時間： 【部長通道】2017年3月15日8時地點： 【部長通道】2017年3月15日8時
3月15日（星期三）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議將在人民大會堂舉行閉幕會。8時，列席會議的部長們將在北大廳北門通向萬人大會堂的通道接受媒體短暫采訪。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。
活動標(biāo)題
活動描述
文字內(nèi)容：
今年我們更有條件全面完成棚改任務(wù)。在整個棚改的安置過程中，這兩年我們大力倡導(dǎo)、大力推行貨幣化安置。因為貨幣化安置有許多好處，這里我只講兩點：第一，提高了效率。老百姓從棚戶區(qū)搬出以后，就可以住進(jìn)樓房，而建設(shè)房子至少要三年甚至四年時間。這樣，動遷群眾就免除了周轉(zhuǎn)、過渡之苦。第二，可以自由選擇。包括地腳的選擇、樓層的選擇，包括新房、舊房選擇，包括物業(yè)選擇。
貨幣化有這么多好處，受到了普遍歡迎。去年貨幣化安置比例已經(jīng)達(dá)到48.5%。今年我們要在三線四線城市也包括縣城進(jìn)一步推進(jìn)棚改貨幣化安置。
2017-03-15 08:10:48
關(guān)于年輕人住房的問題。黨中央、國務(wù)院高度重視低收入家庭的住房問題，大力推進(jìn)了公租房建設(shè).到去年底，已經(jīng)有1000萬戶居民住進(jìn)了公租房，這是一個很大的成績。在推進(jìn)公租房的同時，我們還推進(jìn)了公租房貨幣化，符合條件的居民到市場上租房子，給予租金補貼。
這樣的做法既提高了效率，同時也擴大了覆蓋面。現(xiàn)在的問題是，有一部分居民既買不起房子，又不夠入住公租房的條件，對此，北京和上海都想出了新的辦法，北京建設(shè)了自住房，現(xiàn)在已經(jīng)提供了6萬套；上海推出了共有產(chǎn)權(quán)房，現(xiàn)在已經(jīng)提供了8.9萬套。我認(rèn)為，北京、上海的做法值得全國各個城市尤其是超大城市、特大城市學(xué)習(xí)。
2017-03-15 08:12:32
請問，民眾對海洋生態(tài)環(huán)境和自然岸線保護(hù)都十分關(guān)注。我國海洋生態(tài)環(huán)境特別是黃海、渤海、沿海生態(tài)環(huán)境是否在繼續(xù)惡化，國家海洋局在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面有何打算？謝謝您。
2017-03-15 08:13:43
感謝各位媒體新聞界的朋友們長期以來對海洋事業(yè)的關(guān)心和支持。剛才，記者問海洋的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)2016年的監(jiān)測結(jié)果，整個環(huán)境局部區(qū)域正在好轉(zhuǎn)，2016年，優(yōu)良的水域面積達(dá)到22.7萬平方公里，比2015年優(yōu)良面積增加了1.5萬平方公里，當(dāng)然還有3.7萬平方公里的水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在Ⅳ類以下，是嚴(yán)重污染的水域。
2017-03-15 08:15:08
國家海洋局主要在三方面開展海洋的生態(tài)環(huán)境保護(hù)：
一是設(shè)立嚴(yán)格的海洋生態(tài)紅線制度。我們把全國30%以上的管理海域和35%以上的大陸岸線被納入紅線管控范圍，進(jìn)行了嚴(yán)格的保護(hù)。
二是繼續(xù)實施綠色海灣、南紅北柳、生態(tài)海礁三大工程，我們計劃到2020年繼續(xù)修復(fù)8500公頃的濱海濕地，要對66個海灣進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對50個海島進(jìn)行生態(tài)島礁工程。
三是破解老百姓“親水難”的問題。海洋總局通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的修改，通過加強海洋的綜合管理，要求除了生產(chǎn)岸線以及特殊用途的工程以外，必須要求把一定的海邊空間進(jìn)行“三化”，即資源化、生態(tài)化、綠色化，同時解決老百姓的“親水難”的問題。
通過這幾個措施能夠看到我們小時候的碧水藍(lán)天，讓老百姓能夠親近大海，讓大家能夠享受面向大海、春暖花開的美好感覺。
2017-03-15 08:18:24
大家特別關(guān)心海洋局對示范區(qū)建設(shè)的情況，能不能介紹一下。
2017-03-15 08:20:24
海洋經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展中很重要的一個部分。去年，海洋經(jīng)濟總量達(dá)到了7萬億人民幣，占GDP的9.5%左右。今年，在總理報告當(dāng)中明確了，要推進(jìn)海洋經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)。這幾年中，其實海洋經(jīng)濟發(fā)展還是有很多好的方面。一是傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很好。二是新興的海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展很快。比如，我們海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，海洋生物制藥方面就達(dá)到了13.2%。
關(guān)于海水淡化，我給大家舉個最簡單的說法，一天海水淡化的能力已經(jīng)達(dá)到了100萬噸，相當(dāng)于幾個特大城市一天的生活用水量。我們對海洋經(jīng)濟示范區(qū)主要有三個方面的考慮：一是準(zhǔn)備在2020年前要推出10-20個海洋經(jīng)濟示范區(qū)，年底我們將會進(jìn)行第一批的驗收，成熟一個推出一個，進(jìn)行動態(tài)管理。
海洋經(jīng)濟示范區(qū)總體思路，一個是要進(jìn)行差別化發(fā)展。二是集中政策優(yōu)勢，使政策邊際效應(yīng)最大化。三是搭建政府公共平臺，使政府的管理與市場的行為有機連接。
總之，我們希望通過示范區(qū)建設(shè)，大家共同努力，使示范區(qū)成為新興海洋產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，同時也是我們海洋經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
2017-03-15 08:22:24
我是經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)記者。兩個問題，第一個，社會保障基金關(guān)系國家的穩(wěn)定和百姓的命運，大家都很關(guān)心運作的安全性和投資效益。我們想請您介紹一下相關(guān)情況，特別是有哪些措施能夠確保基金的安全；再一個，社保基金去年末在滬深兩市新增了6個賬戶，被市場解讀為養(yǎng)老金準(zhǔn)備入市的信號，您對此做何評價？養(yǎng)老金是否會沿用社保資金的投資運營模式？
2017-03-15 08:24:22
我先給大家介紹一下概念。全國社保基金理事會管理了兩部分資金，最大一部分是全國社保基金，這一部分基金是財政托管形成，在去年底已經(jīng)超過了16000億人民幣的規(guī)模。第二部分比較小，是養(yǎng)老保險基金階段性結(jié)余，這個已經(jīng)同7個省市簽訂了合約，承諾委托給全國社保基金理事會管理3600億，目前已經(jīng)到賬了1370億。
第一部分是到目前為止沒有期限，提法是應(yīng)對老年化的到來，來自于財政撥款，因此可以忍受更大的年度波動，而取得更好的長期回報。第二部分來自于各地的委托，委托有期限，這個波動率就不能大，當(dāng)然收益率相對也比較低。大家都知道，存款保險是最沒波動率的，債券其次，波動率最大的是股票，所以要忍受大的波動率那就可以多配點股票。像養(yǎng)老保險基金受托這部分，我們要求95%以上的概率當(dāng)年不發(fā)生虧損，所以配置的股票比例是比較低的。因此可以說兩句話，第一，誰也保證不了只賺不賠，只是說多少概率之下不賠，我們設(shè)定的90%、95%兩個基金不一樣。第二，所謂社保基金入市，早就入市了，入市十幾年了，社保基金從2011年開始投資，已經(jīng)17年了，一直在市場，但是它投入的股票比例比較小。現(xiàn)在剛開始1370億各地委托的基金來自于投保人的階段性結(jié)余，這部分也開始入市，它能夠投資于股票的比例更少，因為我們是對委托人有承諾的，他們一般委托的期限比較短，都是五年，五年時間內(nèi)如果有大的虧損，五年我就不可能平衡，所以投資的就比較保守。對你這個問題，我大致這么回答。
2017-03-15 08:25:01
好，謝謝樓繼偉部長。感謝您給大家解答問題。大家說原先您是掌握“錢袋子”，現(xiàn)在您是掌握老百姓“命根子”。
2017-03-15 08:26:18
局長好，兩個問題，一個是關(guān)于中超天價球員的，因為現(xiàn)在中超聯(lián)賽里的球員轉(zhuǎn)會，價格動輒上億，好像嚴(yán)重違背市場的價值，更與我們現(xiàn)在國足的足球成績相背離，想問一下總局對這個問題是什么樣的態(tài)度，之后有什么樣的打算？第二個問題，從成績上看，我國現(xiàn)在已經(jīng)是一個體育強國了，但是不少老百姓認(rèn)為，體育事業(yè)的發(fā)展過程中，老百姓的獲得感并不強，所以想請問國家體育總局對此又持什么態(tài)度？謝謝。
2017-03-15 08:28:23
謝謝你提的問題，我先回答第二個問題。群眾體育，我們過去做得還是不錯的，也取得了很大的成績。但是我們也有一些進(jìn)步空間，下一步我們還是要在群眾的兩個字上多下功夫，我認(rèn)為我們有這么幾項工作可以做。第一，要建群眾喜聞樂見的、大家自愿的群眾體育組織，讓群眾自己來組織自己的體育活動。第二，要建群眾身邊的體育場所，我這講的場所而不是場館，因為場館我們建了不少，但是群眾活動起來不太方便。下一步，我們鼓勵學(xué)校把自己的體育設(shè)施開放，同時在社區(qū)還有像商場、休閑體育公園都大力開拓供群眾能夠方便開展體育活動的場所和設(shè)施。第三，我們要大力支持群眾積極參加的一些群眾性的體育活動，比如說街舞，比如說太極拳等等。這些過去都在我們體育部門支持的范疇之外，這次我們將大力地培育支持。第四，這也是我們特別想關(guān)注的，體育部門要積極支持群眾體育辦賽事。這次全運會作為一個重大的改革，我們將有19個群眾性的項目，154塊金牌面向群眾開放，比如說龍舟，龍舟這一項是基層群眾體育開展特別活躍的，這次我們讓它進(jìn)入全運會，從村鎮(zhèn)一級的龍舟隊和省鎮(zhèn)一級的龍舟隊，我們希望他們能夠同場競技，同樣拿到金牌。
2017-03-15 08:29:32
第二個問題，我想你提的應(yīng)該是一個很尖銳的問題，也是大家都關(guān)注到的問題。作為體育總局，我們也已經(jīng)在認(rèn)真對待這個問題。天價球員這件事，我認(rèn)為是投資足球的人“有錢就任性”造成的現(xiàn)象，他們意在商業(yè)，不是在足球，所以我們對此保持高度的警惕。現(xiàn)在大家已經(jīng)看到，出臺了一系列的整治措施，下一步，我們還會有更嚴(yán)格的整肅措施出臺。我希望媒體朋友繼續(xù)關(guān)注足球，支持足球，同時也譴責(zé)這種不利于足球發(fā)展的行為。謝謝大家。
2017-03-15 08:30:45
各位媒體朋友好，感謝大家對郵政業(yè)特別是快遞的支持。
2017-03-15 08:31:08
我是中國網(wǎng)記者。兩個關(guān)于快遞的問題。第一個是我們關(guān)注到，送快遞的三輪車在各個城市待遇有所不同，,有些城市對快遞三輪車的管理對老百姓收發(fā)快遞產(chǎn)生了比較大的影響。請問，在改善快遞三輪車管理，解決“最后一公里”出行難方面，國家郵政局將有何動作？第二，中國的快遞量已經(jīng)是世界第一，但是消費者關(guān)于快遞丟失、破損還有些延誤的投訴也不斷增加。請問國家郵政局將如何加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)消費者合法權(quán)益？謝謝。
2017-03-15 08:32:10
這兩個問題我倒過來說吧。先說關(guān)于快遞的發(fā)展問題。本屆政府成立以來，在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，快遞發(fā)展進(jìn)入了一個快車道。2012年，我們國家的快遞量是56億件，去年已經(jīng)發(fā)展到312.8億件，占到世界40%。這個發(fā)展速度已經(jīng)連續(xù)五年超過了50%。為什么發(fā)展這么快呢？一與整個行業(yè)體制的改革有關(guān)。二與電子商務(wù)特別是跟網(wǎng)購的結(jié)合，所以發(fā)展快。三是全行業(yè)的200萬廣大干部職工的不斷努力拼搏得來的。
但是發(fā)展的過程中確實出現(xiàn)了很多問題，正如記者朋友們提到的，在政府部門接受用戶申訴的過程中，快遞現(xiàn)在存在最大的問題主要有四個類型：第一，快遞投遞的問題，占到我們整個問題的38%，第二，快遞延誤大概占到27%，第三，快遞的丟失，第四，快遞的損毀。這四類問題占到95%。
對這些問題，我們郵政管理部門是重視的。下一步的措施，第一，我們加強日常監(jiān)管，依據(jù)國家法律法規(guī)、快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強日常的監(jiān)管，特別運用大數(shù)據(jù)，運用智能化的設(shè)備，對重要企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。今年我們要開展一個讓用戶放心消費的活動，就是集中剛剛你提到的四類問題來集中進(jìn)行整治。在這個過程中，我們也歡迎媒體朋友進(jìn)行監(jiān)督。
第二，我們要發(fā)揮政府申訴系統(tǒng)的作用，全國郵政管理部門在全國建立有一條12305的申訴系統(tǒng)，這個是普蓋全國的。如果我們廣大消費者對郵政、對快遞的服務(wù)不滿意，特別是自己的合法權(quán)益收到損害，而且已經(jīng)向企業(yè)投訴還得不到滿意的答復(fù)的話，都可以到政府來進(jìn)行申訴。政府部門可以逐一進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理。
過去一年，這個系統(tǒng)已經(jīng)接受了136萬個消費者申訴，解決了大量的申訴問題，為消費者挽回了損失5000萬。
第三，引導(dǎo)和強化行業(yè)自律。我們支持中國快遞協(xié)會把主要的會員進(jìn)行服務(wù)、簽訂服務(wù)和責(zé)任聯(lián)盟，按照自己承諾的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)，按照自己承諾的時間遞送快遞，按照自己承諾的賠償條款進(jìn)行賠償。
通過這三個措施把問題解決好。
2017-03-15 08:33:30
第二個問題，記者朋友關(guān)心電動三輪車的問題。這個問題是制約快遞當(dāng)前發(fā)展一個比較突出的問題。中國的快遞市場主要是以服務(wù)網(wǎng)購為主，網(wǎng)購的特點是量比較大，快遞包裹不是那么大，每個快遞員一天投送包裹的標(biāo)準(zhǔn)是80到100個，基本上每天的荷重150公斤，兩人車裝不下，汽車又太浪費，目前三輪車快遞，拿我們行話來說是快遞員最合適的一個“馬掌”。不但中國在用，美國、歐洲都在用。
現(xiàn)在我們在發(fā)展過程中比較難的問題，就是怎么方便快遞員把包裹投遞到客戶和城市管理矛盾的問題，出路就在兩者里面求得最大的公約數(shù)，這個問題北京市已經(jīng)有了答案。大家看到，去年北京市安排57000輛快遞三輪車，讓他們合規(guī)上路，三個統(tǒng)一：即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一保險和加強管理。通過這個給快遞員上門遞送包裹提供了方便，同時管理也得到了很好的便利。我們希望在全國進(jìn)行推廣，希望有關(guān)部門推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)編制，同時推進(jìn)地方出臺地方管理規(guī)定，讓快遞三輪車合規(guī)上路。
2017-03-15 08:34:50
請您再回答一個問題。這兩年雖然郵政業(yè)務(wù)發(fā)展非常快，在不少的偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村，郵政服務(wù)可能還沒有像大城市那么便利，請問國家郵政局下一步在推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)郵政服務(wù)方面有什么舉措？
2017-03-15 08:35:44
我們國家是一個發(fā)展非常不平衡的國家，郵政部門歷來就有人民郵政為人民的傳統(tǒng)，而且法律上規(guī)定向全國老百姓提供郵政普遍服務(wù)。現(xiàn)在全國基本上實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，每個鄉(xiāng)都有一個郵政所，同時也推進(jìn)了村村通郵，現(xiàn)在全國還有6%的邊遠(yuǎn)山區(qū)沒有實現(xiàn)全國通郵。我們計劃到2020年實現(xiàn)這個目標(biāo)，每年在6%沒通的提高2個百分點，我們采取加大郵路的投入、加大運載車輛的投入，同時委托第三方等多種方式把邊遠(yuǎn)地區(qū)老百姓通郵問題給予解決。我相信，在大家共同的努力，經(jīng)過幾年時間，6%沒有直接通郵的邊遠(yuǎn)地區(qū)能夠盡快實現(xiàn)通郵。
2017-03-15 08:36:32
我想問兩個問題。第一，去年我國氣象災(zāi)害頻發(fā)，對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大的損失，請問2017年我國的氣象預(yù)測如何？另外，災(zāi)害情況與去年相比情況怎么樣？第二，我國氣象監(jiān)測預(yù)警的能力建設(shè)方面老百姓有很多吐槽的聲音，對于這一點您能否做一些回應(yīng)？謝謝。
2017-03-15 08:37:44
首先我代表國家氣象局向各位媒體朋友表示衷心的感謝，感謝媒體朋友們長期以來對氣象事業(yè)的關(guān)心和支持。
第一，全球氣候變暖，大家都知道，2014年到2016年連續(xù)三年打破歷史記錄，我國的氣候也在不斷地增長。全球氣候變暖的結(jié)果，國家氣候總趨勢是氣象災(zāi)害更多了，突發(fā)性天氣變化更大了，對今年的氣候預(yù)測按照國家防總的要求，在2月底氣象水文進(jìn)行了初步會商，總的預(yù)測結(jié)果是今年氣候年景還是偏差，降雨總體上是南多北少，華南、江南降雨偏多，華北、西北東部降雨偏少，局部的暴雨洪水和干旱重于往年，氣溫影響比較大，臺風(fēng)強度更強。當(dāng)然氣候影響因素很多，有很大的不確定性，3月17日中國氣象局將組織全國的相關(guān)方面專家進(jìn)行進(jìn)一步的預(yù)測，預(yù)測的結(jié)果到時候向大家公布。
2017-03-15 08:38:35
第二，我們國家氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力的問題。氣象是一項公益性事業(yè)，長期以來在國家和各級政府的高度重視下，氣象事業(yè)發(fā)展很快，氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力也得到了很大加強。下一步，按照經(jīng)濟社會發(fā)展新的需求和人民生活新的要求，還要加快發(fā)展。
首先要加強監(jiān)測。氣象的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該說還是比較完善的，我們已經(jīng)形成了地面、高空、空間監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。地面有6萬多個監(jiān)測站點，空間有雷達(dá)、飛機、氣球監(jiān)測，覆蓋全國。我國已經(jīng)成功發(fā)射了15顆氣象衛(wèi)星，目前在軌運行的有8顆，應(yīng)該說我們國家的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是相對完善的。下一步還要加強氣象的監(jiān)測特別是對突發(fā)性事件的監(jiān)測，確保突發(fā)性氣象災(zāi)害能夠測得到、報得出、不遺漏。
二是加強預(yù)報，要把氣象預(yù)報精準(zhǔn)度、預(yù)見期擺到一個更加突出的位置，組織對核心技術(shù)的攻關(guān)，加強信息化的建設(shè)，使氣象預(yù)報更精準(zhǔn)、更及時、更細(xì)致。
三是加強服務(wù)供給。氣象事業(yè)是公益事業(yè)，對國民經(jīng)濟和各個領(lǐng)域發(fā)揮重要的支撐作用，要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、要為防災(zāi)救災(zāi)、國防建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供支撐和保障作用。另外還要為老百姓衣食住行做好服務(wù)，老百姓的衣食住行離不開氣象的服務(wù)，我們要以人民為中心，為老百姓提供更加細(xì)致、更加貼心、更加周到的氣象服務(wù)。
3月23日世界氣象日，今年的氣象主題是“觀云識天”，請媒體朋友更加關(guān)注。另外借助今天的機會，我也代表氣象局向全國78萬義務(wù)氣象員表示衷心感謝，他們有的是學(xué)生，有的是農(nóng)民，有的是工人，有的是軍人，默默為中國的氣象事業(yè)作出貢獻(xiàn)，向他們表示感謝，謝謝大家。
2017-03-15 08:39:50
大家特別關(guān)心人工影響天氣的情況。
2017-03-15 08:40:22
人工影響天氣對我們國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大活動發(fā)揮了重要作用，特別是在西部地區(qū)當(dāng)發(fā)生冰雹或者有可能發(fā)生冰雹，或者嚴(yán)重旱情的情況下，我們采取人工影響，使這個地區(qū)得到有效減輕旱情，有效解除冰雹。當(dāng)然要有一定的氣象條件，否則人工影響是做不成的。人工影響也要靠相對的氣象有關(guān)方面的設(shè)備、條件進(jìn)行干預(yù)，干預(yù)以后使這個地區(qū)的旱情得到緩解，使有的氣象災(zāi)害得到解除。2016年人工陣雨615億噸，應(yīng)該說對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用。
2017-03-15 08:41:42
謝謝劉局長。今天因為是閉幕大會，今年的部長通道到此結(jié)束了。
給大家報一個數(shù)據(jù)，今年一共有46個部門的一把手，其中只有國家海洋局是副局長，一共46個部門在這里回答95個問題，其中有9個部門第一次在部長通道亮相，有23位部長是新面孔。感謝大家?guī)滋靵韺ξ覀儾块L通道的關(guān)心，期待明年見。謝謝大家。
2017-03-15 08:42:45
本次部長通道直播結(jié)束，謝謝！
2017-03-15 08:45:48
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中國網(wǎng) 鄭亮
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住建部部長陳政高
國家海洋局副局長房建孟
全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉
國家體育總局局長茍仲文
國家郵政局局長馬軍勝
中國氣象局局長劉雅鳴