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活動標(biāo)題

國家工商總局舉行2017年第一季度例行新聞發(fā)布會

活動描述

國家工商總局將于2017年4月12日（星期三）上午10:00在總局10層發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，向媒體介紹2017年第一季度市場環(huán)境形勢相關(guān)情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

于法昌:
歡迎各位參加今天工商總局第一季度經(jīng)濟(jì)形勢新聞發(fā)布會。下面我簡要介紹一下第一季度的有關(guān)情況。

今年一季度，工商和市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化商事制度改革為主線，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大消費(fèi)維權(quán)力度，推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化，市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境不斷改善，為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。

下面我分幾個(gè)部分向大家介紹第一季度有關(guān)情況。

2017-04-12 10:01:06
于法昌:
一、市場準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)改善，商事制度改革的宏觀效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)

一季度，隨著“五證合一”“兩證整合”改革的全面實(shí)施，商事登記便利化程度不斷提高，進(jìn)一步激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力新動力。

（一）商事制度改革持續(xù)形成改革熱點(diǎn)，得到社會熱烈反響。

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)480萬條相關(guān)信息及搜索行為數(shù)據(jù)約1億條分析，網(wǎng)民對市場準(zhǔn)入環(huán)境的正面評價(jià)高達(dá)86.8%，比上年同期提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是“五證合一”改革最受好評，滿意度高達(dá)99.5%。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，這是國家簡政放權(quán)改革的又一創(chuàng)新舉措，有利于降低開辦企業(yè)的制度性成本，減少民眾創(chuàng)業(yè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力現(xiàn)象，提高了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，對市場主體電子化登記、開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫等改革舉措都給予較高評價(jià)。對各省區(qū)的一些先行改革探索，如浙江創(chuàng)新實(shí)施“最多跑一次”的改革，受到網(wǎng)民高度好評。

2017-04-12 10:03:02
于法昌:
（二）市場主體保持較快增長勢頭，社會投資創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)不減。

一季度，全國新登記市場主體359.8萬戶，同比增長19.5%，平均每天新登記4萬戶。至3月底，全國實(shí)有各類市場主體8935.7萬戶，其中，企業(yè)2696.8萬戶，占30.2%；個(gè)體工商戶6052.8萬戶，占67.7%；農(nóng)民專業(yè)合作社186.1萬戶，占2.1%。

新登記企業(yè)繼續(xù)較快增長。前3個(gè)月，新登記企業(yè)數(shù)量都高于上年同期水平。特別是3月份快速增長，達(dá)到52.9萬戶，同比增長27.3%。一季度，新登記企業(yè)125.5萬戶，同比增長18.0%，保持平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶。與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)增長平穩(wěn)。一季度，新登記外資企業(yè)為1.15萬戶，同比增長15.4%，增速較上年同期高出4.1個(gè)百分點(diǎn)。

新登記個(gè)體工商戶增速明顯提升。一季度，新登記個(gè)體工商戶227.3萬戶，同比增長21%，與2015年增速12.8%、2016年增速5.7%相比，增長速度明顯提升。從產(chǎn)業(yè)分布看，第三產(chǎn)業(yè)新登記數(shù)量最多，占90.0%，第一產(chǎn)業(yè)增長最快，同比增速達(dá)23.4%。

農(nóng)民專業(yè)合作社仍然低速增長。一季度，全國新登記農(nóng)民專業(yè)合作社7.1萬戶，同比增長1.4%。從業(yè)務(wù)范圍看，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，新登記4.7萬戶，占65.8%；農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)輸、加工增長較快，分別增長12.7%、9.7%、5.3%。從地域看，中、西部地區(qū)仍是數(shù)量最多，分別新登記2.35萬戶、2.31萬戶。東北地區(qū)增長較快，新登記1.2萬戶，增長24.1%。體現(xiàn)了中、西部和東北地區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和專業(yè)合作化的趨勢。

市場主體的商標(biāo)品牌意識增強(qiáng)，商標(biāo)申請注冊量較快增長。一季度，全國商標(biāo)申請量83.7萬件，同比增長13.9%。商標(biāo)注冊量63.6萬件，增長35.2%。至3月底，全國商標(biāo)有效注冊量1293.7萬件。特別是地理標(biāo)志商標(biāo)的推廣運(yùn)用，對保護(hù)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，促進(jìn)特色行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

2017-04-12 10:05:50
于法昌:
（三）企業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)增長加快。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)放緩，第二產(chǎn)業(yè)快速增長。一季度，三次產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)分別為4.8萬戶、22.2萬戶、98.4萬戶，分別占3.8%、17.7%和78.5%，第三產(chǎn)業(yè)仍是新增企業(yè)的主體。但從增長速度看，呈現(xiàn)一些新的變化。一是第三產(chǎn)業(yè)增速有所放緩，從2016年上半年增長30.2%、三季度的23%、四季度的17.4%，調(diào)整為今年一季度的14.2%。二是第二產(chǎn)業(yè)快速增長。在去年各季度較快增長基礎(chǔ)上，今年一季度同比增長45.1%。三是第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增長，主要是由于建筑業(yè)的快速增長帶動的，同比增長73.1%。制造業(yè)有所加快，企業(yè)同比增長25.4%，比上年同期提高13.4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)增長變化，與這兩年的投資趨勢基本相一致。

新經(jīng)濟(jì)特別是新興服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。這為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換奠定了重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，教育、文化體育和娛樂業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，仍是大眾創(chuàng)業(yè)的熱門行業(yè)，同比增速分別為48.9%、29.1%、28.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，新登記高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)5308戶，增長14.8%。一些改革熱點(diǎn)地區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍。如，杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，一季度新登記信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)共5635戶，增長40.1%。成都市新興產(chǎn)業(yè)增長勢頭顯著，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)以及新材料產(chǎn)業(yè)分別增長73.6%、34.2%、29.2%，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新活力。

去產(chǎn)能、去庫存等政策調(diào)整效應(yīng)在各行業(yè)差異較大。總體上，新增企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，綜合反映了投資傾向、市場需求和價(jià)格機(jī)制的影響。如建筑業(yè)企業(yè)的高速增長，與基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動密切相關(guān)。制造業(yè)有所加快，與政策倡導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及新的市場需求相吻合。受房價(jià)上漲的吸引，房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快增長，新登記3.3萬戶，同比增長45.8%。北京繁華市區(qū)中，新增的地產(chǎn)中介明顯增加。受金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)以及進(jìn)入門檻的限制，金融企業(yè)增長持續(xù)在下降，一季度新登記1萬戶，下降38.0%。產(chǎn)能過剩行業(yè)新企業(yè)增長低于平均水平，鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等6個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)，新登記企業(yè)1692戶，同比增長19.6%；注銷企業(yè)674戶，增長34.3%，快于企業(yè)增長速度；吊銷企業(yè)204戶，負(fù)增長24.2%，吊銷速度下降。

2017-04-12 10:08:09
于法昌:
市場主體加速優(yōu)勝劣汰。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，市場主體加快調(diào)整步伐。一季度，全國注吊銷市場主體152.2萬戶，同比增長31.6%。企業(yè)注吊銷30.5萬戶，增長42.2%，其中，外商投資企業(yè)注吊銷4112戶，增長22.4%。個(gè)體工商戶注吊銷120.6萬戶，增長28.8%。農(nóng)民專業(yè)合作社注吊銷1萬戶，增長82.6%。

區(qū)域結(jié)構(gòu)基本平穩(wěn)，省區(qū)增長差異較大。從四大區(qū)域板塊看，東部地區(qū)一直保持?jǐn)?shù)量優(yōu)勢，是新增市場主體的主要區(qū)域，其他三個(gè)地區(qū)增長交替上升。一季度，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別新登記企業(yè)72.5萬戶、23.2萬戶、23.5萬戶、6.3萬戶。其中，東部地區(qū)占新登記企業(yè)總數(shù)的57.8%，東北地區(qū)增長顯著，同比增速達(dá)25.1%。

全國各省區(qū)新登記企業(yè)增長差異明顯。有17個(gè)地區(qū)同比增速高于全國平均水平，其中東部6個(gè)，中部5個(gè)，西部4個(gè)，東北部2個(gè)。有6個(gè)地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長，其中東部1個(gè)，中部1個(gè)，西部4個(gè)。

2017-04-12 10:11:11
于法昌:
（四）市場主體特別是新設(shè)企業(yè)的快速增長，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用不斷提高。

通過商事制度改革，新設(shè)企業(yè)快速增長，市場主體不斷繁榮發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀效應(yīng)愈加明顯。

一是進(jìn)一步促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)分析顯示，從2016年12到今年3月，初創(chuàng)企業(yè)活躍度進(jìn)一步提升，創(chuàng)業(yè)熱情指數(shù)呈上升趨勢，民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情趨于提升。

二是對擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了重要支撐作用。大量新設(shè)市場主體，促進(jìn)了靈活就業(yè)、彈性就業(yè)等多種就業(yè)形式的發(fā)展，為保障就業(yè)發(fā)揮了重要作用。據(jù)有關(guān)部門測算，2016年新設(shè)市場主體對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)到40%。據(jù)工商總局對新設(shè)小微企業(yè)開業(yè)一周年的活躍度調(diào)查，2016年一季度新設(shè)企業(yè)到2017年一季度，開業(yè)率為69.6%，戶均從業(yè)人員由開業(yè)時(shí)6.5人增加到7.7人，增長18.5%。今年一季度，全國總體就業(yè)形勢良好，市場主體大量涌現(xiàn)發(fā)揮了重要支撐作用。

三是新增市場主體的稅收貢獻(xiàn)持續(xù)提升。據(jù)有關(guān)部門稅收數(shù)據(jù)分析，通過“五證合一”“兩證整合”改革，2016年下半年辦理稅收申報(bào)戶數(shù)比上半年增長189.9%，申報(bào)納稅額增長255.7%，反映新增市場主體經(jīng)營狀況不斷改善，稅收活躍度持續(xù)提升。同時(shí)，與上半年相比，全年零申報(bào)戶數(shù)，即申報(bào)納稅額為零的戶數(shù)占辦理納稅申報(bào)戶數(shù)的比重降低了16.8個(gè)百分點(diǎn)，非正常納稅申報(bào)戶數(shù)（主要是連續(xù)3個(gè)月以上未申報(bào)納稅）占比降低16.4個(gè)百分點(diǎn)。只要市場主體有就業(yè)、有稅收，相應(yīng)對GDP增長的貢獻(xiàn)就會不斷提高。

2017-04-12 10:15:32
于法昌:
二、市場競爭環(huán)境不斷改善，為市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行創(chuàng)造了良好條件

一季度，按照“放管服”改革部署，在放活市場準(zhǔn)入的同時(shí)，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷完善以信用監(jiān)管為核心的長效機(jī)制，市場競爭環(huán)境進(jìn)一步改善，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（一）市場競爭環(huán)境的社會評價(jià)有所提高。

通過互聯(lián)網(wǎng)337萬條數(shù)據(jù)分析，一季度網(wǎng)民對市場競爭環(huán)境的正面評價(jià)占比為80.3%，較上年同期提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。社會輿論對工商和市場監(jiān)管部門全面強(qiáng)化競爭執(zhí)法，著力改善市場環(huán)境，給予了充分肯定。特別是對幾個(gè)領(lǐng)域的改革，都給予了高度評價(jià)。國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、牽頭編制《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式創(chuàng)新等舉措，網(wǎng)民滿意度分別高達(dá)99.8、98.9、98.1。

2017-04-12 10:19:09
于法昌:
（二）企業(yè)信用意識不斷強(qiáng)化。

經(jīng)過幾年來的探索實(shí)踐，企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制不斷完善，信息公示制度的社會影響力不斷擴(kuò)大，信用約束和聯(lián)合懲戒對市場主體的誠信經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。

已年報(bào)企業(yè)數(shù)量增加，年報(bào)率同比有所提升。至3月底，全國已公示年報(bào)企業(yè)601.3萬戶，同比增加134.3萬戶，年報(bào)公示率達(dá)23.3%，比上年同期增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。這在市場主體數(shù)量大幅增加，公示內(nèi)容整合社保和統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)的背景下，表明企業(yè)的年報(bào)意識在增強(qiáng)。

企業(yè)即時(shí)信息數(shù)量保持較高水平，企業(yè)信息公示意愿較高。一季度，全國累計(jì)有246.4萬戶企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了713.7萬條有效的即時(shí)信息，公示有效即時(shí)信息的企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的9.1%。

列入經(jīng)營異常名錄的市場主體數(shù)量增加。至3月底，全國被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體506.6萬戶，其中企業(yè)462.9萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社43.6萬戶。被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)占全國企業(yè)的18.8%，被列入經(jīng)營異常名錄農(nóng)民專業(yè)合作社占全國農(nóng)民專業(yè)合作社的23.5%。至3月底，移出經(jīng)營異常名錄的市場主體85萬戶，其中企業(yè)77.8萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社7.2萬戶。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)得到高度關(guān)注，在事中事后監(jiān)管中的作用不斷顯現(xiàn)。大量的政府部門、媒體、銀行、商業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織等通過公示系統(tǒng)查詢企業(yè)信息，并在授予榮譽(yù)、審批資質(zhì)資格、銀行信貸、招投標(biāo)、簽訂商業(yè)合同等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)成為社會各界查詢企業(yè)信用信息的重要渠道，成為對企業(yè)實(shí)行社會監(jiān)督的基礎(chǔ)平臺。至3月底，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計(jì)訪問量達(dá)337.3億人次，累計(jì)查詢量160.9億人次，2017年以來日均訪問量1776.6萬人次，日均查詢量321.4萬人次。

2017-04-12 10:22:59
于法昌:
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法力度加大。

一季度，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件6.4萬件，比上年下降2.1%，案值8億元，下降16.9%。

一是無照經(jīng)營問題大幅減少。隨著“三證合一”、“五證合一”以及注冊便利化等一系列改革舉措的出臺實(shí)施，社會對商事制度改革的認(rèn)可度進(jìn)一步提升，無照經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少。查處取締無照經(jīng)營違法案件1.4萬件，同比下降31.0%，案件總值1.6億元，下降31.3%。

二是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法問題顯著增長。查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為案件2330件，同比增長163.9%。其中，違法廣告和不正當(dāng)競爭問題較為突出，分別占網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為案件的34.3%和18.8%。。

三是侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為依然突出。依照《反不正當(dāng)競爭法》《商標(biāo)法》查處的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件5380件，占各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件的8.4%，從近年的變化趨勢看，侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件比重持續(xù)上升。

四是公用企業(yè)限制競爭行為案件大幅增加。查處競爭執(zhí)法案件8490件，其中限制競爭行為案件增長較快，同比增速達(dá)41.5%。特別是自2016年在全國范圍內(nèi)組織開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項(xiàng)行動以來，各地持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，一季度查處的公用企業(yè)或依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭案件同比增長204.2%。

五是廣告違法案件中虛假廣告占比創(chuàng)近年新高。查處廣告違法案件4014件，其中虛假廣告1922件，占47.9%，與2016年一季度37.7%相比，所占比重顯著提升，創(chuàng)近年來的新高。其中，涉及農(nóng)資、生活美容、美體、休閑服務(wù)、服裝、服飾及醫(yī)療器械的虛假廣告較為嚴(yán)重。

2017-04-12 10:26:23
于法昌:
三、市場消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件

一季度，工商和市場監(jiān)管部門圍繞消費(fèi)者關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以新消費(fèi)、日常消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）消費(fèi)環(huán)境滿意度有所提高。

互聯(lián)網(wǎng)498萬條數(shù)據(jù)分析顯示，一季度網(wǎng)民對市場消費(fèi)環(huán)境評價(jià)指數(shù)為0.59（最高值為1），同比增加0.02，較2016年四季度增加0.10。網(wǎng)民對于消費(fèi)環(huán)境在商品和服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的改善給予肯定，表明消費(fèi)環(huán)境不斷向好。

隨著消費(fèi)環(huán)境的不斷改善，以及國產(chǎn)品牌質(zhì)量的逐步提升，國內(nèi)品牌認(rèn)可度逐漸提高。通過對2014年以來國內(nèi)和國外熱銷品牌的網(wǎng)民搜索次數(shù)分析，2016年本土品牌的搜索次數(shù)占據(jù)總搜索量的53.0%，開始超過國外品牌的搜索次數(shù)。這在一定程度上反映出，網(wǎng)民對于國產(chǎn)品牌的認(rèn)可度在不斷提高。國產(chǎn)品牌日漸受到消費(fèi)者的青睞，一方面是國貨質(zhì)量在提升。近三年來，網(wǎng)民對國產(chǎn)品牌產(chǎn)品質(zhì)量的評價(jià)逐年上升，2016年網(wǎng)民滿意度為73.4，較2014年增加7.9。另一方面是消費(fèi)服務(wù)在改善。2016年網(wǎng)民對國產(chǎn)品牌的服務(wù)評價(jià)有較大改善，網(wǎng)民滿意度為79.0，比2014年增加12.5。

2017-04-12 10:30:03
于法昌:
（二）加大消費(fèi)維權(quán)力度，不斷提振消費(fèi)信心。

一季度，全國工商和市場監(jiān)管部門受理消費(fèi)投訴40.2萬件，同比增長16.3%。已辦結(jié)35.8萬件，辦結(jié)率88.9%；調(diào)解成功26.2萬件，同比增長14.8%；涉及爭議金額8.8億元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4.6億元。

一是從投訴問題看，質(zhì)量、合同、售后服務(wù)投訴所占比重較高。質(zhì)量、合同、售后服務(wù)投訴分別為9.7萬件、8.2萬件、5.4萬件，三類合計(jì)占消費(fèi)投訴總數(shù)的57.8%。涉及廣告和商標(biāo)問題的投訴增長顯著，同比增速分別達(dá)75.8%和38.2%。

二是從投訴類型看，服務(wù)消費(fèi)投訴所占比重持續(xù)增加。受理的消費(fèi)投訴中，商品消費(fèi)投訴21萬件，服務(wù)消費(fèi)投訴19.2萬件。服務(wù)消費(fèi)投訴占比繼續(xù)保持增加勢頭，從上年同期的45.1%，提高到47.9%，反映出我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級轉(zhuǎn)型。

三是一些新消費(fèi)領(lǐng)域投訴增長較快。網(wǎng)絡(luò)購物、文化娛樂服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)等新興業(yè)態(tài)和升級類服務(wù)投訴繼續(xù)保持近年來的快速增長態(tài)勢，投訴增長分別達(dá)42.8%、37.8%、29.4%。

四是網(wǎng)絡(luò)購物投訴增速持續(xù)回落。隨著《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等監(jiān)管政策的實(shí)施，以及大型網(wǎng)絡(luò)購物平臺自我管理和化解糾紛的能力不斷提升，網(wǎng)絡(luò)購物投訴增速逐步放緩。一季度，受理6.1萬件，同比增長42.8%，增速較上年同期下降32.9個(gè)百分點(diǎn)。從地域看，主要集中于大型電商平臺、網(wǎng)商集中的浙江（3.44萬件）、北京（1.64萬件）和廣東（0.60萬件），三省市投訴量占全國網(wǎng)絡(luò)購物投訴總量的93.9%。

2017-04-12 10:35:55
于法昌:
（三）“3.15”活動推動社會對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)重視程度進(jìn)一步提高。

今年“3.15”期間，境內(nèi)外媒體和自媒體平臺有關(guān)“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”報(bào)道輿情高漲。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，3月6日-22日相關(guān)境內(nèi)外報(bào)道共17.5萬篇次，其中境內(nèi)新聞17.4萬篇次。從報(bào)道熱點(diǎn)看，媒體集中關(guān)注網(wǎng)絡(luò)購物中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和退貨難問題、違法網(wǎng)絡(luò)廣告問題以及旅游市場問題。特別對于央視“3.15”晚會，媒體給予廣泛高度關(guān)注，相關(guān)境內(nèi)外報(bào)道達(dá)7萬篇次。晚會反映的問題中，互動百科虛假詞條、耐克氣墊鞋、“核污染區(qū)”食品分列輿論關(guān)注前三位，所占比重分別為18.3%、16.6%、15.7%。從國外媒體報(bào)道看，外媒普遍認(rèn)為，中國正在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新時(shí)代，央視“3.15”晚會曝光黑心商品反映了中國消費(fèi)者影響力的不斷擴(kuò)大。還有外媒指出，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益源于提振消費(fèi)需要，中國政府正試圖通過挖掘內(nèi)需以刺激經(jīng)濟(jì)，這也是“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”被不斷強(qiáng)調(diào)的重要原因之一。

下一步，我們還有大量的工作要做。在市場準(zhǔn)入方面，一些工作我們已經(jīng)做了部署，有了方案，有了時(shí)間表、路線圖，接下來要積極推進(jìn)，爭取在新的領(lǐng)域有新的突破。在市場監(jiān)管方面，我們會繼續(xù)加大監(jiān)管力度，維護(hù)公平競爭的市場秩序。在消費(fèi)環(huán)境方面，我們將充分發(fā)揮政府在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益上的作用，發(fā)揮消費(fèi)者組織的作用，共同營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

下面歡迎記者朋友們提問。

2017-04-12 10:40:26
中央電視臺記者:
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)取得了較好的效果，下一步將如何利用該系統(tǒng)強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范市場秩序，為企業(yè)公平競爭、健康發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境？請您給我們介紹一下。謝謝。

2017-04-12 10:43:12
于法昌:
2016年12月22日，王勇國務(wù)委員在國家工商總局啟動國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，宣布這個(gè)系統(tǒng)初步建成。按照工作計(jì)劃，該系統(tǒng)會在2017年要正式建成。這個(gè)系統(tǒng)非常重要，是實(shí)現(xiàn)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新形式監(jiān)管模式的重要手段、重要途徑。目前31個(gè)省區(qū)市均已建立信息歸集共享機(jī)制。在使用過程中也有一些問題，比如信息集覆蓋面不夠?qū)挘到y(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用在各省區(qū)市的進(jìn)展不平衡。

接下來，我們將做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋。我們的目標(biāo)是到今年年底正式建成，正式建成是指：“2017年實(shí)現(xiàn)信息公示率100%、信息準(zhǔn)確率超過98%、記于企業(yè)名下信息的歸集率達(dá)到99%、面向社會提供7×24小時(shí)公示信息服務(wù)”。

二是提升信息公示便利化水平。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”理念，盡量考慮來自不同用戶的應(yīng)用需求，使用戶能夠更加方便快捷的定位和使用自己所需要的企業(yè)信息。

三是拓展協(xié)同監(jiān)管應(yīng)用能力。目前有些省市做得不錯(cuò)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了40多個(gè)部門或者50多個(gè)部門之間的信息共享、信息歸集，但是有些地方還做不到。所以我們要進(jìn)一步完善公示系統(tǒng)的跨部門涉企信息采集、共享、交換功能，加快擴(kuò)大本地區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)用公示系統(tǒng)的覆蓋面。

四是保障公示系統(tǒng)的信息安全。公示系統(tǒng)里面有近1億多戶的市場主體信息，還有海量的年報(bào)等企業(yè)經(jīng)營信息，這些數(shù)據(jù)事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全，絕不允許人為操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)，更不允許數(shù)據(jù)泄漏現(xiàn)象發(fā)生。我們將從安全角度對網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)等層面做好安全防護(hù)，確保系統(tǒng)安全可靠。

2017-04-12 10:48:54
中央人民廣播電臺記者:
全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺在3月15號正式上線了，到今天馬上就要運(yùn)行一個(gè)月了，您能不能給我們介紹一下這個(gè)平臺的運(yùn)行情況？

2017-04-12 10:52:46
于法昌:
全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺在3月15號正式開通，開通一個(gè)月的時(shí)間。據(jù)我們的分析情況，目前運(yùn)行情況良好。12315網(wǎng)絡(luò)投訴較過去電話投訴更加便捷方便，全國的消費(fèi)者在各地都可以通過手機(jī)APP24小時(shí)隨時(shí)隨地投訴。案件或投訴的情況，剛才在消費(fèi)者維權(quán)這部分的介紹里面有一部分?jǐn)?shù)據(jù)是來自這個(gè)平臺，比如關(guān)于質(zhì)量問題、合同問題、廣告問題、網(wǎng)絡(luò)交易問題等都有體現(xiàn)。

下一步，我們將更好地發(fā)揮該平臺作用。目前我們也了解到，在大中城市，由于宣傳的力度較大，運(yùn)行得不錯(cuò)。但在邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村，很多人還不了解，用12315電話投訴比較多，所以我們要加大宣傳，讓大家隨時(shí)能夠通過手機(jī)投訴。

2017-04-12 10:55:41
封面新聞記者:
“3·15”晚會上曝光了一些企業(yè)，我想知道后續(xù)處理的詳細(xì)情況。第二產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)增長加快，能否請您具體介紹一下相關(guān)的情況？謝謝。

2017-04-12 10:56:26
于法昌:
“3·15”曝光的問題涉及到工商和市場監(jiān)管部門的一個(gè)是耐克氣墊鞋“缺少氣墊”一事。大家也從媒體上看到了，上海工商和市場監(jiān)管部門已立案調(diào)查，企業(yè)也積極配合，針對已購買該問題鞋的消費(fèi)者，收回貨品同時(shí)一次性全額退款并提供人民幣肆仟伍佰元。目前有關(guān)部門正在研究相關(guān)處罰措施。另外一個(gè)企業(yè)是互動百科，總局已責(zé)成北京市工商局進(jìn)行處理，這些問題都在調(diào)查取證、積極處理中。

關(guān)于第二產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)增速確實(shí)不錯(cuò)，整個(gè)內(nèi)資企業(yè)第一季度增長18%，其中第二產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)數(shù)量增速達(dá)45%，遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)，另外還有電子行業(yè)，這幾大項(xiàng)都屬于二產(chǎn)，其中采礦和電子的增速不是很明顯，增速明顯的是建筑行業(yè)，這和國家投資拉動關(guān)系比較大。其中建筑行業(yè)增長達(dá)73%，還是比較明顯的。另外，二產(chǎn)中的制造業(yè)增速也比較快，這和國家提倡發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)，也和當(dāng)前市場需求有關(guān)，所以增長較快，達(dá)25.4%，也高于整體18%的增速。

2017-04-12 10:58:17
大公報(bào)記者:
您介紹第一季度新登記外資企業(yè)有1.15萬戶，我們想了解一下這些新登記的外資企業(yè)有哪些特點(diǎn)？另外，能不能介紹一下港澳臺地區(qū)新登記企業(yè)的情況？第二個(gè)問題，我們看到不同區(qū)域新登記企業(yè)的數(shù)量，東北地區(qū)增長顯著，同比增速達(dá)25.1%，這是不是說明東北地區(qū)市場環(huán)境已經(jīng)開始回暖？

2017-04-12 11:01:17
于法昌:
第一季度，無論是企業(yè)注冊數(shù)量和注冊資本金都有一定數(shù)量的增加，新登記外資企業(yè)的數(shù)量1.15萬戶，注冊資本金達(dá)到856.97億美元，同比分別增長15%和25%。新登記外資企業(yè)增速較上年同期高出4.1個(gè)百分點(diǎn)，對外資來講還是非常不容易的。

第一季度港澳臺地區(qū)新設(shè)企業(yè)達(dá)到3304戶，占比43%。其中香港地區(qū)新設(shè)2225戶，臺灣地區(qū)新設(shè)917戶，澳門162戶。特別是臺灣地區(qū)一季度增加917戶，去年是726戶，增長了26.3%，增幅還是比較大的。

第一季度東北地區(qū)是在四個(gè)板塊里增速比較高的，達(dá)25%。但是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)向好可能還需時(shí)日，我想等年度整體報(bào)告出來后會有一個(gè)比較科學(xué)的結(jié)論。

2017-04-12 11:08:05
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:
今年“3·15”和兩會期間消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題都是社會非常熱點(diǎn)的問題，下一步工商和市場監(jiān)管部門將會采取哪些具體措施更好地維護(hù)市場消費(fèi)環(huán)境？

2017-04-12 11:11:03
于法昌:
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是一個(gè)永恒的話題，我們也一直也在努力推進(jìn)這方面的工作，希望營造安全、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。

我們主要會做好以下幾項(xiàng)工作：

一是加快《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》出臺步伐，進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度。

二是依托全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展電腦、手機(jī)APP及微信等消費(fèi)投訴、舉報(bào)途徑，推動消費(fèi)者訴求網(wǎng)上處理流程透明化，進(jìn)一步健全完善消費(fèi)維權(quán)渠道。

三是加大消費(fèi)維權(quán)力度，針對新的消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)模式、消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，消除消費(fèi)隱患，促進(jìn)新消費(fèi)市場健康發(fā)展。

四是充分發(fā)揮消協(xié)組織作用，針對熱點(diǎn)領(lǐng)域和涉及百姓消費(fèi)利益的重大事件，深入開展比較試驗(yàn)、體驗(yàn)式調(diào)查和消費(fèi)者評議工作，及時(shí)約談重點(diǎn)經(jīng)營者，加大公益訴訟力度，營造良好的消費(fèi)氛圍。

最后，希望廣大媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，共同營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

2017-04-12 11:15:45
中國消費(fèi)者報(bào)記者:
我的問題是關(guān)于全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的。據(jù)我了解，有一些個(gè)人或中介專門幫助在異常名錄的企業(yè)進(jìn)行移出，我們對他們有沒有監(jiān)管措施？第二個(gè)問題是我注意到這個(gè)系統(tǒng)里面沒有企業(yè)被消費(fèi)者投訴的情況，在這方面總局有沒有相關(guān)規(guī)劃？

2017-04-12 11:21:06
于法昌:
《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》對企業(yè)列入異常名錄的條件都有明確規(guī)定。比如企業(yè)未按照規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的，將被列入經(jīng)營異常名錄。

商事制度改革之前，我們對企業(yè)實(shí)行年檢備案制度，每年的3月至6月，各企業(yè)開始參加年檢。年檢的目的是審核這些已登記的公司是否合法經(jīng)營，是否具有繼續(xù)經(jīng)營的能力。登記主管機(jī)關(guān)對不予通過年檢的企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。改革之后，企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。對未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，將被載入經(jīng)營異常名錄。企業(yè)在3年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可以申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過3年未履行的，工商機(jī)關(guān)將其永久列入嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”。

企業(yè)未按規(guī)定年報(bào)有各種原因，有主觀原因，也有客觀原因。從法律設(shè)計(jì)上，是要給企業(yè)糾正錯(cuò)誤的機(jī)會，特別是對于客觀上由于工作失誤、過失導(dǎo)致沒有年報(bào)的情況，允許有糾正錯(cuò)誤的機(jī)會，企業(yè)3年內(nèi)依照規(guī)定履行公示義務(wù)的，可以向作出列入決定的工商行政管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄。截止今年3月底，全國列入到企業(yè)經(jīng)營異常名錄的所有市場主體達(dá)到了506.6萬戶，其中企業(yè)462.9萬戶，被列入的企業(yè)占全國企業(yè)的數(shù)18.8%。對于你問的問題，我想說，企業(yè)必須糾正違規(guī)行為之后才能移出，不能通過個(gè)人關(guān)系擅自移出，這是不允許的。

第二，你講到消費(fèi)者投訴方面的有關(guān)情況，我們做了分析，自身感覺確實(shí)分析得不是很到位，比如對消費(fèi)者投訴舉報(bào)這方面，只是分析了某個(gè)行業(yè)投訴占比高，比如旅游、電信、合同、網(wǎng)購等等，但是涉及某一個(gè)領(lǐng)域的某個(gè)企業(yè)的分析比較欠缺。總局領(lǐng)導(dǎo)多次講到這個(gè)問題，要求今后的分析進(jìn)一步細(xì)化。例如去年我們發(fā)布的汽車行業(yè)投訴較高，當(dāng)時(shí)點(diǎn)了幾個(gè)汽車品牌。下一步我們還會繼續(xù)細(xì)化，把分析做得更加完善。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)方面，我們也設(shè)想了在里面增加一個(gè)欄目，就是消費(fèi)者投訴的內(nèi)容。如實(shí)反映消費(fèi)者對某個(gè)企業(yè)投訴的情況，記入企業(yè)名下，我們會努力去做這項(xiàng)工作。

2017-04-12 11:25:56
北京青年報(bào)記者:
我想問關(guān)于經(jīng)營異常名錄的問題，被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)占全國企業(yè)的18.8%。您能分析一下，被列入這個(gè)名錄的最主要的違法行為是什么？當(dāng)企業(yè)移出異常名錄時(shí)會有相關(guān)記錄嗎？

2017-04-12 11:28:29
于法昌:
企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄最主要的一個(gè)原因是未按照規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息。如果企業(yè)違反工商行政管理法律、行政法規(guī)就要接受相應(yīng)的行政處罰，并對處罰結(jié)果進(jìn)行公示。通俗講，凡是被立案的，就不是列入異常名錄，而是要進(jìn)行具體處罰。

被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)自列入之日起3年內(nèi)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務(wù)的，可以向作出列入決定的工商行政管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄。工商行政管理部門依照規(guī)定將企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄的，應(yīng)當(dāng)作出移出決定，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。移出決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、注冊號、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)，這些信息都會在系統(tǒng)中顯示出來，大家都可以看得到。

2017-04-12 11:32:03
于法昌:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

2017-04-12 11:38:33