答一下。

2011-07-21 10:28:32
張峰:
剛才你提到的關于TD-LTE以及4G推動的問題，目前，工信部在去年年底已經在中國的6個城市——南京、上海、杭州、廈門、廣州和深圳開展了TD-LTE規(guī)模試驗，從目前試驗的情況里看，應該說效果還是良好的。我們要根據試驗的情況，待技術成熟后我們再進行商用試驗。同時，我們對4G的標準，TD-LTE標準已經列為4G的標準之一。根據試驗的進程，我們將適時推出這項業(yè)務。至于什么時間發(fā)放牌照，主要取決于技術的成熟度。

2011-07-21 10:29:09
朱宏任:
關于第二個問題，我想簡單地回答一下。因為站在不同的角度，處在不同的位置上，實際上對這個問題會有一個不同的答案。對于進口原材料的企業(yè)來說，人民幣升值的速度越快越好，對于以出口為主的企業(yè)來說，在有自主知識產權、在有自己獨特技術的情況下，承受人民幣升值的能力就會大一點。而對量大面廣、以勞動密集型為主、缺少核心技術的中小企業(yè)來說，承受的能力就弱小，他們現在可能就面臨著一些比較嚴重的困難。謝謝。

2011-07-21 10:33:03
科學時報記者:
我有一個問題提給朱總。這份材料里講，食品安全的形勢依然嚴峻，您梳理的主要問題有哪些？對策是什么？

2011-07-21 10:37:41
朱宏任:
食品安全問題是全社會非常關注的一個問題，從地溝油到染色饅頭以及到層出不窮的塑化劑的事件，引起了全社會的關注，國務院領導對于確保食品安全也做了很明確的指示和要求，各個部門都在努力做好這項工作。

對于食品安全工作本身來說，要保障食品安全，是一個巨大的系統(tǒng)工程。在《食品安全法》下發(fā)以后，國務院有關部門落實《食品安全法》，進行了更詳細的分工和確定具體明確的職責。國務院還成立了食品安全委員會辦公室，統(tǒng)一協(xié)調各個部門之間的食品安全工作。

食品安全問題形勢嚴峻，對于食品安全方面出現的問題，一定要緊抓不放，一抓到底，對于那些危害食品安全、見利忘義的部門企業(yè)，加大處罰力度。

我們在強調法律法規(guī)的同時，也要加強誠信體系的建設，這也是工業(yè)和信息化部正在全力推進的一項重點工作。

在食品安全方面，我們覺得高質量的食品是生產出來的，一方面，要有嚴格的法律法規(guī)來對不合法的企業(yè)進行懲處；另一方面，還要建立一個食品安全的誠信體系，確保食品的質量和安全成為企業(yè)自覺自愿的行動。在這方面，我們提出了四個方面的工作，一是確立用三年左右的時間，建立起以企業(yè)責任為基礎、社會監(jiān)督為約束、誠信的效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作總體思路；二是與國務院15個部門建立部門聯(lián)席會議制度，制定并下發(fā)了工作實施方案和誠信建設的行業(yè)標準；三是今年我部將在全國重點指導4000家食品企業(yè)建立誠信管理體系。今年上半年，黑龍江、河南、北京、河北、廣東、福建等省相繼開展了誠信建設的試點工作，全國有31省區(qū)市2100家食品企業(yè)3500人次接受了誠信管理體系標準的宣貫培訓；四是安排專項資金支持黑龍江、河北、福建等省建設誠信體系信息平臺。我相信，在各部門的積極努力和配合下，在全社會的積極參與下，食品安全工作一定會穩(wěn)步地向前推進。

2011-07-21 10:38:15
中新社記者:
請問張峰司長一個問題，材料上面說多，上半年全國電信收入增長幅度是10.1%，從金融危機以來的數據，應該說這是首次電信業(yè)收入增長增速超過了GDP增長增速，是什么原因促使電信業(yè)又有了這樣快速的發(fā)展？謝謝。

2011-07-21 10:46:40
張峰:
實際上，自2007年以來，通信行業(yè)發(fā)展增速一直低于我們國家GDP的增速，尤其是受國際金融危機影響最嚴重的時候，2009年，全國通信行業(yè)收入增速僅僅為3.9%，比當年全國GDP的增速低了5.3個百分點。之后，行業(yè)的增速才逐步恢復。到今年上半年，剛才朱總也提到了，通信業(yè)的增速達到了10.1%，全國GDP是9.6%，這也是2007年以來電信業(yè)務增速首次超過了GDP的增長速度，我們認為有以下幾個原因：

一是宏觀經濟持續(xù)向好，為行業(yè)快速增長創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。上半年，國民經濟持續(xù)保持了較快增長，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均實現收入分別同比增長了7.5%和13.7%。收入的提高直接增強了人們對信息通信消費的意愿，推動了行業(yè)快速增長。

二是信息網絡基礎設施演進升級，為行業(yè)快速增長提供了堅實的保障基礎。全行業(yè)統(tǒng)籌推進光纖寬帶網絡以及第三代移動通信網絡等重點領域協(xié)調發(fā)展。上半年，全行業(yè)也就是基礎電信企業(yè)共完成了固定資產投資1431億，同比增長了56.5%，網絡基礎設施容量和能力也得到了顯著提升，為一些新服務、新應用、新業(yè)務提供了基礎保障。

三是加快向綜合信息服務業(yè)轉型，為行業(yè)快速增長也拓展了新的發(fā)展空間。全行業(yè)重點培育生產性服務業(yè)，積極發(fā)展電子商務、移動互聯(lián)網、數字內容、互聯(lián)網信息服務等非話音業(yè)務。上半年完成了非話業(yè)務收入2213億，同比增長了17.2%，信息服務領域已逐步成為推動行業(yè)發(fā)展的新的業(yè)務增長點。

四是用戶規(guī)模持續(xù)增長，為行業(yè)快速增長打下了堅實的發(fā)展基礎，上半年，移動電話用戶和互聯(lián)網寬帶用戶繼續(xù)規(guī)模增長，分別新增了6154萬戶和1548萬戶，這兩個數字分別比去年同期的新增用戶又分別多增加了357萬戶和356萬戶。用戶規(guī)模增長也推動了電信業(yè)務量的快速增長，進而帶動了行業(yè)發(fā)展增速的不斷提高。謝謝。

2011-07-21 10:47:14
第一財經日報:
剛才朱總提到下半年關鍵是防止苗頭性問題變成趨勢性問題，請問朱總，現在工信部研判的苗頭性問題是什么？是重工業(yè)的抬頭的趨勢還是指中小企業(yè)面臨的困難增大？另外剛才你也提到，下半年要完成工業(yè)轉型升級的規(guī)劃，想問一下，這個規(guī)劃下半年什么時候能出來，它的亮點是什么？謝謝。

2011-07-21 10:52:17
朱宏任:
謝謝您的問題。剛才您問到關于下半年，哪些苗頭性問題有可能演變成趨勢性問題，這個問題要比較詳細地闡述。上半年，宏觀經濟保持平穩(wěn)較好運行的情況下，下半年經濟運行的基本面還是好的。但經濟運行中一些不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題反映在諸多方面：在工業(yè)領域突出表現在四個方面。首先，企業(yè)經營的內外部壓力在增大，包括一些要素成本的價格在不斷上漲，侵蝕一部分企業(yè)的利潤，這在一些行業(yè)、一些企業(yè)里表現得更為突出。例如，在一些行業(yè)的上游行業(yè)，如采掘、礦山的利潤就比較高，而下游加工業(yè)、軋制業(yè)利潤就比較低。冶金礦山1-5月份主營業(yè)務收入利潤率是12.4%，而軋制環(huán)節(jié)主營業(yè)務收入利潤率只有2.4%。另外，企業(yè)也出現分化，上半年，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入利潤率和虧損企業(yè)的虧損面的變化都是不大的，但虧損企業(yè)虧損額增長得較快，從1-2月份的22%增長到1-5月份的40%

2011-07-21 10:53:41
朱宏任:
這說明好企業(yè)的利潤率在增長，剛才前面提到的利潤增長27.9%主要是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中較好的那部分企業(yè)實現的，而其中還有一部分虧損企業(yè)或者經營困難比較大的企業(yè)，這部分企業(yè)虧損的情況是在加大的。其次，小型、微型企業(yè)困難更加突出。新的中小企業(yè)化型標準發(fā)布后，我們現在還缺乏一個詳盡的統(tǒng)計數據，根據調研，這部分小型微型企業(yè)中的沒有品牌的企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、主要依賴于國外市場的企業(yè)，生產經營更加困難，在下半年，我們要對于這部分企業(yè)遇到的困難給予更大的關注。第三，節(jié)能減排形勢不容樂觀。上半年，重工業(yè)行業(yè)增長還是比較快的，全社會的用電增長速度達到了12%，超過了GDP的增速。在這種情況下，要完成全年的節(jié)能減排任務，還需要付出更大的努力。第四，結構調整的難度加大。今年安排淘汰落后產能任務的18個行業(yè)中，有10個行業(yè)的目標比去年都有較大的增加，要完成這些任務，在人員安置、債務處置方面都面臨著更大的難度和壓力。總的看，下半年工業(yè)經濟運行將仍然處在平穩(wěn)增長的區(qū)間，但是要全面完成全年的各項目標任務，還要付出更大的努力。

關于規(guī)劃的問題，我只想非常簡單的說一下，工業(yè)和信息化部一共承擔了49項全國性規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃的編制任務。另外，我們部還參加了其他部門牽頭的25項國家級專項規(guī)劃的編制。在這49項規(guī)劃中，報國務院審批發(fā)布的有5個專項規(guī)劃。我想，這些規(guī)劃都會在今年下半年盡快通過完成各種程序以后陸續(xù)發(fā)布。其中工業(yè)轉型升級規(guī)劃是“十二五”時期指導工業(yè)轉型發(fā)展的總體規(guī)劃，我們把轉型升級作為“十二五”工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑。

2011-07-21 10:59:23
鳳凰衛(wèi)視記者:
請問張峰司長，有關三網融合的問題，現在聽到有消息說，三網融合在年底時候試點可能會推廣到31個省，想向您證實一下。

2011-07-21 11:09:53
張峰:
謝謝你提的問題。在上次發(fā)布會上，我也曾經講到這個問題。從國務院關于加快推進三網融合的決定發(fā)布以后，到現在已經有一年的時間了，這段時間里，整個三網融合的進程總體來講是平穩(wěn)的。根據要求，各試點城市都在積極推動三網融合的工作，同時加快了網絡和相關系統(tǒng)的建設。近期國務院三網融合工作協(xié)調小組辦公室聯(lián)合組織了三個工作組，對試點城市分別進行了調研。從檢查調研的總體情況看，試點城市的地方黨委和政府對于推進三網融合這項工作高度重視，相關部門密切配合，企業(yè)也積極參與。目前的基礎工作已基本完成。新的業(yè)態(tài)應該說也在逐步顯現，試點地區(qū)也積累了很多好的經驗和做法，總體進展應該說是順利的。

你提到的下一步是否對31個省繼續(xù)擴大試點范圍，上次我在這里也講到了，要在對這12個試點城市逐一進行評估的基礎上，根據評估情況再確定下一步的工作方案。謝謝。

2011-07-21 11:11:15
城市建設記者:
請問張峰司長，現在全國都掀起了“智慧城市”建設的熱潮，大中小城市都有，請問智慧城市建設有沒有統(tǒng)一的標準體系？另外技術方面是否成熟？謝謝。

2011-07-21 11:14:38
張峰:
謝謝你提的問題，關于智慧城市這個名詞，也是基于近年來信息化的不斷發(fā)展而提出的，智慧城市應該說對一個城市的管理，提高人民的生活水平和工作效率意義重大。目前有很多的城市在積極推進這項工作，在智慧城市的推進過程當中，標準應該說也是非常重要的，尤其是新一代信息技術不斷涌現，進而新派生出來很多新的業(yè)務。標準的制定，要根據它使用的范圍、業(yè)務的需求等方面確定很多參數。目前，我們正在積極和有關方面進行溝通、協(xié)商，共同來研究制定相關標準。

2011-07-21 11:15:04
中新社記者:
我問一個關于稀土的問題，剛才朱總也說到冶金行業(yè)的問題，由于稀土價格的上升，很多企業(yè)包括風電企業(yè)成本大幅上升，出口壓力也比較大，想請問一下朱總關于稀土出口和企業(yè)成本的問題。

2011-07-21 11:21:42
朱宏任:
謝謝您的提問。稀土問題一直是各方面比較關注的問題，國家也高度重視稀土行業(yè)的發(fā)展，我們知道，稀土不僅是重要的戰(zhàn)略資源，也是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中許多行業(yè)所必需的一個重要材料。最近國家出臺了《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，也就是我們講的12號文，主要目的是為了加強稀土行業(yè)的有序運行，更好地保護資源和保護環(huán)境，實現稀土產業(yè)的健康發(fā)展。

由于稀土這個產業(yè)的特殊性，所以多年來在稀土行業(yè)的生產過程中存在著一些非法開采、屢禁不止、冶煉分離、無序擴張、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、資源開采和設計過程中尾礦處理難度大、出口走私猖獗等等問題。稀土行業(yè)也是一個很長的產業(yè)鏈，它由不同的部門在不同的產業(yè)鏈階段進行管理，像開采是由國土資源部門管理，生產、冶煉和分離是由工業(yè)和信息化部負責管理，環(huán)境保護是由環(huán)保部門管理，您剛才提到的出口配額、出口秩序方面的管理是由商務部管理。另外，還有海關還負責一些具體的業(yè)務。根據稀土行業(yè)產業(yè)鏈比較長的情況，國務院成立了稀土行業(yè)的部際協(xié)調小組，由15個相關部門組成，同時恢復成立了國家的稀土行業(yè)辦公室，設在工業(yè)和信息化部，負責協(xié)調工作。

至于剛才您問到的稀土價格的快速上漲影響了一部分用戶企業(yè)的使用，另外也有一些境外的媒體認為這是中國政府操縱的結果，我想這是一種誤解。

首先，這是稀土價值本身的回歸，過去我們講稀土賣了一個土豆的價格，是說稀土行業(yè)由于亂采亂挖，由于不考慮環(huán)境和資源的消耗，環(huán)境和資源的成本沒有體現在它的價格中，另外加上走私猖獗，使得稀土價格遠遠偏離它應有的價值，現在稀土的價格回升，有一個它本身合理的方面。

其次，它還受到世界范圍內資源型產品的普遍上漲的影響，舉個例子來說，1988年世界石油價格每桶只有十幾美元，現在已經達到每桶一百美元左右，上漲了5-6倍，而同期中國稀土價格多數品種只上漲了3倍左右。

三是，新材料產業(yè)的發(fā)展，促進了稀土的應用，也推動了產品價格的提高。

四是，受市場調節(jié)的影響，目前中國稀土產品需求很多，很多稀土產品的國內價格還高于出口的價格。

2011-07-21 11:31:58
朱宏任:
面對稀土的價格上漲和供應方面的問題，有兩個方面需要把握，一個是在保護資源、保護環(huán)境的前提下，組織生產方面會考慮到稀土的合理需求，這方面將要統(tǒng)籌考慮。另外，稀土應用企業(yè)也要在考慮到不能亂采亂挖環(huán)境成本、資源成本在里面的體現等等因素，要逐漸適應稀土價格的回歸。

在發(fā)布會的最后，我也想代表工業(yè)和信息化部向我們在座的媒體朋友，向沒有到會場同時也關心工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的朋友們表示誠摯的感謝，是你們及時、準確、公正、客觀的報道，使得工業(yè)和通信業(yè)在發(fā)展過程中，能夠及時正視自己發(fā)展中的問題，同時為我們的發(fā)展營造了一個良好的環(huán)境。我想，你們的努力一定會在我們的工作中體現出來，謝謝大家。

2011-07-21 11:36:04
華清:
今天上午的發(fā)布會就到這里，謝謝大家。

2011-07-21 11:36:28

圖片內容：

國新辦就2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢舉行發(fā)布會

會議由國新辦新聞局副局長華清主持

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任

工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰

國新辦就2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢舉行發(fā)布會

國新辦就2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢舉行發(fā)布會

國新辦就2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢舉行發(fā)布會

中央電視臺記者提問

香港文匯報記者提問

國新辦新聞局副局長華清請記者提問

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任

工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰

道瓊斯記者提問