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活動標題

國務院新聞辦公室2002年2月7日記者招待會

活動描述

2002年2月7日(星期四)上午10時，司法部部長張福森、最高人民法院和最高人民檢察院有關負責人介紹國家統一司法考試的有關情況，并答記者問。

文字內容：

李冰:
女士們、先生們，上午好。今天的新聞發布會可能是春節之前的最后一個新聞發布會，這個新聞發布會的主要內容是關于國家統一司法考試的問題。今天我們請來的幾個部門的負責人有，司法部部長張福森先生、司法部副部長劉飏女士、最高人民法院政治部主任蘇澤林先生、最高人民檢察院政治部主任王振川先生。下面請張福森部長先給大家介紹一些情況，然后再回答大家的問題。 2002-02-07 10:00:09
張福森:
女士們、先生們，朋友們，上午好。2001年6月30日，九屆全國人大常委會的第22次會議審議通過的《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》對我國的法官、檢察官選任和律師資格的取得制度做了重大的變革，兩法規定，國家對初任法官、初任檢察官和取得律師資格，實行統一的司法考試制度，同時提出國務院司法行政部門會同最高人民法院、最高人民檢察院共同制定實施辦法，由司法行政部門負責實施。兩法的規定，標志著我們國家統一司法考試制度正式確立。國家統一司法考試制度的建立，是全面實施依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的必然要求，是社會的進步，也是法制的進步，是司法改革的一項重大舉措。為建設高素質的司法隊伍和律師隊伍提供了重要的制度保障。對于推動我國的司法改革，對于建立科學合理而又符合中國國情的司法制度都將產生不可低估的影響。 2002-02-07 10:03:09
張福森:
根據兩法的規定，最高人民法院、最高人民檢察院和司法部決定，原來由法院、檢察院、司法部三個部門分別組織的初任法官、初任檢察官和律師資格的考試均不再單獨舉行，統一納入到2002年舉行的首次國家司法考試，這就意味著從2002年起，擔任法官、檢察官和取得律師資格，必須按照法律的規定參加統一的國家司法考試，取得資格。為了貫徹落實法律的規定，最高人民法院、最高人民檢察院和司法部從去年6月30日兩法頒布到今天做了大量的工作，經過前一段時間的緊張的籌備，2001年11月30日，司法部向社會發出了公告，確定首次國家司法考試在2002年3月30日、31日在全國統一舉行。目前報名工作已經結束，全國共有36萬多人報名參加首次國家司法考試。 2002-02-07 10:05:52
張福森:
我先介紹這些，下面我和劉飏副部長、最高人民法院政治部蘇澤林主任、最高人民檢察院政治部王振川主任愿意就國家統一考試制度回答各位朋友關心的問題。 2002-02-07 10:06:59
CCTV記者:
剛才您講話中說今年的司法考試報名已經結束，請司法部的領導詳細介紹一下報名的情況。 2002-02-07 10:08:21
劉飏:
首次國家司法考試的報名相當踴躍，體現出以下這么幾個特點。一是人數眾多，據準確的統計，首次國家司法考試報名的人數已經達到360347人，全國有17個省，報名人數超過了萬人，山東、河南和廣東三個省都超過了2萬人。第二個特點就是中青年居多，四十歲以下的占93.81％，二十五歲以下的占36.41％。三是從人員構成的情況看，涵概面非常廣，可以說包含了各行各業。其中法院系統的工作人員報名的有43295人，檢察院系統的工作人員報名的有20278人。還有法律服務業人員，報名的是42290人。這三種人員合起來是10萬多人，占報名總數的三分之一。四是從學歷層次上看，有相當數量的博士、碩士和雙學士人員報名參加了考試，法律本專科學歷人員達到了29萬多人，占報名總數的80.42％，應該說還是比較理想的。 2002-02-07 10:16:41
人民日報記者:
請問一下檢察院和法院的兩位領導，這次國家統一司法考試制度的實施對檢察隊伍和法官隊伍的任用、選拔工作會有什么樣的影響？另外，面對現在檢察官、法官隊伍素質的現狀，我們已經有什么樣的舉措或者將有什么樣的舉措來加強隊伍建設，提高自身素質？ 2002-02-07 10:18:12
蘇澤林:
我先來回答。國家統一司法考試是依法治國的需要，是建設社會主義法治國家的需要。它是對我國以前的各種法律職業考試的整合，是我國司法改革的重要步驟，因此，對法院隊伍建設具有十分重要的意義。國家司法考試，與法官遴選制度關系十分密切，司法考試作為法官遴選制度的一項重要舉措，對司法改革具有推動作用，主要表現在以下幾個方面：首先，實行國家統一司法考試，有利于提高法官的素質，在國家統一司法考試以前，人民法院依據九五年頒布的《法官法》，對初任審判員、助審員進行統一考試。大概每年參加考試的有4萬人左右。剛才聽劉飏部長介紹，第一次國家統一司法考試就有36萬人，那么我們法官遴選渠道就大大擴展了。第二，從考試內容來看，原來法院的考試側重于審判實務的考試，對律師業務和檢察業務這一塊沒有涉及。這次國家統一司法考試，不僅有審判實務這一塊，而且有律師和檢察官這一塊業務，對法官遴選對象的素質來說是一個大大的提高。 2002-02-07 10:19:53
蘇澤林:
第二點，法官的遴選必須經過國家統一的司法考試，并取得法律執業資格證書以后，才成為法院的遴選對象。沒有經過國家統一司法考試的，不成為法院遴選對象。第三點，法院將根據法律規定，對法官進行嚴格的編制管理。根據《法官法》提出的要求，最高法院將根據審判工作需要和中國的實際，對法官進行嚴格的編制，今后必須嚴格編制，任用法官。第四點，最高法院將實行書記員單獨序列管理，書記員不再是法官的主要來源。以前，法院主要是采取書記員、助審員、審判員這么一個任選模式，為了提高法官的素質，今年我們將依據法律規定，對書記員編制進行單列，職務序列進行單列。這就提高了法官的素質。 2002-02-07 10:25:03
蘇澤林:
最后，我們對法官的遴選將采取“兩考一培訓”制度，所謂兩考，第一考就是要經過國家統一的司法考試，并取得法律執業資格證書。但是這個證書只是一個執業的前置條件，法官還必須具備法律規定的學歷條件、法律規定的法律工作經歷條件和法律規定的道德品質條件。所以在遴選中還要進行第二次考試，就是在法官遴選過程當中的審判實務考試和考核。最高法院將建立預備法官制度，對遴選的預備法官，必須在國家法官學院經過專門的培訓，并取得合格證以后，才能任命法官，所以這叫一培訓。 2002-02-07 10:26:41
王振川:
統一考試以后，和檢察官遴選的關系以及產生的影響，這個問題的性質和蘇主任講的是一樣的。為了體現檢察官的特點，我再簡要的說一下。《檢察官法》規定，初任檢察官必須通過國家統一的司法考試，取得資格，經過認真的考核，要求德才兼備的標準，并且具備檢察官條件的人擇優提出，這是《檢察官法》的規定。按照這個規定，比如說你是初任檢察官，第一個必須經過國家司法統一考試取得資格，這還不夠，作為檢察官還必須具備檢察官的條件，檢察官法已經明確規定，學歷必須大學本科，法律專業，或者是大學本科非法律專業，具有法律知識，同時，還要從事法律工作兩到三年，兩年是指省以下，省以上檢察官必須具有三年的法律工作經歷。就是說拿到了司法統一考試的資格，檢察院對你進行考核，然后錄用為檢察院的工作人員，來了以后，經過一段時間的工作，還要經過任職資格培訓，才能任命你為檢察官。 2002-02-07 10:30:48
王振川:
這種制度對于提高檢察官的素質是非常明顯的，至于檢察機關采取什么措施來提高檢察人員的素質，這在兩官法上做了明確的規定，兩官法上講的第一句話就是，為了提高檢察官的素質等等，所以制定本法，所以法律的本意也是提高檢察官的素質，更加公正執法。 2002-02-07 10:33:36
王振川:
檢察官法和法官法以及統一司法考試制度的建立，為檢察員、檢察官提高素質提供了法律保證。具體如何提高檢察官的素質，有三個方面：第一是加大學歷教育的力度，我們已經在全系統實行了萬人續本計劃，我們現在的檢察人員當中不具備大學本科學歷的，三五年內讓他達到大學本科學歷。為此，我們各級檢察機關在時間和經費上給予保障。我們剛剛發布了《檢察官法》培訓條例，使我們檢察官法的培訓已經制度化、規范化。 2002-02-07 10:35:52
王振川:
其中，為了適應統一司法考試制度的建立和《檢察官法》對學歷條件的提高，我們設了兩種培訓，一種是檢察官擬任資格的培訓，剛才我說到了，通過了統一考試之后，要做檢察官，得符合檢察官的條件，然后還必須經過培訓才能任命為檢察官。第二是續職資格的培訓，現有的，已經是檢察官了，但是不具備大學本科學歷怎么辦？按照檢察官法的要求，這部分人必須經過培訓才能承認你，否則就不能再行使檢察官的權力。第三個措施，是加大實踐鍛煉的力度，我們現在開始實行東西部地區和上下級之間檢察官的掛職鍛煉，讓他們更多的進行崗位之間的不同崗位鍛煉，體會到不同的復雜環境，使自己學到的理論在實踐中加以應用，在辦案當中提高自己的水平和素質。我就介紹到這里，謝謝。 2002-02-07 10:40:35
韓國使館參贊:
我想明確的知道，中國統一司法考試以后的培訓問題，中國政府有沒有計劃，法院、檢察院、司法部三個部門組織一個培訓機構進行一兩年的統一培訓呢？ 2002-02-07 10:41:10
張福森:
國家統一司法考試制度包含的內容也還需要進一步研究，不只是一個考試，它應該和考試前的培訓，取得了這個資格以后，在任法官、檢察官、律師執業之前的培訓，包括取得這個資格以后，初任法官、檢察官，申請律師執業的銜接，應該是一個統一的、完整的制度。當前，三支隊伍目前的培訓是由三方面分別組織進行的，剛才兩位主任已經介紹了。按照法官法、檢察官法的規定，現任的法官和檢察官，沒有達到法律修改后規定的學歷條件的，都在搞專升本，由法院系統和檢察院系統分別組織，現在的律師當中，也有一部分律師沒有達到律師法修改后要求的學歷條件，司法部也在準備對這一部分律師提出要求，一定的年齡以下，在一定的時期以內，專升本，要達到本科的學歷。至于以后的培訓，要不要統一組織，考試前的培訓，考試以后取得資格以后，還沒有當法官，沒有當檢察官，還沒有拿到律師的執業證書以前也還有一些培訓，這將在下一步做進一步的研究。謝謝。 2002-02-07 10:43:23
日本產經新聞記者:
我想了解一下剛才各部門領導透露，現任的檢察官、法官和律師當中，沒有具備本科畢業資格的人，必須經過三到五年的培訓，要得到本科畢業的資格。現任的法官、檢察官和律師當中，需要培訓的，等于目前沒有本科畢業資格的人數的比例大概有多少？另外，現在中華人民共和國的司法有三個部門，檢察、法院、律師總人數目前有多少？ 2002-02-07 10:46:08
張福森:
我用律師的情況來給你介紹一下。中國的律師制度是1979年以后才恢復的，這幾年應該說有了很大的發展，是伴隨著中國社會主義法制進程不斷地發展的。根據當時的歷史條件，對學歷，對專業知識水平的要求不能過高。就是到了1996年，我們制定第一部《律師法》的時候，也只能規定取得律師資格具備的最低學歷是法律大專或同等專業水平。那么，隨著社會的發展，隨著法制建設的發展，提高法官、檢察官、律師素質的要求越來越迫切了。我們也深深感到現在律師的素質不適應形勢的要求，特別是我國加入WTO以后，法律服務市場競爭的要求。 2002-02-07 10:50:17
張福森:
中國現在有11萬律師，具備大專學歷的大體接近一半。現在《法官法》、《檢察官法》、《律師法》在修改的時候提高了進門的學歷的標準，也有了很好的條件，這些年來我國的教育事業有了一個很大的發展，從剛才劉飏副部長介紹的報名情況就可以看出來，大批學法律的本科生不斷地、一批一批地從高等學校培養出來。所以我想，提高法官、檢察官任職的學歷要求，提高律師執業資格取得的學歷要求，不僅是必要的，也是適時的。 2002-02-07 10:52:04
德國記者:
我非常感謝張部長和其他同事今天給我們舉行這個招待會，我對你們今天講的題目非常感興趣，有兩個問題要問。第一，剛才講到已經有36萬多人申請參加今年的考試，我想知道大概有多少人最后能通過這個考試，成為法官或者檢察官呢？第二個問題，剛才法院和檢察院領導談到的第二次的實務考試，哪個機構來舉行第二次的實務評估或經驗的考試？ 2002-02-07 10:55:09
張福森:
按照法律的授權，司法部會同最高人民檢察院、最高人民法院制定了國家統一司法考試的實施辦法。在實施辦法當中，不能回避錄取的辦法，是按分數錄取，還是按名額錄取？這個問題很具體，但是還比較復雜，因為這是第一次考試，所以現在考慮是用分數和數額兩結合的辦法，最后根據考試以后的情況來確定。因為既要考慮考試的成績的情況，又要考慮法官隊伍、檢察官隊伍和律師隊伍的需求情況，現在不大好預測。所以很抱歉，我現在還不能具體地回答你。 2002-02-07 10:57:50
蘇澤林:
關于法官遴選過程中間的二次考試問題，是由最高人民法院組織的。最高法院將根據全國法院的缺額情況向社會公布。從參加國家統一司法考試取得證書的人員當中，來進行考試。我想檢察官的考試跟我們是差不多的。謝謝。 2002-02-07 10:59:14
法新社記者:
我想問一下，剛才你談到檢察官和法官任命的條件，但是我想知道，關于黨員的問題，有多少人應該是黨員？黨員資格和這個職業有什么關系嗎？ 2002-02-07 11:01:14
張福森:
取得法律職業的資格，首先有一個參加考試的報名條件。有五條：第一是具有中華人民共和國的國籍；第二是遵守憲法；第三是要有完全的民事行為能力；第四是符合三個法要求的學歷條件。第五，品行良好。一共五條，沒有其他的附加條件。如果你受過刑事處罰，或者受過開除公職，或者吊銷了律師職業執照的人不能參加考試，除此以外沒有其他條件。你參加考試只要達到了標準，就頒發法律執業證書。你就可以接受法官隊伍、檢察官隊伍的遴選，你就可以提出申請律師職業，經過批準就可以當律師了。 2002-02-07 11:02:40
荷蘭使館人員:
我跟德國同事提的問題差不多，現在有法官學院、檢察官學院，這兩個學院在二次考試中將會起什么樣的作用呢？ 2002-02-07 11:03:32
張福森:
確切地說，第一次是國家統一的司法考試，如果考試通過了，取得法律執業資格，然后法院系統、檢察院系統根據對法官和檢察官的需要，從有了法律執業資格的人當中進行挑選，因為有了這個資格，不等于你就可以當法官、檢察官，因為法官法、檢察官法就法官和檢察官的任職還有別的條件的要求，所以法院和檢察院要通過考核，按照兩法的規定進行全面地了解，來決定哪一位被選任。 2002-02-07 11:04:49
李冰:
法律問題是一個很專業的問題，我相信在座的記者多數是學新聞或者是學文學的，不是學法律的。今天通過這個介紹使我們了解了很多法律問題，也許是今天我們的一個收獲。所以我要感謝張部長和幾位領導在這里給我們做的介紹，也謝謝大家的光臨。記者會到此結束。 2002-02-07 11:07:26