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活動標(biāo)題

農(nóng)業(yè)部就《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》有關(guān)情況舉行發(fā)布會

活動描述

農(nóng)業(yè)部定于2017年6月14日（星期三）上午10時，在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部于康震副部長等向媒體介紹《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》有關(guān)情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

陳邦勛:
各位記者，同志們，歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會。今天新聞發(fā)布會的主題是解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，并介紹貫徹落實安排。我們發(fā)布人是農(nóng)業(yè)部副部長于康震，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥。下面先請于康震副部長介紹文件有關(guān)情況。

2017-06-14 10:00:05
于康震:
新聞界的朋友們，大家上午好！近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。《意見》明確了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)思想、制度體系、扶持政策和保障措施。《意見》的印發(fā)，對于今后一段時期加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具有重要意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

黨中央、國務(wù)院高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問題。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。總書記的重要講話精神，為畜禽糞污資源化利用工作指明了方向，提供了遵循。

2017-06-14 10:02:08
于康震:
近年來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷邁上新臺階，有力保障了肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品供給，為農(nóng)牧民增收做出了突出貢獻(xiàn)。目前我國每年生產(chǎn)肉蛋奶1.5億多噸，產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，仍有40%未有效處理和利用，給周邊環(huán)境和居民生活帶來不利的影響，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。在畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的新階段，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率顯著提升，設(shè)施裝備條件持續(xù)改善，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理的時機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但是資源化利用方面仍然存在種養(yǎng)結(jié)合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產(chǎn)品缺乏競爭力、市場開發(fā)難，支持政策不足、引導(dǎo)調(diào)控難等問題，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、采取措施切實加以解決。

2017-06-14 10:05:12
于康震:
《意見》共13條，主要有四個方面的特點(diǎn)：一是思路目標(biāo)明確。確立“一條路徑”，就是源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑；完善“一個機(jī)制”，就是要實行以地定畜，建立健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制；明確“兩個重點(diǎn)”，就是以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)；實現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即：到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。二是突出責(zé)任落實。發(fā)展新階段，要通過監(jiān)督管理和績效考核等綜合措施，進(jìn)一步壓實地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任。三是堅持市場運(yùn)作。通過建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持的運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業(yè)和社會化服務(wù)組織，實行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)營，確保資源化利用企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營。四是強(qiáng)化政策支持。政策內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，有突破、有創(chuàng)新，既包括畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程、有機(jī)肥替代化肥行動、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、生物天然氣工程和規(guī)模化大中型沼氣工程等財政政策，還包括稅收、用地和用電等優(yōu)惠保障政策等多個方面。

2017-06-14 10:06:13
于康震:
《意見》是我國畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個專門針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺的指導(dǎo)性文件，我們相信，隨著《意見》的貫徹落實，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度、機(jī)制、模式和市場不斷成熟，綠色發(fā)展成為全行業(yè)的共識，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)必將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

下面，我和我的同事愿意回答大家提出的問題。謝謝。

2017-06-14 10:07:04
陳邦勛:
感謝于康震副部長的介紹，下面請記者提問，提問之前先請各位記者通報一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2017-06-14 10:07:44
中央人民廣播電臺記者:
請問于部長，剛剛您也提到，咱們要進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的污染治理，首先要落實地方政府的屬地管理責(zé)任，以及規(guī)模養(yǎng)殖場戶的主體責(zé)任，這兩個責(zé)任在落實的過程中有沒有什么具體的措施來保障？謝謝。

2017-06-14 10:08:34
于康震:
這個問題提得很好。明確責(zé)任是抓好工作落實的前提，也是關(guān)鍵。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，把地方政府屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖場戶的主體責(zé)任落到實處至關(guān)重要。這兩個方面的責(zé)任，對于地方政府關(guān)鍵在于考核。首先，要制定完善的績效考核評價體系，將廢棄物資源化利用相關(guān)核心指標(biāo)納入考核范圍。其次，建立覆蓋全面的考核機(jī)制。農(nóng)業(yè)部聯(lián)合環(huán)保部開展對省級人民政府的考核，省級人民政府逐級對下一級人民政府進(jìn)行考核，這樣層層傳導(dǎo)壓力，實現(xiàn)無縫銜接。第三，要用好考核結(jié)果，將其作為地方政府綜合考核評價的重要依據(jù)。考核優(yōu)秀的省級人民政府予以通報表揚(yáng)，相關(guān)項目安排上優(yōu)先考慮。考核結(jié)果不合格的省份，要予以通報批評，并限期整改，整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

對于規(guī)模養(yǎng)殖場戶，也是兩個字，即監(jiān)管。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部配合環(huán)保部門來加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立倒查機(jī)制，逐場進(jìn)行驗收，督促養(yǎng)殖場戶建設(shè)配套的糞污處理設(shè)施，完善處理技術(shù)工藝，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖廢棄物偷排漏排等違法違規(guī)行為，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化利用。

2017-06-14 10:10:49
光明日報記者:
我們注意到，這次國辦文件第一次提出了資源化利用制度，請問于部長，這與原來畜禽養(yǎng)殖污染治理相比，在具體內(nèi)容和措施上有什么樣的區(qū)別？請您給我們解釋一下。

2017-06-14 10:14:52
于康震:
這個問題好，把文件核心部分、精髓部分給問到了。以前我們也提畜禽糞污的資源化利用，但主要指的是相關(guān)工作，而作為一項制度提出來，這還是第一次。制度本身具有約束性和長期性，是解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問題的根本措施。在具體內(nèi)容和措施上，資源化利用從制度主要有五個比較顯著的特點(diǎn)：一是嚴(yán)把入口關(guān)。通過完善環(huán)評制度，規(guī)范環(huán)評內(nèi)容，把規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污消納用地納入環(huán)評范圍，為肥料化還田利用奠定基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格過程管理。通過制定土地承載能力測算方法，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，我們叫做以地定畜。在管理上明確肥料化利用可以作為污染物消減來核算，建立肥料化還田利用的合法渠道。三是強(qiáng)化責(zé)任落實。通過落實地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場戶的主體責(zé)任，明晰各方職責(zé)，確保養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作能夠落到實處。四是注重績效考核。把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入地方政府績效考核管理，建立獎懲考核機(jī)制，為養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提供保障。五是構(gòu)建發(fā)展機(jī)制。堅持種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，培育壯大各種形式的社會化服務(wù)組織，著力打通畜禽糞污還田利用的通道。

2017-06-14 10:15:44
中央電視臺記者:
規(guī)模豬場的拆遷可能會影響?zhàn)B殖戶的收入，該怎么保護(hù)他們的利益呢？

2017-06-14 10:18:57
于康震:
據(jù)了解，近年來，一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過程中確實存在工作方式簡單、片面的現(xiàn)象，從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。例如，盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，或者采取一禁了之、一拆了之的簡單化方式，有的地方甚至提出了“建設(shè)無豬縣”的口號。他們沒有很好地統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場戶的利益受到損害。我認(rèn)為，出現(xiàn)這種偏差，思想根源就是沒有很好地堅持辯證思維和兩點(diǎn)論，遇到什么事情就走極端。

2017-06-14 10:20:49
于康震:
針對這種現(xiàn)象，《意見》明確提出，要統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)；獎懲并舉、疏堵結(jié)合。具體說來有這么幾點(diǎn)：

一是不該禁養(yǎng)的不能禁。要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍。為此，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，要實事求是，科學(xué)分析，按照標(biāo)準(zhǔn)劃定。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》，以此督促地方政府落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，避免只要環(huán)境不要生產(chǎn)的極端片面做法。

二是該禁的要堅決禁，但要給予合理補(bǔ)償。禁養(yǎng)區(qū)主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等等。在這些區(qū)域從事畜禽養(yǎng)殖，對周邊居民、環(huán)境影響比較大，該拆的要拆，該遷的要遷。但是，要充分照顧到養(yǎng)殖場戶的合法利益，給予合理的補(bǔ)償。涉及搬遷的養(yǎng)殖戶，地方政府要積極協(xié)助落實養(yǎng)殖用地，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶按環(huán)保的要求來發(fā)展生產(chǎn)。這就是《意見》的宗旨。

三是支持養(yǎng)殖場戶轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖污染是畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以也要用發(fā)展的辦法來解決。造成的問題是長期形成的，所以也需要一定的時間來解決，不是一蹴而就的事情。

2017-06-14 10:22:45
于康震:
對于畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)保問題，要以支持和鼓勵養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展為主，拆遷不是主要的辦法，更不是唯一的辦法。要給予一定的過渡期，不能簡單地今天提出要求，明天就要達(dá)到，這顯然不客觀，也不現(xiàn)實。要通過政策和資金的支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、提升糞污資源化利用的能力，以實現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2017-06-14 10:26:54
人民日報記者:
有機(jī)肥的使用可以改善土壤性能，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。但是，一些地方也反映，有機(jī)肥使用費(fèi)時費(fèi)工，推廣上可能會面臨一些問題。請問針對這個問題，農(nóng)業(yè)部將會采取哪些措施？

2017-06-14 10:28:05
于康震:
有機(jī)肥管理也是農(nóng)業(yè)部職責(zé)范圍內(nèi)的一項重要工作。自農(nóng)耕文明以來，積造有機(jī)肥，施用農(nóng)家肥，就是很好的傳統(tǒng)。農(nóng)諺講“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，這個“肥”指的是有機(jī)肥，不是化肥。豬多，肥多，糧多，這個“肥”也是指的有機(jī)肥，就是以畜禽養(yǎng)殖糞污為主的農(nóng)家肥。有機(jī)肥含有豐富的有機(jī)質(zhì)和各種營養(yǎng)元素，既能改良土壤，培肥地力，也能增加作物的產(chǎn)量，提升品質(zhì)和風(fēng)味。但與化肥相比，有機(jī)肥也存在養(yǎng)分含量較低、肥效慢、體積大、使用不方便等劣勢。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動力成本增加的情況下，農(nóng)民習(xí)慣用省時省工的化肥，不太愿意使用費(fèi)工費(fèi)時的有機(jī)肥。另外，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在各自專業(yè)化發(fā)展的過程中相互分離。現(xiàn)在隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)致兩者相互分離、相互分割，在這個過程中忽略了種養(yǎng)一體化循環(huán)發(fā)展的問題，這也導(dǎo)致種養(yǎng)循環(huán)通路不暢。目前，一方面我國耕地有機(jī)質(zhì)下降明顯，急需大量有機(jī)肥改良土壤，另一方面我國各類有機(jī)肥資源折合成養(yǎng)分，匡算下來有7400多萬噸，但實際利用的還不到40%。特別是規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污得不到有效利用。這樣既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境，所以這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象導(dǎo)致了污染。

2017-06-14 10:29:15
于康震:
近年來，各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合測土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用等一些項目，集成推廣堆肥還田、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，帶動了有機(jī)肥的利用。今年，農(nóng)業(yè)部組織開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動，選擇100個果菜茶生產(chǎn)和畜牧大縣，開展有機(jī)肥替代化肥的示范，力爭到2020年果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地的化肥用量要減少50%以上。推廣應(yīng)用有機(jī)肥是促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的一項重要措施，通過這項措施，才能真正打通種養(yǎng)循環(huán)的通道，否則種養(yǎng)循環(huán)不起來，廢棄物資源化利用就很難落到實處。

2017-06-14 10:35:48
于康震:
下一步我們將著力做好四個方面的工作：一是強(qiáng)化政策扶持。因為這項工作很難，要打通通路，不是一件容易的事情，所以第一項就是要強(qiáng)化政策扶持，落實綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥。當(dāng)然有很多客觀條件制約，不利于積極主動地使用有機(jī)肥，所以我們要有政策，要鼓勵引導(dǎo)增施有機(jī)肥。采取政府購買服務(wù)的方式，支持社會化服務(wù)組織，開展有機(jī)肥積造、運(yùn)輸、施用等服務(wù)。農(nóng)村勞動力的情況在那兒擺著，沒有勞動力干這個事怎么辦？社會化服務(wù)組織來解決這個問題。同時，研究出臺支持有機(jī)肥生產(chǎn)施用的用地用電、信貸、稅收等一系列優(yōu)惠政策，打通種養(yǎng)循環(huán)的通路，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展。

二是強(qiáng)化技術(shù)推廣。針對有機(jī)肥生產(chǎn)、積造和施用中的難點(diǎn)問題，組織教學(xué)科研推廣部門開展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機(jī)肥施用關(guān)鍵技術(shù)，制定一批無害化處理、堆肥還田等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民落實好技術(shù)措施。

2017-06-14 10:38:17
于康震:
三是強(qiáng)化示范帶動。重點(diǎn)扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體應(yīng)用有機(jī)肥，發(fā)揮其規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化作用，集中力量打造一批有亮點(diǎn)、有看頭的示范片，以此輻射帶動有機(jī)肥的推廣應(yīng)用。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采用群眾喜聞樂見的形式，宣傳綠色發(fā)展理念，解讀有機(jī)肥政策措施和技術(shù)模式，讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到有機(jī)肥在提質(zhì)增效、節(jié)本增效和改善環(huán)境方面的重要作用，鼓勵社會各界積極與以畜禽糞污為主的有機(jī)肥資源開發(fā)，鼓勵社會各界積極參與以畜禽糞污為主的有機(jī)肥資源的開發(fā)和利用。

2017-06-14 10:40:41
經(jīng)濟(jì)日報記者:
為推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，我國出臺了一系列相關(guān)扶持政策，請具體介紹一下這些政策的內(nèi)容。另外，如何保證項目資金發(fā)揮最大的使用效益？這個問題想請馬有祥司長作答。

2017-06-14 10:42:19
馬有祥:
謝謝您的問題。為了貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上關(guān)于畜禽糞污資源化利用的重要講話精神，農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、財政部等有關(guān)部委，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了一些政策建議。在剛剛公布的國辦發(fā)[2017]48號文件第三部分第10、第11條，既有財政政策、稅收政策，也有價格政策，用地用電政策，含金量還是非常高的，針對性也非常強(qiáng)。

在資金方面，今年農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、財政部把存量資金盤活，保證我們的重點(diǎn)工作能夠有資金支持。畜禽糞污治理的重點(diǎn)是500多個畜牧大縣，還有20多萬家規(guī)模養(yǎng)殖場。在畜種上，重點(diǎn)是生豬和奶牛、肉牛。所以，這三個方面是我們政策聚焦的重點(diǎn)。

2017-06-14 10:43:43
馬有祥:
今年，中央安排專門資金，支持100個畜牧大縣，整縣推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用，集中投入，全面實施，確保治理一個成功一個，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。確保用好資金，我們也下了不少功夫，主要在三方面采取措施，保證這些資金能夠確實發(fā)揮效益。

一是制定制度。制定項目資金的管理辦法，規(guī)范項目實施程序，確保資金使用效益和安全。在相關(guān)項目資金管理方面，我們和財政部已經(jīng)研究了一些基本制度。

二是落實責(zé)任。尤其是地方政府的責(zé)任。剛才于部長也講到，地方政府對畜禽糞污治理負(fù)總責(zé)，項目方面也是如此。我們會逐級給地方政府簽責(zé)任狀、責(zé)任書，也會逐縣評估細(xì)化試點(diǎn)實施方案，確定績效考核目標(biāo)等任務(wù)，把任務(wù)落實下去，責(zé)任落實下去。

三是建立機(jī)制。建立工作考核獎勵機(jī)制，強(qiáng)化地方政府和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理監(jiān)督，對各省工作推進(jìn)和政策落實情況開展督導(dǎo)檢查和績效評估，并且將績效評估結(jié)果作為下一年度資金安排的重要因素。

以上這三個方面，是我們已經(jīng)在做或者將要做的。同時，我們也會請審計、紀(jì)檢等相關(guān)部門及時介入，跟蹤資金使用的安全。

2017-06-14 10:50:33
新華社記者:
請問馬司長，農(nóng)業(yè)部開展了畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，請問選出的第一批示范縣有哪些特點(diǎn)？在帶動全國畜禽糞污資源化利用方面將如何發(fā)揮作用？

2017-06-14 10:57:57
馬有祥:
為了貫徹五大發(fā)展理念，尤其是綠色發(fā)展理念，破解畜牧業(yè)發(fā)展過程中遇到的環(huán)境約束這樣一個難題，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動畜牧業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部在去年啟動了畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。當(dāng)時，我們沒有資金投入，沒有項目引導(dǎo)，只有一把沖鋒號，就是希望調(diào)動各地的積極性，把畜牧業(yè)綠色發(fā)展先啟動起來。按照我們的計劃，“十三五”時期在全國范圍內(nèi)遴選創(chuàng)建200個示范縣。從活動布置以來，各地積極性非常高，創(chuàng)造性也非常高，經(jīng)過一年努力，共有來自21個省（市區(qū)）的55個縣，通過驗收和公示，成為第一批綠色發(fā)展示范縣。

2017-06-14 10:58:38
馬有祥:
從這55個縣來看，有三個特點(diǎn)，我簡單歸納為三個“好”。

一是好模式。這些縣基本上都形成了與本地種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理、利用模式。

二是好機(jī)制。畜禽廢棄物資源化利用涉及很多部門，包括國土、發(fā)改、財政、環(huán)保、質(zhì)檢等，這些縣都形成了一個好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。同時，經(jīng)濟(jì)上要有可持續(xù)性。這55個縣，為了實現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用，從養(yǎng)殖場到運(yùn)輸、處理利用、加工使用所有環(huán)節(jié)，都有一套完整的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使涉及到的利益主體在經(jīng)濟(jì)上能夠可持續(xù)。

三是好效果。畜禽糞污處理最終還是要看效果，尤其是畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率、畜禽糞污綜合利用率這兩個指標(biāo)非常重要。關(guān)鍵是要看你用了沒有，處理了沒有，整體上看效果還是非常好的。

通過這三“好”，我們感覺這55個縣達(dá)到了綠色創(chuàng)建目標(biāo)，同時在統(tǒng)籌畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面，都做得很好。

2017-06-14 11:01:01
馬有祥:
下一步，怎么發(fā)揮綠色創(chuàng)建的示范引領(lǐng)作用，工作上主要有兩方面：一是優(yōu)先支持。開始可能沒有資金投入，沒有項目支持。我們現(xiàn)在有了，所以明年安排畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目時，我們會優(yōu)先安排符合條件的畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。二是宣傳推廣。我們將認(rèn)真總結(jié)這55個縣，在畜禽廢棄物資源化利模式、機(jī)制方面一些新鮮的、能夠復(fù)制的做法，通過培訓(xùn)以及媒體的大力宣傳，帶動其他畜牧大縣開展創(chuàng)建，發(fā)揮引領(lǐng)作用。謝謝。

2017-06-14 11:13:41
陳邦勛:
由于時間關(guān)系，一些記者還有別的問題沒有機(jī)會提，你們可以同農(nóng)業(yè)部新聞辦聯(lián)系，我們盡量給大家提供有關(guān)材料。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

2017-06-14 11:20:32