農(nóng)業(yè)部部長韓長賦（中國網(wǎng) 宗超）
9月29日，國務(wù)院新聞辦舉行十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進展情況舉行發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的好形勢，概括起來有6個“新”，就是：糧食生產(chǎn)能力登上新臺階、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開新局面、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、農(nóng)村改革展開新布局、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進展、農(nóng)民收入實現(xiàn)新提升。
第一，糧食生產(chǎn)能力登上新臺階，連續(xù)4年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上。2013年首次突破1.2萬億斤大關(guān)，已連續(xù)4年站穩(wěn)這個臺階。今年也會保持在1.2萬億斤水平。五年來，不僅糧食連年豐收，其他重要農(nóng)產(chǎn)品也供應(yīng)充足。肉蛋菜果魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，人均占有量均超過世界平均水平。農(nóng)業(yè)大發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”，成就了“舌尖上的中國”。
第二，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開創(chuàng)新局面，供給體系的質(zhì)量效益明顯提高。農(nóng)業(yè)部堅持以市場需求為導向，以深化改革為動力，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更順了。根據(jù)市場，減玉米、增大豆，籽粒玉米近兩年累計調(diào)減種植面積近5000萬畝，大豆面積增加1600多萬畝。同時，畜牧業(yè)規(guī)模化率達到56%，漁業(yè)減量提質(zhì)增效取得明顯進展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)了，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。2016年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到2.2:1，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達到2200億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入5700億元。綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。區(qū)域結(jié)構(gòu)更合理了，糧棉油糖產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，養(yǎng)豬大縣和奶牛大縣產(chǎn)量分別占全國80%和60%。
第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提升。農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過65%，小麥基本實現(xiàn)全程機械化，玉米、水稻機械化水平超過75%，標志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來以人畜力為主轉(zhuǎn)到以機械作業(yè)為主的新階段。科技化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過56%，標志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過去主要依靠增加資源要素投入進入主要依靠科技進步的新階段。良種化水平明顯提高，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，畜禽品種良種化、國產(chǎn)化比例逐年提升。規(guī)模化水平明顯提高，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，已經(jīng)超過290萬家，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達到40%。設(shè)施化水平明顯提高，建成5億畝旱澇保收高標準農(nóng)田，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%，設(shè)施農(nóng)業(yè)超過5500萬畝，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面有了明顯改觀。
第四，農(nóng)村改革展開新布局，“四梁八柱”基本建立。黨的十八大以來，習近平總書記主持召開38次中央深改組會議，其中18次涉及農(nóng)村改革議題，審議了24項涉農(nóng)改革方案，印發(fā)了土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)墾改革等重要文件，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來。“三權(quán)分置”辦法，是中央作出的充滿智慧的制度性安排，順應(yīng)了農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，理順了“變”與“不變”的關(guān)系，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后又一重大制度創(chuàng)新。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措，目的是為了明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、盤活集體資產(chǎn)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是農(nóng)村改革的一項基礎(chǔ)性工作，目前全國已完成確權(quán)面積10.5億畝，占二輪家庭承包耕地面積的78%。
第五，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進展，資源環(huán)境突出問題初步得到遏制。推行綠色生產(chǎn)模式，堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，啟動實施了畜禽糞污治理、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、以長江為重點的水生生物保護、農(nóng)膜回收等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動。農(nóng)業(yè)資源利用的強度降下來了，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，退耕還林還草4240萬畝，耕地輪作休耕制度試點擴大1200萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力匹配性增強。農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢緩下來了，全國農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長，化肥使用量接近零增長，糧菜果茶等綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積超過5億畝，畜禽糞污綜合利用率、秸稈資源綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達到60%以上，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制。農(nóng)業(yè)正在變綠，農(nóng)村正在變美。
第六，農(nóng)民收入實現(xiàn)新提升，生活水平顯著提高。這些年，農(nóng)民收入增長快，五年增長近50%。2016年農(nóng)民人均可支配收入首次突破1.2萬元，年均實際增長8.0%，增幅達47.4%，平均每年增加近千元。今年上半年，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較好增長勢頭，增長7.4%，全年有望突破1.3萬元。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民生活顯著改善。農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民，2016年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.72:1，比2012年下降0.16。恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%下降至2016年的32.2%，下降5.3個百分點。貧困地區(qū)農(nóng)民增收更快，年均增長超過10%，持續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，年均減少貧困人口超過1300萬人。
韓長賦說，回顧過去，成績喜人；展望未來，信心堅定。我們將以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，真抓實干、開拓創(chuàng)新，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。