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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院新聞辦公室2002年4月16日記者招待會(huì)

活動(dòng)描述

2002年4月16日（星期二）上午10時(shí)，財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)會(huì)見(jiàn)新聞界人士并回答財(cái)政方面的問(wèn)題。

文字內(nèi)容：

王國(guó)慶:
女士們、先生們：上午好。可能有一些記者朋友還是剛剛從“博鰲亞洲論壇”那邊趕回來(lái)的，可能昨天晚上大家在電視里也見(jiàn)過(guò)項(xiàng)部長(zhǎng)了，他是剛從安徽回到北京。所以今天項(xiàng)部長(zhǎng)都沒(méi)有準(zhǔn)備開(kāi)場(chǎng)白，上來(lái)就要回答大家的問(wèn)題。當(dāng)然，因?yàn)橹袊?guó)的財(cái)政情況都在項(xiàng)部長(zhǎng)的腦子里，所以準(zhǔn)備是充分的，沒(méi)有問(wèn)題。大家提問(wèn)題的時(shí)候不要猶豫，只要圍繞著財(cái)政工作就行了。下面請(qǐng)項(xiàng)部長(zhǎng)先簡(jiǎn)單說(shuō)幾句。 2002-04-16 10:08:19
項(xiàng)懷誠(chéng):
謝謝王主任。事實(shí)上王主任講得不是很準(zhǔn)確，首先他說(shuō)我準(zhǔn)備得很充分，你看我的助手們?yōu)槲覝?zhǔn)備了兩大本卷宗，我還沒(méi)來(lái)得及細(xì)看。第二，他說(shuō)我不準(zhǔn)備講開(kāi)場(chǎng)白，其實(shí)我的助手給我準(zhǔn)備了一個(gè)開(kāi)場(chǎng)白，今天上午來(lái)的時(shí)候我匆匆忙忙忘帶了，所以就沒(méi)有開(kāi)場(chǎng)白了。我不耽誤各位的時(shí)間了，請(qǐng)各位提問(wèn)。 2002-04-16 10:08:39
中央電視臺(tái)記者:
項(xiàng)部長(zhǎng)，有人說(shuō)，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)的積極財(cái)政政策將逐步淡出，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此作何評(píng)論？請(qǐng)問(wèn)一季度國(guó)家財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況如何？ 2002-04-16 10:10:03
項(xiàng)懷誠(chéng):
謝謝你提的這兩個(gè)問(wèn)題，你提了大家所關(guān)心的兩個(gè)問(wèn)題。中國(guó)從1998年開(kāi)始執(zhí)行積極的財(cái)政政策，我要告訴各位，這個(gè)政策的出臺(tái)，實(shí)際上是被迫的。1997年，中國(guó)召開(kāi)了第十五次中國(guó)共產(chǎn)黨的代表大會(huì)，在十五大的文件里，規(guī)定從1998年開(kāi)始的五年內(nèi)實(shí)行適度緊縮的財(cái)政政策。1998年我們就做了調(diào)整，它是被迫進(jìn)行的。在什么情況下被迫進(jìn)行的呢？第一，就是1997年的7月從泰國(guó)開(kāi)始爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，當(dāng)時(shí)叫做“東南亞金融風(fēng)暴”，亞洲金融危機(jī)對(duì)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響很快就在中國(guó)反映出來(lái)了。舉一個(gè)例子，1997年，中國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的速度是20％以上，而1998年，中國(guó)外貿(mào)出口的增長(zhǎng)速度只有0.5％，幾乎是零增長(zhǎng)。第二，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1992年以后實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控，過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)得到了治理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步下降，但是到了1998年的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失速，出現(xiàn)了通貨緊縮的跡象。面對(duì)這樣一個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，必須要果斷出臺(tái)積極財(cái)政政策。這是我對(duì)這個(gè)問(wèn)題的第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)。第二個(gè)觀(guān)點(diǎn)，積極的財(cái)政政策，在中國(guó)已經(jīng)實(shí)行了四年，今年開(kāi)始是第五年，效果是明顯的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，1998年積極的財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，1999年拉動(dòng)了2個(gè)百分點(diǎn)，2000年拉動(dòng)了1.7個(gè)百分點(diǎn)，2001年拉動(dòng)了1.8個(gè)百分點(diǎn)，這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的，不是我的本事算出來(lái)的。積極的財(cái)政政策在這幾年中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是國(guó)際國(guó)內(nèi)一致公認(rèn)的。 2002-04-16 10:14:46
項(xiàng)懷誠(chéng):
第三個(gè)觀(guān)點(diǎn)，任何一項(xiàng)政策都是有利有弊的。我感到壓力大的，就是這個(gè)積極的財(cái)政政策，必然會(huì)帶來(lái)中國(guó)財(cái)政赤字的增加和債務(wù)余額的增加。我的前任劉仲藜先生當(dāng)財(cái)政部長(zhǎng)時(shí)，中國(guó)的財(cái)政赤字占GDP的比重還不到1％，只有百分之零點(diǎn)幾。我當(dāng)財(cái)政部長(zhǎng)第一年就翻了一番，第二年又翻了一番，去年財(cái)政赤字占GDP的比重為2.7％。債務(wù)余額從幾千億元到15608億元，占GDP的比重上升到16.3％。赤字和債務(wù)的增加，對(duì)我是有壓力的，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是必須重視的，但這又是必須付出的代價(jià)。第四個(gè)觀(guān)點(diǎn)，今年，我們決定要繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策，這也是由特殊的國(guó)際背景所決定的。本來(lái)，從2000年的下半年開(kāi)始，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了非常好的勢(shì)頭，出現(xiàn)了重要的轉(zhuǎn)機(jī)。但是到了2001年的下半年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的變化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮了十年左右的時(shí)間，出現(xiàn)了衰退，對(duì)我國(guó)一定會(huì)產(chǎn)生影響，我們必須要加以應(yīng)對(duì)。 2002-04-16 10:18:51
項(xiàng)懷誠(chéng):
前四年實(shí)行積極的財(cái)政政策，我們開(kāi)工了很多的項(xiàng)目，如同種樹(shù)，挖了很多的坑，必須把這個(gè)樹(shù)種上，必須把坑填滿(mǎn)，不能搞半拉子工程，因?yàn)榛A(chǔ)建設(shè)工程本身就是“金上馬”、“銀下馬”，下馬也需要花錢(qián)，所以必須要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。今天第一個(gè)問(wèn)題我講得太長(zhǎng)了，不是論文答辯會(huì)，我就再簡(jiǎn)單一點(diǎn)了。還有最后一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，就是積極的財(cái)政政策一定要逐步淡出。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠長(zhǎng)期執(zhí)行積極財(cái)政政策而不出問(wèn)題的。當(dāng)然，今后積極財(cái)政政策逐步淡出，將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一下子停掉。至于到底要用幾年的時(shí)間，我現(xiàn)在實(shí)在不敢作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。 2002-04-16 10:22:34
項(xiàng)懷誠(chéng):
我用二十分鐘的時(shí)間，只回答你的第一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在回答第二個(gè)問(wèn)題，要簡(jiǎn)單一點(diǎn)了。今年一季度，中國(guó)的財(cái)政數(shù)字情況不是非常理想，財(cái)政收入增長(zhǎng)3.4％，財(cái)政支出增長(zhǎng)23.9％。我的助手告訴我，我用二十分鐘的時(shí)間，只回答了你的第一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在回答第二個(gè)問(wèn)題，要簡(jiǎn)單一點(diǎn)了。今年一季度，中國(guó)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況不是非常理想，財(cái)政收入增長(zhǎng)3.4％,財(cái)政支出增長(zhǎng)23.9％。我的助手告訴我，說(shuō)今年一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)3.4％，比近幾年任何一年都低。分析其原因，主要是出口退稅增加了，證券交易印花稅和金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅、海關(guān)關(guān)稅稅率下調(diào)了等等。他們給我算了一筆帳，如果把這些特殊的因素扣除，即按可比口徑計(jì)算，一季度財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度是14％。他們說(shuō)，增長(zhǎng)14％，和一季度工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度是相適應(yīng)的，是正常的。但我認(rèn)為，一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)太低，支出增長(zhǎng)太快。說(shuō)明沒(méi)有收到那么多的錢(qián)，可是敞開(kāi)了口嘩嘩地花錢(qián)，這個(gè)情況非常嚴(yán)峻，特別是在執(zhí)行積極財(cái)政政策的背景下，我希望財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度要高于財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度，這樣才能較好地持續(xù)發(fā)展。概括地說(shuō)：?jiǎn)栴}是存在的，形勢(shì)是嚴(yán)峻的，工作是努力的，前景是光明的。今年在財(cái)政收入方面要努力工作，抓緊組織收入。今年的財(cái)政赤字不會(huì)突破人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)字。我們要抓緊壓縮支出，不該支出的錢(qián)一定控制住，重點(diǎn)支出必須保證，不能敞開(kāi)口子花錢(qián)，不能把窮日子當(dāng)富日子過(guò)，花錢(qián)像流水似的！ 2002-04-16 10:33:56
布倫伯格記者:
您的國(guó)債金融司的同事可能已經(jīng)告訴您，目前中國(guó)在國(guó)際上發(fā)行的債券利差已經(jīng)降到了過(guò)去十年當(dāng)中的最低點(diǎn)，而且美國(guó)自亞洲金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)債利差也降到過(guò)去五年以來(lái)最窄的情況，也就是說(shuō)，現(xiàn)在是國(guó)際資本市場(chǎng)融資的最好時(shí)機(jī)。過(guò)去兩年以來(lái)，中國(guó)的發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行還未曾在國(guó)際資本市場(chǎng)上有任何的動(dòng)作。我想問(wèn)一下，如果這幾個(gè)機(jī)構(gòu)要在國(guó)際資本市場(chǎng)融資的話(huà)，將會(huì)用什么貨幣？您能否具體介紹一下一季度財(cái)政收入和支出的具體數(shù)字？ 2002-04-16 10:35:49
項(xiàng)懷誠(chéng):
關(guān)于中國(guó)第一季度預(yù)算執(zhí)行情況，剛才我講了一個(gè)增長(zhǎng)的幅度，收入增長(zhǎng)3.4％，支出增長(zhǎng)23.9％。一季度的財(cái)政收入是3807.8億元人民幣，比去年同期增加125.79億元人民幣，增長(zhǎng)幅度是3.4％。一季度財(cái)政支出完成了3511.35億元人民幣，比去年同期增加了678.36億元人民幣，增長(zhǎng)23.9％。中國(guó)政府今年將繼續(xù)在國(guó)際市場(chǎng)上籌資，數(shù)量不會(huì)有大的增加，因?yàn)槲覀儧](méi)有必要有大的增加，中國(guó)現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備超過(guò)2200億美元。盡管當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上利率水平比較低，是進(jìn)行融資的良好時(shí)機(jī)，中國(guó)的政策性銀行和商業(yè)銀行還沒(méi)有動(dòng)作。我想，不是他們跟我說(shuō)的，是我想，可能他們是要等待中國(guó)政府在國(guó)際市場(chǎng)籌資并有了一個(gè)基準(zhǔn)利率以后，再采取行動(dòng)。至于說(shuō)我們到國(guó)際資本市場(chǎng)上籌資，發(fā)行債券，選擇什么貨幣，這要根據(jù)中國(guó)今年到期外債的幣種和我們國(guó)家外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)情況來(lái)決定。當(dāng)然，還要考慮國(guó)際各種貨幣之間的匯率變化趨勢(shì)。其實(shí)很簡(jiǎn)單，一句話(huà)，就是怎么對(duì)中國(guó)有利我們就怎么做。謝謝。 2002-04-16 10:39:03
中央電視臺(tái)記者:
近一段時(shí)間以來(lái)，無(wú)論是政府還是老百姓，都非常關(guān)注低收入群體，我想問(wèn)，近幾年國(guó)家財(cái)政在扶持低收入群體方面做了哪些方面的工作，今后將采取哪些措施來(lái)改善這一群體的生活質(zhì)量？謝謝。 2002-04-16 10:40:35
項(xiàng)懷誠(chéng):
謝謝你提了一個(gè)重要的問(wèn)題。我們國(guó)家正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的改革正在日益深化，在這樣的背景下面，下崗職工、失業(yè)待業(yè)人員、生活比較困難的人群相對(duì)會(huì)增加比較多。政府要重視這件事情，要對(duì)低收入階層給予更多的關(guān)心。這項(xiàng)工作，各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)都很關(guān)心，我現(xiàn)在講講財(cái)政上怎么來(lái)關(guān)心低收入群體。第一，大力增加社會(huì)保障性的開(kāi)支。今年中央財(cái)政用于社會(huì)保障方面的開(kāi)支預(yù)算一共是860億人民幣,比1997年增加了806億人民幣,增長(zhǎng)了15倍。這絲毫沒(méi)有意思說(shuō)上一屆政府不重視這方面的投資,而是這屆政府開(kāi)始建立有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系,開(kāi)始大規(guī)模地進(jìn)行企業(yè)的改革,而企業(yè)的改革必然會(huì)帶來(lái)大批的下崗職工,這是我們必須應(yīng)對(duì)的發(fā)展中的問(wèn)題。社會(huì)保障支出,占中央財(cái)政支出的比重現(xiàn)在是6.3％，并不是特別多。我要特別指出的是，在今年的預(yù)算中，中央財(cái)政用于城市居民最低生活保障的支出為46億元，比去年的23億人民幣，翻了一番。盡管這項(xiàng)工作從中國(guó)各級(jí)政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分上講是地方政府特別是城市所在地政府的職能，但是中央政府認(rèn)為，中央應(yīng)當(dāng)不斷地在這方面增加對(duì)地方的補(bǔ)助，以帶動(dòng)地方拿出更多的錢(qián)來(lái)關(guān)心城市最低生活保障對(duì)象。第二，我們不僅要關(guān)心城市的低收入群體，而且要關(guān)心農(nóng)民，在這方面我們主要做了三件事情。第一件事情，我們提高了中央財(cái)政用于扶貧的資金，中央財(cái)政今年扶貧資金總量是106億人民幣，比上年增長(zhǎng)6％。第二件事情，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年新增專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金165億人民幣，用于支持?jǐn)U大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，這不止是中央安排165億人民幣，各個(gè)省還要拿出一部分錢(qián)來(lái)，總量一定大于165億人民幣。第三件事情，我們對(duì)于因受災(zāi)而生活困難的農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅上給予大幅度的減免。去年，我們把牧業(yè)稅全部免了，中央財(cái)政安排的農(nóng)牧業(yè)稅災(zāi)歉減免補(bǔ)助資金是40億人民幣，加上地方安排的10億人民幣，總額達(dá)到了50億人民幣，是正常年景的4倍。我這只是提供了一點(diǎn)中國(guó)財(cái)政上安排這部分資金的數(shù)量，實(shí)際上更重要的是，中國(guó)中央政府從江澤民主席開(kāi)始，一直在不斷地要求我們，要用“三個(gè)代表”的思想來(lái)關(guān)心廣大人民群眾的生活，盡可能減少他們的困難，提高他們的收入。也就是說(shuō)，對(duì)低收入階層的關(guān)心，不僅僅是包括物質(zhì)的，也要包括精神的，不僅是財(cái)政方面的，還應(yīng)當(dāng)包括其他方方面面的社會(huì)性的工作。 2002-04-16 10:43:25
VOA記者:
您剛剛提到中國(guó)第一季度的財(cái)政形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的，這種嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)中國(guó)今年要保持7％的GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，以及滿(mǎn)足政府支出需求，有什么影響？ 2002-04-16 10:52:10
項(xiàng)懷誠(chéng):
我相信，通過(guò)努力，財(cái)政收入增長(zhǎng)3.4％的局面會(huì)得到改變，四月份以后財(cái)政收入形勢(shì)會(huì)一個(gè)月一個(gè)月地好起來(lái)。正如你所說(shuō)的，現(xiàn)在中國(guó)財(cái)政面臨的增加支出的需求是非常大的，包括剛才講到的社會(huì)保障性的開(kāi)支，包括環(huán)境保護(hù)方面的開(kāi)支，包括增加教育和科技方面的支出，包括對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增加，這些都需要財(cái)政收入作為支撐。 2002-04-16 10:54:06
項(xiàng)懷誠(chéng):
你知道，今年財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)幅度是10％，我想能夠達(dá)到10％。只要達(dá)到10％的增長(zhǎng)速度，我就可以保證財(cái)政預(yù)算必不可少的開(kāi)支，這樣對(duì)今年GDP預(yù)期增長(zhǎng)7％是不會(huì)有影響的。我們一季度的GDP的增長(zhǎng)速度是7.6％。你也許注意到了朱總理在報(bào)告中講到中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候，他比我樂(lè)觀(guān)，因?yàn)樗墙y(tǒng)帥，他有把握。我是小兵，我是做這個(gè)工作的具體負(fù)責(zé)人，我得非常小心，所以我用了一個(gè)詞，叫做“居安思危”，我現(xiàn)在不是“居危”，我是“居安”，但是我要想到危險(xiǎn)，想到困難，想到可能遇到的其他意想不到的事情。 2002-04-16 10:56:44
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。從統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字看，我們第一季度通貨緊縮的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的，所以有的專(zhuān)家建議，作為積極財(cái)政政策的一部分，稅收政策是不是應(yīng)該做一些調(diào)整？項(xiàng)部長(zhǎng)對(duì)此有何評(píng)價(jià)？第二個(gè)問(wèn)題，我們知道農(nóng)村改革這幾年好象速度比較慢，有專(zhuān)家認(rèn)為，這是影響我們農(nóng)民收入的重要原因，也是影響擴(kuò)大內(nèi)需的重要原因之一，請(qǐng)問(wèn)項(xiàng)部長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)村改革方面今年將有哪些舉措？您如何評(píng)價(jià)現(xiàn)在正在進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革？ 2002-04-16 10:58:05
項(xiàng)懷誠(chéng):
第一個(gè)問(wèn)題，講稅制改革的問(wèn)題，你的問(wèn)題好象是說(shuō)，今年一季度我們的通貨情況還是太緊縮，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不是需要對(duì)我們的稅制做一些改革？實(shí)際上我理解你的意思，你是問(wèn)是不是有必要采取減稅措施來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我認(rèn)為，中國(guó)的稅制，目前不宜大動(dòng)，既不宜增加稅負(fù)，也不宜減輕稅負(fù)。 2002-04-16 11:01:36
項(xiàng)懷誠(chéng):
有很多朋友，包括理論界的朋友，提出要促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前要減稅，理由很多，簡(jiǎn)單地說(shuō)，主要有兩條，一條是全世界都在減稅，你干嗎不減稅？第二條，現(xiàn)在GDP的增長(zhǎng)速度和稅收增長(zhǎng)速度不成比例，GDP增長(zhǎng)7％、8％，稅收增長(zhǎng)百分之十幾、二十幾，稅收收得太多了，所以要減。我覺(jué)得專(zhuān)家們講的意見(jiàn)都值得重視，都是很好的，但是中國(guó)有這么一些特殊的情況，應(yīng)當(dāng)加以注意。第一個(gè)，我們國(guó)家的稅制以間接稅為主體，增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅三項(xiàng)間接稅占全部稅收收入的比重超過(guò)50％。減少間接稅對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是比較弱的，刺激經(jīng)濟(jì)效果有限。而且，減稅以后，市場(chǎng)上商品價(jià)格更低，通貨緊縮就更嚴(yán)重，在目前物價(jià)水平偏低的情況下，這是必須要考慮的。第二個(gè)，現(xiàn)在我們國(guó)家稅收的總體負(fù)擔(dān)水平在世界各國(guó)中是中等水平，我也不說(shuō)是中等偏上，或是中等偏下，是中等水平，并不高。第三個(gè)，大概從1994年中國(guó)稅制改革以來(lái)，特別是這幾年，我們的宏觀(guān)稅賦基本是穩(wěn)定的，沒(méi)有增加新的稅種或提高稅率。有的朋友說(shuō)，你這個(gè)稅收負(fù)擔(dān)太重了，企業(yè)會(huì)活不下去。沒(méi)有那個(gè)事，我沒(méi)有提高過(guò)稅賦，稅收是講公開(kāi)、公正、公平的。有位朋友跟我說(shuō)，你說(shuō)沒(méi)有加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這幾年來(lái)財(cái)政收入和GDP的增長(zhǎng)速度不對(duì)頭啊，1998年開(kāi)始,GDP增長(zhǎng)7.8％，財(cái)政收入增長(zhǎng)14.2％,差不多翻一番；1999年GDP增長(zhǎng)7.1％,財(cái)政收入增長(zhǎng)15.9％；2000年GDP增長(zhǎng)8％,財(cái)政收入增長(zhǎng)17％；去年,GDP增長(zhǎng)7.3％，財(cái)政收入增長(zhǎng)22.2％，你怎么收那么多錢(qián)？ 2002-04-16 11:12:40
項(xiàng)懷誠(chéng):
這個(gè)不怨理論界的朋友，他不了解情況，我沒(méi)有跟他介紹這方面的情況，趁這個(gè)機(jī)會(huì)我簡(jiǎn)單介紹其中一年的情況。2000年，GDP增長(zhǎng)8％，財(cái)政收入增長(zhǎng)17％，翻一番還拐了一個(gè)彎，我不講細(xì)的，就講三個(gè)特殊的因素。第一個(gè)因素，就是我們打擊走私、加強(qiáng)海關(guān)的稅收征管，當(dāng)然也增加了一點(diǎn)進(jìn)口，我們的進(jìn)口稅比上年增長(zhǎng)了664億元。第二個(gè)因素，2000年股票市場(chǎng)交易特別好，那一年，光是從股票市場(chǎng)征收的證券交易印花稅就比上年增加了195億元。第三個(gè)因素，我們從1999年的10月1日對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息恢復(fù)征收個(gè)人所得稅。當(dāng)年沒(méi)有收到多少錢(qián)，2000年就翹尾巴了，全年個(gè)人所得稅增加了246億元。另外，還有一個(gè)因素就是我們把行政性收費(fèi)和其他罰沒(méi)收入納入預(yù)算，增加了110億元。進(jìn)口稅收、證券交易印花稅、個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的利息所得稅和行政性收費(fèi)同GDP增長(zhǎng)都沒(méi)有直接關(guān)系。我把剛才講的這些加了一下,有1215億。2000年,我們實(shí)際一共增加的財(cái)政收入是1950億,扣除這幾個(gè)特殊因素之后,財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)7.1％，還低于當(dāng)年GDP的增長(zhǎng)。 2002-04-16 11:17:10
項(xiàng)懷誠(chéng):
所以沒(méi)有收過(guò)頭稅，沒(méi)有加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，財(cái)政收入增長(zhǎng)得快一點(diǎn)，是有各種各樣的實(shí)實(shí)在在存在的政策性因素。我有一張表，現(xiàn)在找不出來(lái)了，這張表，每年的因素都有，一共17個(gè)因素，扣除這些特殊的因素之后，我們財(cái)政收入增長(zhǎng)的速度和GDP增長(zhǎng)是相接近的，或者是低一點(diǎn)，或者是高一點(diǎn)。高一點(diǎn)，也就是零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，在我們這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，老實(shí)說(shuō)，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度比GDP的增長(zhǎng)速度高一點(diǎn)是正常的，低一點(diǎn)是不正常的。 2002-04-16 11:19:41
項(xiàng)懷誠(chéng):
這不僅僅是我個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)。許多企業(yè)家和專(zhuān)家也不主張減稅。最近有一個(gè)資料，有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，他們說(shuō)不是要減稅，而是要減管，什么意思呢？就是國(guó)家的稅收不高，是國(guó)家管了很多不該管、管不好又管不了的事情，什么都要政府審批，應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，民營(yíng)企業(yè)家是這樣的意見(jiàn)。很多專(zhuān)家也不主張減稅，他們的觀(guān)點(diǎn)跟我是一樣的，是有根據(jù)的，我來(lái)找找，看是不是能找到。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所的所長(zhǎng)，他專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了一篇文章，就是當(dāng)前減稅不是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)有效辦法。清華大學(xué)的一些教授也有文章，認(rèn)為目前減稅并不能擴(kuò)大內(nèi)需。他們還認(rèn)為，中國(guó)減什么稅呢？在國(guó)外減的是個(gè)人所得稅，中國(guó)的個(gè)人所得稅低得不得了，實(shí)際上差不多是全世界最低的，還減什么？3月17日，《香港商報(bào)》中的一篇文章，是一個(gè)香港的朋友趙先生寫(xiě)的，題目叫做《中國(guó)財(cái)政改革更為緊迫》，里面的觀(guān)點(diǎn)，有的我贊成，有的我不贊同，里面有這么一段話(huà)，認(rèn)為“近年財(cái)政開(kāi)支增長(zhǎng)太高，收入增加太多，應(yīng)該轉(zhuǎn)以減稅來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見(jiàn)并不可行”。不僅僅是中國(guó)專(zhuān)家，外國(guó)專(zhuān)家也有持這種觀(guān)點(diǎn)的。美國(guó)哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院公共財(cái)政學(xué)的教授，叫做羅森·哈特，他也寫(xiě)了一篇文章，也是這樣的觀(guān)點(diǎn)。所以對(duì)減稅的問(wèn)題是應(yīng)該做一些分析。 2002-04-16 11:27:32
項(xiàng)懷誠(chéng):
你的第二問(wèn)可不得了，你講的是農(nóng)村改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革。我跟你說(shuō)，我對(duì)財(cái)政不熟悉，但對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革特別熟悉。我是中國(guó)政府農(nóng)村稅費(fèi)改革三人工作小組的牽頭人，昨天中央電視臺(tái)的新聞聯(lián)播里面，剛才王主任已講到，溫家寶副總理到安徽去調(diào)查研究農(nóng)村稅費(fèi)改革問(wèn)題，我是他的助手。農(nóng)村稅費(fèi)改革的問(wèn)題，要講得清楚，至少也要三十分鐘，所以我就不回答你的問(wèn)題了，請(qǐng)你看今天《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊登的溫家寶副總理視察安徽的新聞報(bào)道，如果你還有什么需要了解的，可以打電話(huà)給我，但必須在明天以前，后天我就到美國(guó)去了。 2002-04-16 11:29:14
王國(guó)慶:
最后我們?cè)倩卮鹨粋€(gè)問(wèn)題。請(qǐng)一位日本的記者朋友。 2002-04-16 11:29:44
日本產(chǎn)經(jīng)新聞:
我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，最近幾年，隨著中國(guó)外交活動(dòng)的活躍化，中國(guó)給有困難的國(guó)家提供的有償貸款和無(wú)償援助，可能擴(kuò)大一些。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)給第三世界國(guó)家提供的政府有償貸款以及無(wú)償援助的數(shù)字，能不能提供給我們？剛才有中國(guó)的同行提到稅收問(wèn)題，順便請(qǐng)教一下，中國(guó)目前所得稅當(dāng)中，中國(guó)境內(nèi)人士和境外、港澳人士個(gè)人所得稅的比例大概是多少？ 2002-04-16 11:30:51
項(xiàng)懷誠(chéng):
第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)財(cái)政預(yù)算里面安排的用于對(duì)第三世界國(guó)家的有償貸款和無(wú)償援助資金的總額，我腦子里記得的是46億人民幣，如果有差距，不會(huì)太大，基本上就是這個(gè)數(shù)字。第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的個(gè)人所得稅里面來(lái)源于外籍人士和國(guó)內(nèi)人士的比重，你晚提了一段時(shí)間，如果在上一次中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局金人慶局長(zhǎng)的新聞發(fā)布會(huì)上提出來(lái)就好了，我沒(méi)有掌握得那么細(xì)，準(zhǔn)備得不充分，我明年回答你這個(gè)問(wèn)題好不好？謝謝各位。 2002-04-16 11:32:24
王國(guó)慶:
謝謝大家，剛才還有很多記者舉了好幾次手沒(méi)有來(lái)得及提上問(wèn)題，你們有問(wèn)題，可以告訴我們，我們一定轉(zhuǎn)給項(xiàng)部長(zhǎng)。你們的問(wèn)題多了，我們就有理由把項(xiàng)部長(zhǎng)再請(qǐng)來(lái)回答大家的問(wèn)題。謝謝大家。 2002-04-16 11:32:55