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活動(dòng)標(biāo)題

發(fā)改委發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)家發(fā)改委定于2016年3月14日（周一）上午9:30在中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

趙辰昕:
各位記者朋友，大家上午好，歡迎來(lái)參加國(guó)家發(fā)展改革委每月定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。

近期我委兩項(xiàng)重要工作廣受社會(huì)關(guān)注，第一項(xiàng)是“十三五”規(guī)劃綱要，第二項(xiàng)是年度的計(jì)劃報(bào)告。3月5日至8日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要和計(jì)劃報(bào)告草案進(jìn)行審查，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議也進(jìn)行了討論，人大代表和政協(xié)委員對(duì)規(guī)劃綱要和計(jì)劃報(bào)告給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也提出了十分寶貴的意見(jiàn)和建議。

我委組織力量，認(rèn)真聽(tīng)取、梳理和研究代表和委員們的意見(jiàn)建議，與《政府工作報(bào)告》相銜接，認(rèn)真修改完善之后，上報(bào)國(guó)務(wù)院，已提交全國(guó)人大主席團(tuán)審議。這些情況，媒體有很充分的報(bào)道，今天我就不再介紹。今天將重點(diǎn)發(fā)布經(jīng)濟(jì)體制改革、投資、價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管、化解過(guò)剩產(chǎn)能、三大戰(zhàn)略、綠色消費(fèi)等六方面的情況。

2016-03-14 09:25:48
趙辰昕:
第一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)情況，介紹兩項(xiàng)改革落實(shí)情況。

第一項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革。試點(diǎn)工作已于今年1月1日起在天津、上海、福建、廣東四地啟動(dòng)，由我委和商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》已經(jīng)獲批，近期將公開(kāi)印發(fā)。試點(diǎn)地區(qū)編制的試點(diǎn)總體方案正在報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。

第二項(xiàng)，電力體制改革。2月26日，我委和國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》，批復(fù)北京、廣州電力交易中心組建方案。3月1日，兩個(gè)電力交易中心分別掛牌。近日，我委下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。2016年，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，以及國(guó)家電力體制改革綜合試點(diǎn)省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。自2014年首次在深圳市啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2015年在蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州六個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)展了先行試點(diǎn)。這次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍后，將覆蓋全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，標(biāo)志著我國(guó)輸配電價(jià)改革全面提速。

2016-03-14 09:28:24
趙辰昕:
第二方面，投資工作情況。主要介紹兩項(xiàng)：

第一項(xiàng)，2月份我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況。共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資341億元，其中水利項(xiàng)目5個(gè)，總投資44億元；能源項(xiàng)目3個(gè)，總投資237億元；工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資47億元；高技術(shù)項(xiàng)目5個(gè)，總投資10億元；其他項(xiàng)目1個(gè)，總投資3億元。這些項(xiàng)目主要集中在水利、能源和高技術(shù)領(lǐng)域。

一是加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，補(bǔ)短板、保安全。比如，四川省土溪口水庫(kù)工程，建成后可有效緩解渠江下游地區(qū)廣安、南充等地的防洪壓力，提供清潔能源，并增加枯水期流量和改善下游生態(tài)環(huán)境。河南黃河渠村分洪閘除險(xiǎn)加固等工程的實(shí)施，對(duì)確保黃河下游等主要流域的防洪安全具有關(guān)鍵作用。二是加強(qiáng)石油儲(chǔ)備，保障國(guó)家能源安全。一批國(guó)家石油儲(chǔ)備工程的實(shí)施，對(duì)優(yōu)化我國(guó)石油儲(chǔ)備布局，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)波動(dòng)的能力具有重大意義。三是加強(qiáng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，高能同步輻射光源驗(yàn)證裝置項(xiàng)目的實(shí)施，可使我國(guó)具備建設(shè)全球先進(jìn)高能光源的能力，為下一步建設(shè)第三代高能光源奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，滿足相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)需要。

2016-03-14 09:30:42
趙辰昕:
第二項(xiàng)是11大類(lèi)國(guó)家重大工程包進(jìn)展情況。截至1月底，11大類(lèi)重大工程包累計(jì)完成投資53096億元，比去年底增加2532億元，已開(kāi)工項(xiàng)目增加了13個(gè)。每類(lèi)具體情況給大家印了材料。

周末，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）38008億元，同比增長(zhǎng)10.2%，比2015年全年投資增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，改變了去年以來(lái)投資增速不斷下降的態(tài)勢(shì)，為擴(kuò)大合理有效投資、促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了好的基礎(chǔ)、好的開(kāi)局。下一步，我們將按照中央部署，加快推進(jìn)投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高投資有效性，保持有效投資力度，特別要著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)培育發(fā)展新動(dòng)能，起到“一石三鳥(niǎo)”的作用。

2016-03-14 09:32:19
趙辰昕:
第三方面，價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管。

關(guān)于部分商品和服務(wù)價(jià)格。主要介紹2月份食品、豬糧比價(jià)、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價(jià)格等情況。相關(guān)內(nèi)容印了材料。

關(guān)于價(jià)格舉報(bào)和處置情況。2月份全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共48131件，環(huán)比下降14.55%，同比上升16.61%。辦結(jié)率為90.52%。價(jià)格舉報(bào)壓力表處于安全線以下。

價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)是：交通運(yùn)輸（3309件）、商品零售（1563件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（566件）、賓館酒店（548件）、社會(huì)服務(wù)（542件）。與春節(jié)假期關(guān)系較密切的旅游、農(nóng)產(chǎn)品、賓館酒店、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)舉報(bào)量較上月增加較多，房地產(chǎn)與物業(yè)管理、商品零售等行業(yè)舉報(bào)量則因假期而下降。

2016-03-14 09:33:49
趙辰昕:
第四方面，鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能情況。

關(guān)于鋼鐵行業(yè)。我委會(huì)同有關(guān)方面研究起草的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，2月1日以國(guó)發(fā)[2016]6號(hào)文印發(fā)。

《意見(jiàn)》提出，著眼于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，因地制宜、分類(lèi)施策、標(biāo)本兼治，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，建立市場(chǎng)化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)、提質(zhì)增效。明確在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，實(shí)現(xiàn)行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)能利用率趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)預(yù)期明顯向好。

《意見(jiàn)》提出4方面任務(wù)，包括：嚴(yán)禁新增產(chǎn)能；化解過(guò)剩產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管；推動(dòng)行業(yè)升級(jí)。為保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，《意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤(pán)活土地資源等5個(gè)方面的配套政策。

2016-03-14 09:35:03
趙辰昕:
關(guān)于煤炭行業(yè)。我委會(huì)同有關(guān)方面研究起草的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，2月1日以國(guó)發(fā)[2016]7號(hào)文印發(fā)。

《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，綜合施策、標(biāo)本兼治，因地制宜、分類(lèi)處置，將積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)扭虧脫困升級(jí)和健康發(fā)展。明確在近年來(lái)淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用3年至5年時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

《意見(jiàn)》提出9方面任務(wù)，即：嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能；加快淘汰落后和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能；有序退出過(guò)剩產(chǎn)能；推進(jìn)企業(yè)改革重組；促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型；嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)；嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)；嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)；嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤使用。

下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位細(xì)化具體政策措施，抓好相關(guān)工作落實(shí)，努力打贏化解過(guò)剩產(chǎn)能這場(chǎng)硬仗。

2016-03-14 09:36:47
趙辰昕:
第五方面，三大戰(zhàn)略有關(guān)情況。

關(guān)于我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家雙向投資情況。2月份，我委國(guó)際合作中心推出了《“一帶一路”雙向投資叢書(shū)》，全套四冊(cè)，分別是：《中國(guó)雙向投資發(fā)展報(bào)告2015》、《“一帶一路”雙向投資政策指南》、《“一帶一路”雙向投資研究與案例分析》、《“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)別投資指南》等。這套叢書(shū)，對(duì)全面完整了解中國(guó)雙向投資提供了有益的信息和情況。

關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。目前長(zhǎng)江年貨運(yùn)量達(dá)20億噸，居全球內(nèi)河第一，為密西西比河的4倍、萊茵河的10倍。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，橫跨東中西三大區(qū)域，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿?。推?dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)要抓好以下5方面工作。

2016-03-14 09:38:44
趙辰昕:
一是完善規(guī)劃政策設(shè)計(jì)。抓緊編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要，同時(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。目前，長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施。成渝城市群發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃已編制完成并上報(bào)國(guó)務(wù)院。出臺(tái)了建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)。取消船舶港務(wù)費(fèi)等7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是加快推進(jìn)黃金水道建設(shè)。圍繞解決長(zhǎng)江下游卡脖子、中游梗阻、上游瓶頸和支流不暢問(wèn)題，加快推進(jìn)黃金水道重大項(xiàng)目建設(shè)和重大工程研究論證。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程于2015年6月開(kāi)工建設(shè)，荊江河段航道整治主體工程基本完工，京杭運(yùn)河整治工程全面加快。三峽水運(yùn)新通道前期研究取得重要成果，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意開(kāi)展工程預(yù)可行性研究。加快推進(jìn)長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究制定實(shí)施方案，建造了一批標(biāo)準(zhǔn)示范型船舶。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等86個(gè)重大項(xiàng)目，其中40個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，16個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，30個(gè)后備項(xiàng)目逐步成熟。

2016-03-14 09:40:06
趙辰昕:
三是加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。沿江11省市已全部完成水資源管理“三條紅線”指標(biāo)的市縣兩級(jí)分解工作。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)長(zhǎng)江水污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持等工程。開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督查，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施檢查等工作。

四是創(chuàng)新體制機(jī)制。加快海關(guān)通關(guān)方式改革，在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式。加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)融合。渝新歐等中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，云南通往老撾的鐵路開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)三角4省市與環(huán)保部等8部委密切合作，加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。湖北、湖南、江西協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，重慶、四川共同推進(jìn)成渝城市群建設(shè)。推進(jìn)江蘇、安徽兩省和42個(gè)沿江市縣新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。

2016-03-14 09:43:34
趙辰昕:
五是開(kāi)展重大問(wèn)題研究。圍繞長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)、環(huán)境污染防控治理、省際協(xié)商合作機(jī)制、打擊長(zhǎng)江非法采砂及治理非法碼頭等重大問(wèn)題，加強(qiáng)專(zhuān)題研究協(xié)調(diào)。通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研，深入研究三峽樞紐運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題，提出疏解方案。

2016-03-14 09:46:17
趙辰昕:
關(guān)于京津冀“十三五”規(guī)劃。近期，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。這是全國(guó)第一個(gè)跨省市區(qū)域“十三五”規(guī)劃，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作的具體指引，對(duì)于打破三省市“一畝三分地”思維定式，增強(qiáng)發(fā)展整體性和協(xié)同性具有重要意義。

京津冀“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，京津冀地區(qū)整體實(shí)力進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展；協(xié)同發(fā)展取得階段性成效，首都“大城市病”問(wèn)題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共服務(wù)共建共享取得積極成效，制約協(xié)同發(fā)展和要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙逐步得到破解；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平上升；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

“十三五”京津冀地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)包括9方面：一是創(chuàng)新發(fā)展，打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎；二是轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；三是互聯(lián)互通，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)；五是共享發(fā)展，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展成果惠及廣大群眾；六是傳承創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮；七是依法行政，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；八是開(kāi)放發(fā)展，培育區(qū)域開(kāi)放合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；九是深化改革，打造區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)。

下一步，將下大力氣推動(dòng)落實(shí)，不斷拓展協(xié)同發(fā)展的廣度和深度，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。

2016-03-14 09:47:24
趙辰昕:
第六方面，促進(jìn)綠色消費(fèi)情況。

我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段。然而，一方面，社會(huì)上鋪張浪費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，綠色產(chǎn)品尚未成為主流，綠色生活方式還未得到廣泛推行，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，加劇了資源環(huán)境瓶頸制約。

按照中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了促進(jìn)綠色消費(fèi)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施?？偨Y(jié)起來(lái)，可以歸納為：樹(shù)立一大理念、培育三大主體、開(kāi)展“三項(xiàng)”行動(dòng)、落實(shí)五項(xiàng)措施。

樹(shù)立一大理念，是指大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的理念，深入開(kāi)展全民教育，廣泛推進(jìn)各類(lèi)主題宣傳，使綠色消費(fèi)理念深入人心。

培育三大主體，是指培育居民、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)等三大綠色消費(fèi)主體。一是引導(dǎo)居民踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式、支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、大力推廣綠色產(chǎn)品，到2020年，能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。二是全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi)，“十三五”期間新增創(chuàng)建3000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。三是大力推動(dòng)企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，將綠色消費(fèi)融入“雙創(chuàng)”活動(dòng)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+綠色消費(fèi)”，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

開(kāi)展“三項(xiàng)”行動(dòng)，一是反過(guò)度包裝行動(dòng)，著力整治以奢華包裝為代表的奢靡之風(fēng)；二是反食品浪費(fèi)行動(dòng)，全面推行科學(xué)文明的餐飲消費(fèi)模式；三是反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，禁止各種形式的浪費(fèi)行為。

2016-03-14 09:51:45
趙辰昕:
落實(shí)五項(xiàng)措施，是指從健全法律法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、健全標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系、完善經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)金融扶持等5個(gè)方面提出了建立健全促進(jìn)綠色消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的政策措施。

下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真抓好落實(shí)，督促各地抓緊出臺(tái)配套政策措施，共同做好促進(jìn)綠色消費(fèi)各項(xiàng)工作。

我要發(fā)布的情況就這么多，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)每位記者只提一個(gè)問(wèn)題，提問(wèn)的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的媒體。

2016-03-14 09:53:56
北京周報(bào)社記者:
“十三五”規(guī)劃為我國(guó)未來(lái)發(fā)展描繪了一幅宏偉藍(lán)圖，能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于組織實(shí)施。我的問(wèn)題是，在組織實(shí)施方面國(guó)家有哪些考慮？

2016-03-14 09:54:44
趙辰昕:
謝謝你的提問(wèn)。在規(guī)劃編制的過(guò)程中，我們通過(guò)問(wèn)計(jì)求策、征求意見(jiàn)、廣泛調(diào)研、召開(kāi)各種形式的座談會(huì)等多種方式擴(kuò)大社會(huì)參與度，集中民智，反映民意，最大程度地凝聚各方共識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，編制過(guò)程的種種努力，為規(guī)劃實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。全國(guó)人大審議通過(guò)后，規(guī)劃將進(jìn)入實(shí)施階段，保障“十三五”規(guī)劃有效實(shí)施，有三個(gè)方面很重要：

第一方面，要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要強(qiáng)化基層黨組織整體功能、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好地帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。

第二方面，要更好地發(fā)揮政府的作用。一是做好配套銜接，就是規(guī)劃之間的配套銜接。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組織編制一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，特別是20個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)“十三五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。地方規(guī)劃將做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與國(guó)家“十三五”規(guī)劃的銜接，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的統(tǒng)一部署。二是落實(shí)責(zé)任。“十三五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)將明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度，確保如期完成，對(duì)納入“十三五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，將簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。三是做好財(cái)力保障。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰各級(jí)政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。四是搞好監(jiān)測(cè)評(píng)估。開(kāi)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，并依法向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

2016-03-14 09:55:22
趙辰昕:
第三方面，要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性?！笆濉币?guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)，要激發(fā)全國(guó)各族人民參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的智慧和力量，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。

謝謝。

2016-03-14 09:59:48
北京電視臺(tái)記者:
剛才您提到京津冀協(xié)同發(fā)展，在大氣治理方面，三地的協(xié)同機(jī)制現(xiàn)在進(jìn)展如何？預(yù)期是怎樣的？

2016-03-14 10:01:28
趙辰昕:
你很關(guān)注京津冀大氣治理。作為工作、生活在北京的市民，我想我們大家的感受和對(duì)大氣治理的關(guān)心關(guān)注是一樣的。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各地政府以及社會(huì)各界的共同努力下，無(wú)論是相關(guān)機(jī)構(gòu)給出的數(shù)據(jù)還是我們的直觀感受，應(yīng)該說(shuō)京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量近一個(gè)時(shí)期是在不斷改善的，當(dāng)然，離我們的期望值還有很大差距，必須不斷努力、持續(xù)努力。

關(guān)于大氣協(xié)同治理，可以向大家報(bào)告這樣幾個(gè)情況。在制度設(shè)計(jì)方面，2015年，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組的組織協(xié)調(diào)下，大氣污染防治制度建設(shè)取得積極進(jìn)展，召開(kāi)了兩次協(xié)作小組會(huì)議和一次專(zhuān)題工作會(huì)議，增列交通運(yùn)輸部以及河南省為協(xié)作小組成員單位，印發(fā)實(shí)施了京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放、船舶與港口大氣污染物排放協(xié)同治理工作方案，北京市與保定市、廊坊市，天津市與唐山市、滄州市分別簽訂合作協(xié)議，建立了區(qū)域核心區(qū)大氣污染治理結(jié)對(duì)合作工作機(jī)制，目前正在抓緊編制《京津冀及周邊地區(qū)深化大氣污染控制中長(zhǎng)期規(guī)劃》。

2016-03-14 10:01:52
趙辰昕:
在政策保障方面，出臺(tái)了《關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》、《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020）》、《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》，還有《關(guān)于全面推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作的通知》、《船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020）》、《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》等十余個(gè)促進(jìn)區(qū)域大氣污染防治工作的重要文件。

在信息共享方面，區(qū)域大氣污染防治信息共享平臺(tái)上線試運(yùn)行，搭建了區(qū)域空氣重污染預(yù)警會(huì)商平臺(tái)。

在執(zhí)法檢查方面，對(duì)7省區(qū)內(nèi)企業(yè)偷排超排、非法焚燒秸稈、非法使用劣質(zhì)散煤等行為的執(zhí)法檢查力度也在不斷加大。2015年共立案查處違法案件1.68萬(wàn)起，處罰罰金14.1億元，關(guān)停取締違法企業(yè)5700余家，目前已初步形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。相信隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，大氣協(xié)同治理工作也會(huì)不斷取得新的成效。

謝謝。

2016-03-14 10:05:09
紫光閣雜志社記者:
當(dāng)前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的背景下，是否有些地方為了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而放松對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)？請(qǐng)問(wèn)該如何處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？

2016-03-14 10:07:40
趙辰昕:
習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣三句話，第一句是既要綠水青山，也要金山銀山，第二句是寧要綠水青山，不要金山銀山，第三句是綠水青山就是金山銀山。我想，這幾句話是我們正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境保護(hù)的總指針和大邏輯。

“既要綠水青山，也要金山銀山”講的是生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展絕不是對(duì)立面，二者可以相互融合，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。做到了融合，也就實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量更高、更可持續(xù)的發(fā)展，使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

“寧要綠水青山，不要金山銀山”講的是發(fā)展的理念和發(fā)展的目的。發(fā)展是為了人民，讓人民群眾有獲得感，如果背離了這個(gè)初衷，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，過(guò)度追求片面的發(fā)展，人民群眾不會(huì)答應(yīng)，子孫后代更不會(huì)答應(yīng)。

“綠水青山就是金山銀山”講的是資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)蘊(yùn)含著巨大的綠色增長(zhǎng)潛力，保護(hù)資源環(huán)境不僅不會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)下行，反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。這方面，我們有很多事實(shí)和案例。

2014年以來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我委陸續(xù)推出了11大類(lèi)重大投資工程包和6大消費(fèi)工程，其中就包括生態(tài)環(huán)保工程包和綠色消費(fèi)工程。近年來(lái)，在國(guó)家的大力扶持推動(dòng)下，我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，2014年產(chǎn)值達(dá)到3.7萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)了85%?！笆濉蹦昃鏊俪^(guò)20%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率。近期印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我剛剛發(fā)布過(guò)，提出了17條促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策措施，這些政策措施也會(huì)起到促進(jìn)增長(zhǎng)的作用。下一步，我們將繼續(xù)努力，和各方面一道，既要綠水青山，也要金山銀山，用實(shí)際行動(dòng)把綠水青山變成金山銀山。

謝謝。

2016-03-14 10:08:12
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
現(xiàn)在有數(shù)據(jù)顯示近年來(lái)中國(guó)出境游人次和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，說(shuō)明中國(guó)并不缺乏購(gòu)買(mǎi)力，但是在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)方面似乎仍然低于預(yù)期，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)發(fā)改委在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)方面有什么新的舉措？

2016-03-14 10:11:13
趙辰昕:
2015年我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了10.7%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了66.4%，比上年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我們也注意到，近年來(lái)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力的確像你說(shuō)的存在外流的現(xiàn)象，2015年我國(guó)游客在境外消費(fèi)達(dá)1.2萬(wàn)億元。發(fā)生這個(gè)現(xiàn)象，我們也做了分析和研究，我們認(rèn)為消費(fèi)外流有兩大原因：一是高品質(zhì)產(chǎn)品供給不能滿足居民消費(fèi)快速升級(jí)的需求。二是市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境不完善的問(wèn)題導(dǎo)致了消費(fèi)潛力尚未得到有效激發(fā)。

針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家將順應(yīng)居民消費(fèi)的趨勢(shì)，在繼續(xù)增加居民收入、提高消費(fèi)能力的同時(shí)，積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一個(gè)轉(zhuǎn)變，要從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。第二個(gè)轉(zhuǎn)變，要從有形物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。第三個(gè)轉(zhuǎn)變，要從滿足模仿型、排浪式消費(fèi)向滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

具體要做以下四個(gè)方面的工作：第一，增加有效供給，提高供給質(zhì)量和效率，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好環(huán)境，支持企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)的有效供給。第二，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升，完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)懲假冒偽劣以及價(jià)質(zhì)不符等行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。第三破除體制機(jī)制障礙，全面放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開(kāi)對(duì)外資的限制，加快教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類(lèi)改革，補(bǔ)足消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施供給的短板。第四，加大政策支持力度，增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，落實(shí)和完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，暢通商品進(jìn)口渠道，擴(kuò)大群眾歡迎的日用消費(fèi)品進(jìn)口，還要發(fā)展消費(fèi)信貸，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國(guó)。

2016-03-14 10:11:56
鳳凰衛(wèi)視記者:
在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中我們看到港澳部分還是單獨(dú)成了一章，但是與“十二五”規(guī)劃還有很大的不同的地方，在編寫(xiě)綱要的時(shí)候，對(duì)港澳地區(qū)的定位與以往有什么樣的不同？謝謝。

2016-03-14 10:15:05
趙辰昕:
中央政府一直全力支持港澳發(fā)揮各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能?！笆濉睍r(shí)期，內(nèi)地與港澳合作不斷深化，取得了積極進(jìn)展。你已經(jīng)關(guān)注到了，“十三五”規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃一樣設(shè)置港澳專(zhuān)章，主要是表明政策方向。專(zhuān)章中明確，支持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展，提出繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹一國(guó)兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方針，嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主，促進(jìn)和諧，這充分表明了中央政府一如既往堅(jiān)定支持港澳繁榮發(fā)展的政策取向。

一是支持港澳提升自身競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家將支持香港鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國(guó)際資產(chǎn)管理中心功能。支持香港發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。支持香港建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心，支持澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。大家知道，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)受多種因素尤其是博彩業(yè)收入持續(xù)下跌的影響，出現(xiàn)了較大調(diào)整，同時(shí)我們也看到，澳門(mén)特區(qū)政府財(cái)政持續(xù)保持盈余，失業(yè)率維持在低位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)適度多元取得一定成果。批發(fā)、零售、酒店、餐飲、建筑和金融等非博彩行業(yè)收益超過(guò)1900億澳門(mén)元，與博彩業(yè)毛收入的差距進(jìn)一步縮小。綱要草案提出，在鞏固澳門(mén)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，支持澳門(mén)積極發(fā)展會(huì)展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。

2016-03-14 10:16:10
趙辰昕:
二是突出支持港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能。港澳在資金融通、交通物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、內(nèi)引外聯(lián)、人文交流等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)家將支持港澳參與國(guó)家雙向開(kāi)放，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，鼓勵(lì)內(nèi)地與港澳企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種方式合作“走出去”，加大內(nèi)地對(duì)港澳開(kāi)放力度，推動(dòng)內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排升級(jí)，深化內(nèi)地與香港金融合作，加快兩地市場(chǎng)互聯(lián)互通。

三是進(jìn)一步支持深化內(nèi)地同港澳的合作交流，拓寬合作領(lǐng)域，拓展合作內(nèi)容。支持內(nèi)地同港澳在社會(huì)、民生、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作，支持內(nèi)地與港澳開(kāi)展創(chuàng)新及科技合作，支持港澳中小微企業(yè)和青年人在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

四是支持合作平臺(tái)建設(shè)。支持構(gòu)建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)。支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)。

2016-03-14 10:19:36
界面新聞?dòng)浾?
前段時(shí)間有人反映藥價(jià)虛高已經(jīng)到了令人驚訝的地步，請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前藥價(jià)的總體情況以及如何應(yīng)對(duì)藥價(jià)虛高的問(wèn)題？

2016-03-14 10:21:52
趙辰昕:
藥品定價(jià)放開(kāi)之后，從市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和社會(huì)反映的情況看，總體情況是好的，但確實(shí)存在少數(shù)藥品價(jià)格不合理的問(wèn)題，有的還比較突出。主要表現(xiàn)在價(jià)格虛低和虛高并存。價(jià)格虛低影響了藥品正常生產(chǎn)供應(yīng)，藥價(jià)虛高會(huì)加重患者負(fù)擔(dān)。解決這個(gè)問(wèn)題，既要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，更要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)體制改革，從源頭上抓好工作，多措并舉，整體推進(jìn)。有這樣五個(gè)方面的情況：

一要破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本自我約束機(jī)制。從機(jī)制上將藥品由醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利的手段轉(zhuǎn)化為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的成本，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)規(guī)范診療行為，從依靠銷(xiāo)售藥品轉(zhuǎn)為依靠提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量增加收入。同時(shí)，充分拓寬患者自主選擇藥品的權(quán)利，消除大處方、高價(jià)格獲利的基礎(chǔ)。

二是發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理形成。加快推進(jìn)支付方式改革，實(shí)行按病種、按人頭、按服務(wù)單元、按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)等復(fù)合型支付方式，加快實(shí)施醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)政策，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥、合理診療的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

2016-03-14 10:22:45
趙辰昕:
三是改革招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低價(jià)格的積極性。要允許公立醫(yī)院?jiǎn)为?dú)或組團(tuán)采購(gòu)，建立醫(yī)院與生產(chǎn)企業(yè)直接交易的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并按照招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤等原則開(kāi)展采購(gòu)工作，簽訂采購(gòu)合同并嚴(yán)格執(zhí)行。要采取定點(diǎn)生產(chǎn)、掛網(wǎng)采購(gòu)等方式，保障常用廉價(jià)藥品和臨床急需藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。

四是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，整頓生產(chǎn)流通秩序。進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力，強(qiáng)化藥品全過(guò)程質(zhì)量管理。加快推進(jìn)落實(shí)質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)工作，提高仿制藥整體質(zhì)量水平，提高流通企業(yè)集約化程度，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

五是強(qiáng)化價(jià)格行為監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。建立全方位、多層次的價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，防止市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)不充分的品種，必要時(shí)開(kāi)展成本價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和反壟斷執(zhí)法，對(duì)價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等價(jià)格違法行為，依法嚴(yán)肅查處。

2016-03-14 10:25:38
趙辰昕:
另外，這位記者關(guān)心的問(wèn)題，我想，說(shuō)到底是屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，明天就是“3·15”，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我還想再講幾句。近年來(lái)，我委建成并不斷完善信用信息共享平臺(tái)和12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)。信用信息共享平臺(tái)已匯集了37個(gè)部委、各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共2.6億條信用信息，我們已經(jīng)會(huì)同其他部門(mén)利用這些信息開(kāi)展了4個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒，今年還將向更多的領(lǐng)域拓展，不斷健全事前信用承諾、事中信用分類(lèi)監(jiān)管、事后守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲治的制度，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)多種手段保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，換句話說(shuō)，就是從源頭上使所有保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的努力形成合力，使失信的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的主體無(wú)處可逃。12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)日前已實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，所有舉報(bào)投訴實(shí)行一件一碼，消費(fèi)者可以自助查詢，了解處置的進(jìn)展，方便消費(fèi)者對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)，強(qiáng)化舉報(bào)案件辦理的社會(huì)監(jiān)督，提高價(jià)格違法案件的查處效率和執(zhí)法水平。2015年各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢、信訪共計(jì)66萬(wàn)余件，價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為96.98%。我委的這兩個(gè)平臺(tái)和其他部門(mén)的機(jī)制加在一起，共同織出了一張保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的天網(wǎng)，請(qǐng)消費(fèi)者多了解這方面的情況，用好這些平臺(tái)和機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)投訴舉報(bào)，我們一定會(huì)收到一起查處一起，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。也告誡那些侵害消費(fèi)者權(quán)益的人和各類(lèi)主體，請(qǐng)珍惜自身信用，不要給自己留下終生的信用污點(diǎn)。

時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。

2016-03-14 10:27:54
中國(guó)改革報(bào)改革網(wǎng)記者:
“十三五”規(guī)劃提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在專(zhuān)欄中也作為重大的工程之一，下一步在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有什么考慮和想法？

2016-03-14 10:32:28
趙辰昕:
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是現(xiàn)階段貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要措施，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手。去年底，國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“十三五”規(guī)劃綱要也對(duì)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提出了明確要求。我們認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)是要打破產(chǎn)業(yè)界限，形成農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促使產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合。核心是要完善惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的好處。根本途徑是把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。

2016-03-14 10:33:27
趙辰昕:
下一步，將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是發(fā)展多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)融合方式。通過(guò)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

二是培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。

三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式。圍繞股份合作、訂單合同等利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，讓農(nóng)戶分享加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收益，強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，國(guó)家相關(guān)扶持政策與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相掛鉤。為加大支持力度，今年我委還將啟動(dòng)實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程，圍繞模式探索、主體培育和政策創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式。與此同時(shí)，要繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。

2016-03-14 10:39:06
趙辰昕:
時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就到這里。今天發(fā)布會(huì)由中國(guó)網(wǎng)在線圖文直播，我委的微信微博也會(huì)播出相關(guān)內(nèi)容。另外，我們委的門(mén)戶網(wǎng)站以及騰訊視頻隨后也會(huì)播出視頻全程，歡迎大家關(guān)注。

發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家。

2016-03-14 10:42:16