中國網：“中國訪談，世界對話”，歡迎您的收看！南海海域作為連接歐、亞、非三大洲的咽喉要地，具有極其重要的戰略地位。除了擁有重要的戰略航運線之外，南海海域還蘊藏著豐富的石油礦產資源以及豐富的海洋水產和漁業資源。最近一段時間，南海爭議不斷，到底原因是什么？今天我們非常榮幸邀請到中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東為大家做一解讀。

賈老師好！歡迎您做客《中國訪談》。

中國網：我們首先給大家介紹一個常識，根據國際法，海洋邊境線是按照什么劃分呢？

賈秀東：一般來說，海上邊境線是根據公認的《國際法》、《現代海洋法》、以及聯合國《海洋法公約》基本的原則和有關的法律制度來確定的。這些法律聽起來很明確，但實際操作還是比較復雜的。首先要確定你的領海基線，以領海基線為基礎，可以劃分12海里的領海，之外可以劃分12海里的毗鄰區，再往外劃，包括領海在內還有200海里的專屬經濟區，那么領海、毗鄰區、專屬經濟區具有不同的海洋權益。但是即使就領海這個問題來說，各國的主張也不完全相同，也就是說到目前為止，《國際法》上并沒有一個明確的、為所有國家所接受的、在實踐中沒有爭議的，規定你的海上邊境線如何劃分的方案。

現在一些主要國家和大部分國家所公認的做法，對中國來說，我們的主張是12海里領海，12海里毗鄰區、200海里專屬經濟區，另外還有350海里的大陸架，所以，對中國來說目前我們存在這四方面的問題。

中國網：我想單拿出來一個詞，南海這個詞，到底在概念上是屬于哪個區域？

賈秀東：南海從地理概念上說，它是從中國的福建、廣東沿海，往南一直到印尼、馬來西亞、文萊，東面到菲律賓諸島，西面到越南沿岸，這是地理的概念，還是非常廣大的。

　從政治層面來說，上世紀九十年代以前是不存在所謂的南海問題的。在上世紀七十年代以后，由于一些國家對中國所擁有的、一直主張和一直管轄的南海諸島和福建海域提出了一些主權要求，引起了現在我們講的“南海問題”，南海問題現在成了一個政治的概念。本質上南海問題核心在于南沙問題的爭議。

中國網：接下來再請您介紹一下，中國的海岸線到底有多長？中國的領海又有哪些？

賈秀東：經常我聽到說中國海岸線1.8萬公里長。實際上海岸線概念有兩個，一個是大陸海岸線，就是我們平常聽到的1.8萬公里，就是中國大陸的沿海海岸線。另外，我們還有眾多的島嶼，中國大概有5000多個島嶼，中國的島嶼海岸線也很長，加在一起大概有1.4萬多公里的海岸線，這就是中國的海岸線。

中國網：那么中國的領海到底是哪片區域呢？

賈秀東：我們從北往南說，渤海完全屬于中國的內水，就像我們的青海湖和北京的昆明湖一樣，這完全是中國的，毫無爭議的。黃海、東海、南海這些地方都存在一些爭議。中國的領海加內水，就是沿著我們陸地海岸線，加在一起是38萬平方公里，領海部分如果按12海里來說，目前從大陸海岸線來說我們的領海是沒有任何爭端的，現在存在所謂爭議的一個是島嶼，島嶼的領海以及專屬經濟區。另外，還有連著領海劃出的專屬經濟區和大陸架問題涉及到同其它國家一些國家的海洋權益的爭議。

中國網：最近南海爭議不斷，尤其是有些國家和我們在區域劃分上，喜歡從歷史角度來劃定。從歷史角度來看，南海諸島中國是怎樣收復的？或者它的區域是如何形成的？

賈秀東：南海諸島包括四大群島，西沙、中沙、東沙和南沙群島。實際這四個群島都屬于中國歷史上的疆土，西沙現在完全在中國的管轄和控制之下，越南提出領土的非法要求；在黃巖島方面，現在是菲律賓提出非法的領土要求產生爭議，主要的爭議問題在于南沙群島。中國對整個南海諸島，我們控制是最早的，早在元代我們對整個南海四個群島就最早命名、最早發現了，所以，我們對南海諸島的主權來源于這幾個：

一是最早發現，最早命名；

二是最早對這些群島及附近海域進行經營、開發、利用。

三是中國最早對南海這些島嶼和附近海域進行主權管轄，并且這種管轄是連續的。雖然中間在一段時間，比如說二戰的時候，日本非法侵占了一些南沙的島礁，后來還有一些國家對一些島礁進行了侵占，但這并不影響中國對南海諸島的權益。

中國網：現在我們進行一個名詞解釋，這個名詞是“九段線”，這是最近的一個熱詞了，“九段線”是經過怎樣的過程劃定的？

賈秀東：剛才講，中國對南海諸島擁有主權，我們在二戰以后中國政府對南沙群島進行了收復，南海諸島重新回到了中國，當時中國政府在1947年、1948年對南海海域一些島礁再次進行命名，確定了南海諸島的位置，并且繪制地圖，在這些地圖上標注了11段線，這11段線就是中國從歷史上，從當時現實兩個角度來說形成的中國傳統疆界線。到了1953年，新中國成立，中國發布的地圖中，在11段線的基礎上去掉了北部灣和東部灣的兩段線，最后形成了現在我們看到的“九段線”。