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積極推動轉(zhuǎn)型升級  促進工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

工業(yè)和信息化部

（2013年7月24日）

今年以來，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實中央決策部署，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進兩化深度融合，工業(yè)經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，通信業(yè)增勢平穩(wěn)。上半年工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下特點：

一是經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.3%，增速比一季度回落0.2個百分點，輕、重工業(yè)分別增長8.4%和9.6%。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤在去年同期下降2.4%的基數(shù)上同比增長12.3%，企業(yè)效益呈現(xiàn)恢復性回升。上半年，電信業(yè)務收入同比增長8.9%，3G用戶規(guī)模達到3.19億戶，TD用戶新增近5000萬戶（累計達到1.37億戶），同比增長2.1倍。

二是結構調(diào)整積極推進。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進一步加快，高技術產(chǎn)業(yè)增速明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技術改造投資占工業(yè)投資比重繼續(xù)上升。著力化解產(chǎn)能過剩，加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的治理力度，加快關停列入2013年公告名單的鋼鐵、電解鋁、水泥等19個行業(yè)落后產(chǎn)能。企業(yè)兼并重組趨于活躍。公布符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》的第一批企業(yè)。積極推進節(jié)能技術改造和重點行業(yè)能效對標達標，工業(yè)單位增加值能耗下降幅度快于全年預期目標。

三是信息消費對經(jīng)濟增長拉動作用進一步顯現(xiàn)。據(jù)測算，1-5月份，信息消費的規(guī)模達到1.38萬億元，同比增長19.8%。移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，新興信息消費領域的服務和產(chǎn)品快速增長。微信用戶超過4億戶，拉動移動互聯(lián)網(wǎng)流量收入增長56.8%。以家庭寬帶接入、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡購物、微媒體、手機支付、手機視頻為依托的新興消費業(yè)態(tài)加快發(fā)展，信息服務消費對經(jīng)濟增長的拉動作用日益增強。上半年，電子商務整體市場規(guī)模達到5.4萬億元，增長38.5%。智能手機、智能電視銷量增幅均超過25%。電信基礎設施投資1297億元，TD-LTE規(guī)模技術試驗城市擴大到15個。

四是信息化和工業(yè)化深度融合扎實推進。深入推進兩化融合試驗區(qū)工作，對第二批試驗區(qū)進行驗收。研究制定兩化深度融合五年行動計劃總體框架和工業(yè)云創(chuàng)新行動試點工作方案，實施電子商務集成創(chuàng)新試點工程。三網(wǎng)融合積極推進。信息技術綜合集成水平不斷提高。以兩化深度融合為特征的一批國家級新型工業(yè)化示范基地加快建設，成效明顯。

五是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善。深入貫徹落實國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見，目前各級政府和有關部門已出臺配套政策45項，32個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市出臺實施意見。加快構建中小企業(yè)服務體系，全國20個省啟動中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，首批建設的10個省已帶動服務資源1757家，開展服務對接活動4.9萬次，年服務中小企業(yè)39萬家。加大中小企業(yè)信用擔保支持力度，緩解企業(yè)融資困難。開展扶助小微企業(yè)專項行動。

同時也要看到，工業(yè)發(fā)展面臨新老矛盾交織、困難和挑戰(zhàn)增多的復雜局面，突出表現(xiàn)為有效需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾加劇，小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務緊迫而艱巨。對此，不能有絲毫松懈，必須高度重視和認真應對。

下半年，我們將深入貫徹落實中央決策部署，堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，立足當前、著眼長遠，以提高工業(yè)通信業(yè)增長質(zhì)量和效益為中心，堅決抓好化解產(chǎn)能過剩，大力促進信息消費，積極推進兩化深度融合，著力破解制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出問題，確保工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

一是堅持把穩(wěn)增長和調(diào)結構結合起來，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強企業(yè)技術改造。實施工業(yè)強基戰(zhàn)略。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推進工業(yè)節(jié)能減排和清潔安全生產(chǎn)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

二是以化解產(chǎn)能過剩矛盾為突破口，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)為重點，引導企業(yè)加強技術改造，積極推進企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅持和完善產(chǎn)能等量或減量置換制度，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動建立化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效機制。

三是加快培育信息消費等新興消費業(yè)態(tài)，增強經(jīng)濟增長拉動力。抓緊出臺促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見及重點措施，加快信息基礎設施建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育信息需求，增強信息產(chǎn)品供給能力，大力促進信息消費服務。

四是進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對小微企業(yè)扶持力度。深入貫徹落實國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見，完善相關配套政策措施。繼續(xù)支持中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，鼓勵和引導服務機構為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

五是積極推進信息化和工業(yè)化深度融合，繼續(xù)抓好網(wǎng)絡和信息安全工作。繼續(xù)推進兩化融合試驗區(qū)工作。支持重大信息化工程建設。深入推進寬帶中國2013專項行動，做好三網(wǎng)融合推廣工作。加強和改進電信市場監(jiān)管，加強網(wǎng)絡與信息安全保障體系建設。